Решение по делу № 33-1836/2022 от 30.05.2022

Судья Великих А.А.                                                                     46RS0030-01-2021-003842-75

                                                                                                                            № 2-2575/15-2021

                                                                                 №33-1836-2022

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

     АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

Председательствующего Лобковой Е.А.,

судей Леонтьевой И.В., Лавриковой М.В.,

при секретаре Брежневой Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 июня 2022 года дело по иску Гончарова Н.В. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и службы в Вооруженных Силах СССР, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда, поступившее по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ - ОПФ РФ по Курской области по доверенности Журавлевой Н.В. на решение Ленинского районного суда города Курска от 17 ноября 2021 года, которым постановлено:

«Иск удовлетворить.

Признать за Гончаровым Н.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области засчитать Гончарову Н.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда (Список №1), в календарном исчислении период прохождения срочной военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в качестве оператора установки каталитического риформирования бензина №1 цеха вторичных процессов <данные изъяты> нефтеперерабатывающего завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области назначить Гончарову Н.В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области в пользу Гончарова Н.В. судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 (триста) рублей».

Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гончаров Н.В. обратился в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонному), в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ в <данные изъяты>) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда (Список №1).

Решением ГУ УПФ РФ <данные изъяты>) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ и страхового стажа. Стаж на соответствующих видах работ на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, страховой стаж – <данные изъяты>, при требуемом специальном стаже продолжительностью не менее 6 лет.

В связи со сменой места жительства и переездом в <адрес> его выплатное дело было поставлено на учет в ГУ УПФ РФ в г. Курске Курской области (межрайонное). ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Курске Курской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Курске Курской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда отказано. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и в страховой стаж как ГУ УПФ РФ <данные изъяты>), так и ГУ УПФ РФ в г. Курске Курской области (межрайонным) не засчитаны, в том числе, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение военной службы по призыву; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности оператора установки каталитического риформирования бензина № цеха вторичных процессов <данные изъяты> нефтеперерабатывающего завода со ссылкой на отсутствие подтверждения занятости в производстве крекирования сернистой нефти. Полагает, что ответчиком неверно оценены его пенсионные права, неверно применены нормы материального права в связи с отказом в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда спорных периодов.

В соответствии со ст. 43 ГПК РФ к процессуальному участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, судом первой инстанции привлечено Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное).

В соответствии со ст.44 ГПК РФ судом первой инстанции произведена процессуальная замена ответчика по делу Государственно Учреждение Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) в связи с реорганизацией юридического лица на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области (далее – ГУ ОПФ РФ по Курской области).

С учетом уточненных в судебном заседании исковых требований Гончаров Н.В. просил суд: признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда; обязать ГУ ОПФ РФ по Курской области, являющееся правопреемником ГУ УПФ РФ в г. Курске Курской области (межрайонного), засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение военной службы по призыву; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности оператора установки каталитического риформирования бензина №1 цеха вторичных процессов <данные изъяты> нефтеперерабатывающего завода; обязать ответчика ГУ ОПФ РФ по Курской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, просит взыскать с ответчика понесенные судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче искового заявления в суд в размере 300 руб.

Суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ ОПФ РФ по Курской области просит отменить решение суда как незаконное и принять новое решение об отказе Гончарову Н.В. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истец Гончаров Н.В. и третье лицо ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области апелляционную жалобу на решение суда не подавали.

Представитель третьего лица ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Брянской области, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В соответствии со ст.167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, заслушав объяснения представителя ответчика ГУ ОПФ РФ по Курской области по доверенности Ефановой Т.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы ответчика, объяснения истца Гончарова Н.В. и его представителя адвоката Сергеевой С.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст. 1, ч.3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №23 от 19.12.2003 г. «О судебном решении»).

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли удовлетворению иск (п.1 ст.196 ГПК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела: недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при оценке пенсионных прав истца в части включения в специальный стаж периода прохождения срочной военной службы по призыву, судом первой инстанции нарушены нормы материального права.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленные в ее ст. 7 (ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч.2 ст.39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), в ступившим в силу с 01.01.2015, в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №157, при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.2).

В силу ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для назначения досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Правительство Российской Федерации 16.07.2014 приняло Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое действует с 01.01.2015.

В соответствии с подп. «а» п. 1 данного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется:

- Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список №1 1991 года);

- Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее – Список №1 1956 года).

