Решение по делу № 2-653/2022 от 28.04.2022

Дело № 2-653/2022 копия

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2022 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Войтко Н.Р., с участием прокурора Кабыш Н.С., при секретаре Яубатуровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску администрации Лысьвенского городского округа к ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Лысьвенского городского округа обратилась с иском к ФИО2 о признании утратившим права пользования жилым помещением по адресу <адрес> снятии с регистрационного учета.

В обоснование требований в иске указано, что жилое помещение – квартира по адресу <адрес> на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № переведена в категорию служебного жилья, является собственностью муниципального образования «Лысьвенский городской округ».

Указанная квартира на основании специального ордера от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена ФИО8 в качестве служебного жилья в связи с трудовыми отношениями на семью из 4 человек, в том числе супругу ФИО6, ФИО7, ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ наниматель ФИО8 выехал из служебного жилья и снялся с регистрационного учета по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО9 в спорную квартиру был зарегистрирован ФИО2, который членом семьи прежнего нанимателя ФИО8 не являлся. В последствии из спорного жилого помещения выехали все члены семьи ФИО8

ФИО2 обращался в администрацию Лысьвенского городского округа с заявлением о восстановлении ордера на квартиру по адресу <адрес> целью его приватизации, в удовлетворении заявления ФИО2 было отказано.

На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Лысьвенского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В связи с возникновением аварийной ситуации и угрозой обрушения жилой дом по <адрес> был расселен и ДД.ММ.ГГГГ снесен.

ФИО2 до настоящего времени зарегистрирован в квартире по адресу <адрес>, что ограничивает право муниципального образования «Лысьвенский городской округ» в распоряжении земельным участком по адресу <адрес>.

В судебном заседании представитель администрации Лысьвенского городского округа ФИО10 требования поддержала по доводам, изложенным в иске, дополнила, что ФИО9 в 2002 году обращалась с заявлением о переводе квартиры по адресу <адрес> а<адрес> из специализированного жилищного фонда в фонд социального использования, однако решением жилищно-бытовой комиссии администрации Лысьвенского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано. Решением жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ вывод жилых помещений из числа служебных квартир по <адрес> был приостановлен. Поскольку спорное жилое помещение относилось к специализированному жилищному фонду – служебное жилье, которое было предоставлено ФИО8 в связи с трудовым отношениями, при этом ФИО8 из спорного жилого помещения выехал, в связи с чем его право пользования жилым помещением прекратилось, ФИО2 членом семьи ФИО8 не являлся, ему спорная квартира в качестве служебного жилья не предоставлялась, в настоящее время жилой дом по <адрес> снесен, то право пользования спорной квартирой у ФИО2 прекратилось. Просила признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением – квартирой по адресу <адрес> снять его с регистрационного учета по указанному адресу.

Ответчик ФИО2, участвовавший в судебном разбирательстве с использованием средств видеоконференцсвязи, возражал против удовлетворения требований. Пояснил, что в спорное жилое помещение фактически вселился в 1995 году к сожительнице ФИО7 – дочери ФИО8 Заявление о регистрации брака им с ФИО7 было подано в ЗАГС в январе 1997 года, в период, когда наниматель ФИО8 еще проживал в спорной квартире, брак зарегистрирован с ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя несколько дней со дня выезда ФИО8 из спорной квартиры. В качестве члена своей супруги ФИО9 он был зарегистрирован в квартире по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, при этом в то время он также как и ФИО8 работах в УД-3. В 2000 году администрацией с ФИО2В. был заключен договор социального найма на квартиру по адресу <адрес>, и, кроме того, в 2002 году ФИО2ФИО15. обращалась с заявлением о выводе из служебного жилья спорной квартиры. В 2003 году брак между ним и ФИО17 был расторгнут, ФИО18 действительно выехала из спорной квартиры, однако он из квартиры не выезжал, продолжал в ней проживать. С 2005 года он неоднократно осуждался к лишению свободы, однако по освобождении возвращался в спорную квартиру, иного места жительства у него не было. В 2012 году он заключил брак с ФИО11, и некоторое время проживал с ней в жилом доме по адресу <адрес>, однако брак между ними в 2018 году был расторгнут. Он обращался в суд с иском о разделе совместно нажитого имущества, за ним было признано право собственности на 1/00 долю в праве собственности на жилой дом по адресу <адрес>, при этом подать документы на регистрацию права собственности он не имеет возможности, поскольку находится в местах лишения свободы. Дополнил, что жилой дом по <адрес> в <адрес> после пожара, проживать с нем невозможно, в связи с чем иного жилья, кроме квартиры по <адрес> него не имеется. Кроме того, полагает, что в связи с отсутствием у него иного жилья, администрация при рассмотрении его заявлений должна была разрешить вопрос о его нуждаемости в жилье и не лишать его права на жилое помещение. Указал, что некоторые квартиры в жилом доме по <адрес> в <адрес> были переведены из статуса служебного жилья, например <адрес>, в связи с чем полагает, что <адрес> также утратила статус служебного жилья.

