Решение по делу № 12-36/2018 от 24.05.2018

Дело № 12-36/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 июня 2018 года                               <адрес>

Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики Лушникова Е.В., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Юман» - директора Бычкова М.А. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Юман», которым общество с ограниченной ответственностью признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей,

установил:

Старшим инспектором ПДН ОМВД России по Моргаушскому району ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ООО «Юман» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 42 минут ООО «Юман» (ИНН №, ОГРН №), юридический адрес: <адрес>, реализовало три бутылки пива «Кер сари» темное объемом 1,5 литров крепостью 4,3% по цене 110 (сто десять) рублей за одну бутылку, тем самым допустило нарушение п.11 ч.2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Юман» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением мирового судьи, законный представитель ООО «Юман» - директор Бычков М.А. подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи по причине его незаконности и необоснованности. В качестве обоснования жалобы заявитель указал, что на основании трудового договора ФИО3 принята на работу в магазин ООО «Юман» по адресу: <адрес> на должность продавца-кассира с ДД.ММ.ГГГГ. В силу пункта 5.1, 5.1.1, 5.1.2 указанного договора работник обязуется добросовестно выполнять трудовые обязанности по обусловленной договором трудовой функции и исполнять приказы и распоряжения руководителя. В материалах дела содержится копия приказа ООО «Юман» Бычкова М.А. от ДД.ММ.ГГГГ №, из содержания которого следует, что руководство ООО «Юман» проводит работу со своими сотрудниками относительно недопущения продажи алкогольной продукции и табачных изделий несовершеннолетним. В ООО «Юман» своевременно проводятся инструктажи на рабочем месте, касающиеся вопросов безопасности и охраны труда при замене оборудования, если в законодательстве появились нововведения. Периодически проведен инструктаж по ответственности за розничную продажу алкогольной продукции и табачной продукции несовершеннолетним, утвержденный директором ООО «Юман» Бычковым М.А., где были ознакомлены все продавцы-кассиры, в том числе и продавец-кассир ФИО3. Согласно приложению к должностной инструкции, утвержденному ООО «Юман» Бычковым М.А. ДД.ММ.ГГГГ, в целях соблюдения персоналом ООО «Юман» действующего законодательства и недопущения его нарушений продавцам кассирам, заведующему магазином разъяснено о запрете нарушать требования законодательства, в том числе о запрете осуществлять розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним лицам, а также разъяснено об установленной за подобные действия ответственности. В ходе проверки сотрудниками полиции не было упомянуто о следующих документах, которые имелись у ООО «Юман»: приказ о недопущении продажи алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним, приложение к должностной инструкции продавца-кассира, инструктаж по ответственности за розничную продажу алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним. Указанными документами подтверждается, что ООО «Юман» проводило работу со своими сотрудниками относительно недопущения продажи алкогольной продукции и табачных изделий несовершеннолетним, но несмотря на это продавец-кассир ФИО3 нарушила эти требования и понесла за это наказание по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ООО «Юман» - директор Бычков М.А. жалобу на постановление мирового судьи судебного участка №2 Моргаушского района Чувашской Республики поддержал по изложенным в ней доводам, просил указанное постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Юман» Васильев А.Н., представитель ОМВД России по Моргаушскому району, надлежаще извещенные о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суд не известили.

Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 42 минуты в магазине «Юман», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ общество допустило реализацию продавцом-кассиром ФИО3 алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения мировым судьей судебного участка № 2 Моргаушского района Чувашской Республики ООО «Юман» к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе производства по делу факт совершения обществом вменяемого административного правонарушения его законным представителем и защитником последовательно отрицался (в том числе в судебном заседании по рассмотрению дела мировым судьей), при этом заявлялось о том, что обществом предприняты все необходимые и зависящие от него меры по соблюдению работниками общества требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ (л.д. 63, л.д. 77-78, 128, 137, 150, 155-157).