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат, в том числе, периоды работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, работы с тяжелыми условиями труда.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 1 необходимо соблюдение следующих условий: определить производство, к которому относится выполненная работа; подтвердить занятость конкретного лица в этом производстве; установить соответствие наименования профессии (должности) работника наименованию, предусмотренному Списком № 1; установить соответствие производства предприятия, в котором работал работник в данной профессии (должности) производству, предусмотренному Списком № 1; подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах с вредными условиями труда.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что спорные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж истца по тем основаниям, что представленные истцом документы не подтверждают льготного характера работы и полной занятости истца во вредных условиях, включение службы в рядах Вооруженных Сил СССР в специальный стаж не предусмотрено действующим пенсионным законодательством, судебная коллегия находит несостоятельными и исходит из следующего.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Гончаров Н.В. обратился в территориальное подразделение пенсионного органа ГУ УПФ РФ в <данные изъяты>) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда (по Списку №1) в соответствии с подп. 1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением ГУ УПФ РФ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ и страхового стажа. Стаж на соответствующих видах работ на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, страховой стаж – <данные изъяты>, при требуемом специальном стаже продолжительностью не менее 6 лет.

В связи со сменой места жительства и переездом в г. Курск его выплатное дело было поставлено на учет в ГУ УПФ РФ в г. Курске Курской области (межрайонное). ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Курске Курской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Курске Курской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда отказано.

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и в страховой стаж как ГУ УПФ РФ <данные изъяты>), так и ГУ УПФ РФ в г. Курске Курской области (межрайонным) не засчитаны, в том числе, периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение военной службы по призыву;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности оператора установки каталитического риформирования бензина №1 цеха вторичных процессов <данные изъяты> нефтеперерабатывающего завода.

Отказывая во включении период работы истца в должности оператора установки каталитического риформирования бензина №1 цеха вторичных процессов <данные изъяты> нефтеперерабатывающего завода, пенсионный орган ссылался на отсутствие подтверждения занятости в производстве крекирования сернистой нефти (Список №1), а также полная занятость в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели на работах во вредных условиях. По мнению пенсионного органа, включение периода прохождения военной службы по призыву в специальный стаж, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (Список №1) действующим законодательством не предусмотрено.

Разрешая спор и удовлетворяя исковое требование Гончарова Н.В. в части включения в специальный стаж периода его работы в должности оператора установки каталитического риформирования бензина №1 цеха вторичных процессов <данные изъяты> нефтеперерабатывающего завода, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во вредных условиях (Список №1), при полной занятости.

По смыслу действующего законодательства вопрос о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда, решается в зависимости от того, в каком производстве, профессии или должности занят тот или иной работник.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 1 необходимо соблюдение следующих условий: определить производство, к которому относится выполненная работа; подтвердить занятость конкретного лица в этом производстве; установить соответствие наименования профессии (должности) работника наименованию, предусмотренному Списком № 1; установить соответствие производства предприятия, в котором работал работник в данной профессии (должности) производству, предусмотренному Списком № 1; подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах с особыми условиями труда.

Согласно Списка №1 1956 года, в разделе X «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют рабочие, а именно, операторы технологических установок, занятые в производствах: перегонки и крекирования сернистых нефтей и выработки из них нефтепродуктов; перегонки сланцевых и угольных смол; пиролиза сернистых нефтепродуктов; ректификации ароматических углеводородов, компримирования и фракционировки газов, содержащих сероводород и окись углерода; алкилирования сернистого сырья; этилирования бензина; кислотной, селективной, гидроочистки и депарафинизации нефтепродуктов и искусственного жидкого топлива; дефеноляции вод; парафина; церезина; катализаторов и алкилфенольных присадок к нефтепродуктам; кокса; синтетических продуктов из нефтесырья; полукоксования твердого топлива; очистки газов от сернистых соединений и окиси углерода; гидрирования твердого топлива и сернистых нефтепродуктов; синтеза углеводородов; переработки продуктов гидрирования, синтеза, полукоксования, коксования и газификации твердого топлива; сажи