Поскольку ФИО8, которому была предоставлена спорная квартира, отработал за нее 8 лет, и сам ФИО2 отработал в той же организации 4 года, полагает, что оснований для признания его утратившим право пользования квартирой по адресу <адрес> не имеется. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ОМВД по Лысьвенскому городскому округу в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На момент возникновения отношений по пользованию спорным жилым помещением действовал ЖК РСФСР согласно ст. 101 которого служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу ст. 107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

На основании ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены:

1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;

3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;

4) семьи военнослужащих;

5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;

6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет;

7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;

8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников;

9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;

10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;

11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;

12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Как установлено в судебном заседании постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № квартира по адресу <адрес> признана служебной (л.д. 12).

На основании ходатайства начальника УД-3 (Управление домами-3) ФИО8 предоставлено служебное жилое помещение по адресу <адрес> связи с его работой в УД-3 в качестве дежурного слесаря. ФИО8 выдан специальный ордер на указанную квартиру на семью их четырех человек, в том числе супругу ФИО6 дочь ФИО7, сына ФИО12 (л.д.13-14, 15).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 ФИО7 (после регистрации брака присвоена фамилия ФИО14) и заключен брак (л.д. 55).

Как следует из архивной выписки из домовой книги по адресу <адрес> ФИО2 был зарегистрирован в спорной квартире ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуждением к лишению свободы, и вновь зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62).

При этом ФИО8, которому было предоставлено служебное жилое помещение, снялся с регистрационного учета из спорного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ в связи с выездом в <адрес>, ФИО2В. снята с регистрационного учета в квартире по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2В. обращалась с заявлением к главе <адрес> о переводе квартиры по адресу <адрес> <адрес> из категории служебного жилья (л.д. 106).

Решением жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным заместителем Главы города ФИО2В. отказано в исключении квартиры по <адрес> из специализированного жилого фонда, в связи с тем, что ФИО8 отработал в службе жилищно-коммунального хозяйства менее 10 лет (л.д. 139).

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО2 и ФИО19 расторгнут (л.д. 84 об.).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО11 (после регистрации брака – ФИО13) заключен брак, который расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55 об.).

Как видно из ответов администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался в администрацию с заявлением о заключении с ним договора социального найма на квартиру по адресу <адрес>, в заключении договора социального найма ему было отказано в связи с тем, что указанная квартира относится к специализированному жилищному фонду, является служебным жильем, ранее была предоставлена ФИО8 в связи с трудовыми отношениями, который из спорной квартиры выехал в 1997 году, каких-либо оснований для заключения с ФИО2 для заключения договора социального найма не имеется (л.д.17, 18-19).

Решением Лысьвенского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 признано право собственности на 1/100 долю в праве собственности на жилой дом по адресу <адрес> (л.д. 158-159).

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности муниципального образования «Лысьвенский городской округ» квартира по адресу <адрес> является служебным жилым помещением (л.д. 121).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 6,7).

В связи с возникновением чрезвычайной ситуации, угрожающей безопасному проживанию граждан в <адрес> в <адрес>, проживающие в нем граждане были расселены (л.д. 8,9), многоквартирный жилой дом снесен, что следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Постановлением администрации Лысьвенского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок под многоквартирным жилым домом по <адрес> в <адрес> края изъят для муниципальных нужд (л.д. 20).

