Решение по делу № 5-561/2020 от 16.09.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 ноября 2020 года                                                         г. Иркутск

(резолютивная часть постановления

объявлена 12.11.2020 г.)

        Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

        с участием законного представителя общества – <данные изъяты>

        рассмотрев материалы дела №5-561/2020 об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

        Общества с ограниченной ответственностью «Первая управляющая компания» (далее также по тексту – ООО «Первая управляющая компания», Общество), <данные изъяты>

        УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении следует, что обществу вменено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 23.00 до 23.32 часов по адресу: <данные изъяты> выявлено, что в жилой комнате квартиры № указанного дома уровень шума, создаваемый работающим оборудованием системы отопления, превысил установленные гигиенические нормативы для ночного времени суток на 2 дБА и составил 27 дБА, при допустимом уровне 25 дБА, что является нарушением требований п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее также по тексту – СанПиН 2.1.2.2645-10), п.6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (далее также по тексту – СанПиН 2.2.4/2.1.8.562-96), ст.ст.11, п.1 ст.23, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Деяние общества квалифицировано как правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание потерпевшая <данные изъяты> не явилась, ходатайств об отложении не заявляла, извещена надлежащим образом, ее неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Законный представитель просил производство по делу прекратить ввиду отсутствия вины общества, указал, что элеваторный узел находится в исправном состоянии, функционирует в обычном режиме, превышение уровня шума связано с неправильной планировкой дома застройщиком и отсутствием звукоизоляции.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина ООО «Первая управляющая компания» в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах не нашла свое подтверждение.

        Из материалов дела следует, что на основании обращения жителя квартиры № жилого дома <адрес> с жалобой на ухудшение условий проживания в результате шума от работы системы отопления, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области были установлены данные, указывающие на признаки административного правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении; определение о назначении экспертизы.

В целях проверки указанных сведений должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области с применением средств видеофиксации ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр элеваторного узла дома <адрес> о чем составлен соответствующий протокол.

В ходе осмотра установлено, что элеваторный узел работает в штатном режиме.

        Согласно протоколу измерения параметров шума, измеренный в квартире <данные изъяты>. шум постоянный, широкополосный. Уровень шума в ночное время составил 27 дБА (с учетом поправки -1дБА) при допустимом уровне 25 дБА.

        Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что измеренные уровни шума в квартире № дома <адрес>, создаваемые оборудованием системы отопления при работе элеваторного узла на максимальном режиме работы (режим насосов «3») превышают предельно-допустимые уровни, установленные для ночного времени суток на 2 дБА.

По результатам проведенного административного расследования должностное лицо составило протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указав, что ООО «Первая управляющая компания» допущены нарушения требований п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10, п.6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96, ст.ст.11, п.1 ст.23, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее также по тексту – Федеральный закон от 30.03.1999 г. №52-ФЗ) установлено, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу статьи 23 вышеназванного Закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии с целями данного закона Министерством здравоохранения РФ разработаны и утверждены постановлением от 10.06.2010 № 64 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.2.2645-10).

Пунктом 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 и приложением №3 установлены предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки, которые составляют, с учетом поправки, предусмотренной п/п 4 таб. 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96, для ночного времени 25 дБА.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Как следует из Устава, предметом деятельности общества является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Предметом договора управления многоквартирным домом, заключенного обществом, является возмездное оказание (выполнение) комплекса услуг и (или) работ по управлению многоквартирным домом № по ул. <данные изъяты>, услуг и (или) работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлению коммунальных услуг, осуществление иной направленной на достижение целей управления МКД деятельности.

Порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами установлен Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Управление осуществляется с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290.

Из приложения №1 к договору управления МКД следует, что общество обязано по мере необходимости выполнять работы по консервации и расконсервации систем центрального отопления, регулировке трехходовых и пробковых кранов, вентилей и задвижек в технических подпольях, помещениях элеваторных узлов; уплотнение сгонов; очистка грязевиков воздухосборников, промывка системы центрального отопления и горячего водоснабжения гидравлическим и гидропневматическим способом; слив воды и наполнение водой системы отопления; ликвидация воздушных пробок в радиаторах и стояках. Прочистка трубопроводов горячего и холодного водоснабжения; уплотнение сгонов; проверка исправности канализационной вытяжки; прочистка канализационных стояков от жировых отложений.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения"

Согласно пунктам 18 и 19 Перечня к обязательным относятся следующие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах:

- проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах);

- постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем;

- контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.);

- восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

- контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации;

- контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации;

- переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока;

- промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе;

- очистка и промывка водонапорных баков;

- промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений;

- испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывка и регулировка систем отопления;

- проведение пробных пусконаладочных работ (пробные топки);

- удаление воздуха из системы отопления;

- промывка централизованных систем теплоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, при проведении замеров элеваторный узел многоквартирного дома по адресу: <данные изъяты> работал в штатном режиме, в ходе осмотра признаки неисправности системы выявлены не были.

При этом материала дела, в том числе протокол об административном правонарушении, не содержат указание на то, какие работы, обязательные для надлежащего содержания не были выполнены обществом, в чем выразилось ненадлежащее содержание. Само по себе превышение предельно допустимого уровня шума в квартире, расположенной над элеваторным узлом, не свидетельствует о вине общества, поскольку материалами дела не подтверждена причинно-следственная связь между деятельностью общества и такими последствиями. То есть, вина общества в совершении правонарушения не доказана.

При этом устройство дополнительной звукоизоляции, замена исправных агрегатов системы отопления и водоснабжения не относятся к обязанностям общества в силу как условий договора управления многоквартирным домом, так и в силу приведенного выше законодательства, регламентирующего порядок оказания услуг по управлению многоквартирными домами.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что производство по делу в отношении ООО «Первая управляющая компания» по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению ввиду отсутствия состава правонарушения.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

        ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Первая управляющая компания» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья:                                                                                                      С.В. Почепова