Как следует из материалов дела, на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между обществом (работодатель) и ФИО3 (работник), и приказа о приеме на работу названного лица, она принята на работу в магазин общества, расположенный по вышеуказанному адресу, на должность продавца-кассира (л.д. 23-24).

В силу пунктов 3.1 указанного договора работник обязуется полностью выполнять требования и условия настоящего договора, распоряжения директора, трудовые обязанности, регламентируемые инструкциями, нормативными документами (л.д. 23-24). На странице 4 трудового договора ФИО3 поставила свою подпись об ознакомлении с его положениями.

Должностной инструкцией продавца-кассира общества, утвержденной директором общества, определена обязанность продавца-кассира знать постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы, касающиеся работы предприятий торговли (п.1.6), контролировать отсутствие нарушений правил торговли (п.2.1.16), соблюдать трудовую и производственную дисциплину, правила и нормы охраны труда, требования производственной санитарии и гигиены, требования противопожарной безопасности, гражданской обороны (п.2.1.23), исполнять распоряжения и приказы непосредственного руководства и администрации предприятия (п.2.1.24). С данной инструкцией ФИО3 была ознакомлена под роспись (л.д. 21-22, 59-60).

С ФИО3 проводился инструктаж о недопустимости продажи алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним, в соответствии с которым продавец обязуется соблюдать Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Продавец знает, что за нарушение правил продажи алкогольной и табачной продукции установлена административная ответственность (статья 14.15 и 14.16 КоАП РФ). Из приобщенной в материалы дела копии страницы журнала проведения инструктажей усматривается, что названный работник общества была ознакомлена под роспись, в частности, с вышеприведенными положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федерального закона от 22.11.1995 №N 171-ФЗ (л.д. 58).

Помещение магазина общества, согласно представленным фотоматериалам, оснащено объявлениями о недопустимости продажи алкоголя и сигарет детям, в доступном и наглядном для покупателей месте в магазине размещено соответствующее требование Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ (л.д. 174 - 177).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ «О недопущении продажи алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним», изданного директором ООО «Юман» Бычковым М.А., следует, что администрация ООО «Юман» доводит до сведения сотрудников, что согласно Федеральному закону от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия потребления табака» за несоблюдение и нарушение правил продажи алкогольной и табачной продукции продавцам-кассирам установлена административная ответственность (статья 14.15 и 14.16 КоАП РФ) (л.д.167). В связи с этим постановлено разработать и утвердить приложение к должностной инструкции продавца-кассира, ознакомить всех продавцов-кассиров.

Из приобщенных в материалы дела копии страниц журнала регистрации инструктажа на рабочем месте следует, что с работниками магазина, в том числе и с ФИО3 под роспись неоднократно проводились инструктажи на рабочем месте, в том числе и о недопустимости продажи алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним (л.д.162-164).

Из представленных в материалы дела инструктажей и уведомлений об ответственности за продажу алкогольной продукции и табачной продукции несовершеннолетним лицам, следует, что продавцы магазина, в том числе и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ под роспись были уведомлены о недопустимости продажи алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним (л.д.165-166, 168).

Изложенные выше доводы и доказательства, представленные обществом, ставят под сомнение доказанность в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также наличие самого события данного правонарушения, однако они оставлены мировым судом без должной оценки.

Из материалов дела не усматривается, что у ФИО3, а также у иных сотрудников магазина общества, в котором были выявлены обстоятельства, послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности, были отобраны объяснения, или названные лица были опрошены при рассмотрении дела мировым судьей по обстоятельствам вменяемого обществу административного правонарушения.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении настоящего дела меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судом первой инстанции, в производстве которого находилось данное дело, не приняты.

Приведенные обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства в рассматриваемом случае позволяют прийти к выводу о том, что обществом предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению работниками общества требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ. Бесспорных доказательств иного в ходе производства по настоящему делу представлено не было.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 2 Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении названного лица подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое судебное постановление (пункт 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу законного представителя ООО «Юман» - директора Бычкова М.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «Юман» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в силу.

Судья                                      Е.В. Лушникова