Как следует из адресной справки (л.д. 49) ФИО2 до настоящего времени зарегистрирован в квартире по адресу <адрес>.

Поскольку в силу ч. 1 ст. 102 ЖК РФ утрата (разрушение) жилого помещения специализированного жилищного фонда является самостоятельным основанием прекращения договора найма специализированного жилого помещения, в частности, служебного жилого помещения, то в связи со сносом многоквартирного дома по <адрес>, и соответственно утратой <адрес> указанном доме, договор найма специализированного жилого помещения прекратился, и, соответственно, прекратилось право пользования истца указанным жилым помещением.

При этом каких-либо оснований, для предоставления иного жилого помещения в связи с выселением из служебного жилого помещения судом при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ), при одновременном наличии следующих условий:

- указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР;

- эти граждане должны состоять в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

ФИО2 не относится к категории лиц, перечисленных в ст. 108 ЖК РСФСР, выселение которых не допускалось без предоставления другого жилого помещения, а также не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, что подтверждается справкой (л.д. 25) и не оспаривается ответчиком.

Доводы ответчика о том, что он длительное время проживал в спорном жилом помещении, являлся членом семьи ФИО8, а с его женой ФИО2В. был заключен договор социального найма на спорную квартиру, не влияют на отношения ФИО2 по пользованию служебных жилым помещением по адресу <адрес>.

Как нормами ЖК РСФСР (ст. 101), так и нормами ЖК РФ (ст. 92) установлено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Таким образом, для исключения служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда необходимо решение соответствующего уполномоченного органа, которым, в данном случае, является Администрация Лысьвенского городского округа в силу пп. 14 п. 1 ст. 42 Устава муниципального образования "Лысьвенский городской округ", утвержденного решением Лысьвенской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 555.

При этом сама по себе длительность проживания в служебном жилом помещении не является основанием для приобретения права пользования жилым помещением на основаниях договора социального найма.

Представленная ФИО2 копия договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру по адресу <адрес>, заключенного Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города с ФИО20 не является основанием для исключения спорной квартиры из специализированного жилищного фонда и возникновении у ФИО2 права пользования спорной квартирой на условиях социального найма.

Кроме того, как видно из представленной копи договора (л.д. 104-105), его форма утверждена постановлением главы города от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 131) им утвержден текст договора социального найма жилого помещения, и дано поручение Службе «Заказчика» в лице МУП ЖЭТ № и МУП ЖЭТ № приступить к реализации заключения договоров социального найма и договоров на обслуживание и ремонт квартир, находящихся в собственности в течение з квартала 1998 года.

При этом как видно из приложения № к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №, текста договора социального найма (л.д. 132-133) его содержание отличается копии договора социального найма предоставленного ответчиком, в частности в соответствии с утвержденной формой, одним из условий договора социального найма является перечень членов семьи нанимателя, проживающих в жилом помещении (п.3.1 договора).

В представленной копии договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ каких-либо сведений о членах семьи нанимателя не содержится.

В соответствии с ст. 67 ГПК РФ при оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа (ч. 6). Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств (ч. 7).

Поскольку ответчиком представлена только копия договора социального найма без предоставления его подлинника, содержание договора отличается от типового договора, утвержденного постановлением администрации <адрес>, при этом ответчиком отрицается факт заключения с ФИО21. договора социального найма на спорную квартиру, с учетом иных установленных по делу обстоятельств, суд считает, что представленная копия договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям допустимости.

Учитывая изложенное, в отсутствие оснований, предусмотренных статьей 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" для предоставления ФИО2 иного жилого помещения, и учитывая, что в силу ч. 1 ст. 102 ЖК РФ утрата (разрушение) специализированного жилого помещения является самостоятельным основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, суд находит исковые требования о признании ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пп. "е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск администрации Лысьвенского городского округа удовлетворить.

Признать ФИО2 утратившим право пользования живым помещением - квартирой № в <адрес> в <адрес> края.

Настоящее решение является основанием для снятия с регистрационного учета ФИО2 по месту жительства по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья                              Н.Р. Войтко