Аналогичное право предусмотрено Списком №1 1991 года, в разделе X «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца» (позиция 11000000 – 16081) которого указано, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют рабочие, а именно, операторы технологических установок, занятые в производствах: перегонки, крекирования сернистых нефтей и выработки из нефтепродуктов; каталитического риформинга; перегонки сланцевых и угольных смол; пиролиза сернистых нефтепродуктов; ректификации ароматических углеводородов; компримирования и фракционировки газов, содержащих сероводород и окись углерода; сернокислотного алкилирования, этилирования бензина; кислотной, селективной гидроочистки и депарафинизации нефтепродуктов и искусственного жидкого топлива; дефеноляции вод; парафина; церезина, меркаптанов; катализаторов, присадок к нефтепродуктам; кокса; синтетических продуктов из нефтесырья; полукоксования твердого топлива; очистки газов от сернистых соединений, окиси углерода; гидрирования твердого топлива и сернистых нефтепродуктов; синтеза углеводородов; переработки продуктов гидрирования, синтеза, полукоксования, коксования и газификации твердого топлива; обезмасливания и раскисления щелочных отходов; электрообессоливания и обезвоживания, стабилизации, гидроочистки сероводородосодержащей нефти и газового конденсата, получения элементарной (газовой) серы.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержится неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки серия БТ- II №, после окончания истцом учебы в ТУ № <адрес> с присвоением профессии аппаратчик химического производства (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и прохождения срочной службы по призыву в рядках Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Гончаров Н.В. был принят на работу в цех вторичных процессов оператором четвертого разряда установки каталитического риформирования бензина № <данные изъяты> нефтеперерабатывающего завода в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ и проработал в указанной должности до ДД.ММ.ГГГГ, когда был уволен по собственному желанию в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал бетонщиком <данные изъяты> строительного управления треста «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> нефтеперерабатывающем заводе оператором технологической установки четвертого разряда отделения № производства № по крекированию вакуумного газойля сернистой нефти цеха № по крекированию вакуумного газойля; оператором технологической установки № риформирования бензинов 4 разряда цеха вторичной переработки нефти и топливного производства № по переработке сернистой нефти. Работал на других должностях, имел статус безработного, трудовая деятельность истца вплоть до ДД.ММ.ГГГГ происходила на территории Украинской ССР, республики Украины. Впоследствии истец переехал на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, приобрел гражданство Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности егеря ООО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности грузчика ИП ФИО14

Указанные обстоятельства, кроме трудовой книжки, подтверждаются иными материалами дела, в частности: материалами выплатного дела, архивными справками, военным билетом серия НБ №, и другими документами.

Таким образом, представленными в суд доказательствами подтверждено, что в спорный период истец работал в должности и на производстве, предусмотренных как Списком №1 1956 года, так и Списком №1 1991 года.

В соответствии с ч.3 ст.2 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 (далее – Соглашение от 13.03.1992) подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Украиной.

Статьей 6 указанного Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992. Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991 г.

Таким образом, для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992. Согласно статьям 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии со ст.10 Соглашения от 13.03.1992 государства-участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Как следует из положений раздела I указанных Рекомендаций в соответствии с нормами названных Соглашений (в том числе ранее названного соглашения от 13.03.1992) пенсии гражданам государств-участников Соглашения указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Как следует из материалов дела, спорный период работы истца имел место быть до 1992 года, на территории бывшего СССР.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, приведенные доказательства (копии штатных расписаний, карты аттестации рабочего места, справка, уточняющая характер работы; иные документы работодателя), позволили суду первой инстанции прийти к обоснованному выводу о том, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гончаров Н.В. работал в должности и в организации, предусмотренных Списком №1 от 26.01.1991, в течение полного рабочего дня, в течение полного рабочего времени, на полную ставку, без каких-либо отвлечений от работы. За работу истца во вредных условиях, ему производилась доплата, предоставлялся дополнительный отпуск продолжительностью 12 дней.

Не доверять архивным справкам и иным документам, выданным работодателем, у суда оснований не было.

При этом судом установлено и не опровергнуто в апелляционной жалобе ответчика, что пенсионным органом добровольно в специальный стаж включен период трудовой деятельности истца, имевший место, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, когда истец в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ выполнял работу фактически на том же предприятии, в том же цехе и в той же должности, а именно: оператором технологической установки № риформирования цеха вторичной переработки нефти и топливного производства № по переработке сернистой нефти <данные изъяты> НПЗ АО «<данные изъяты>».

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, опровергающих представленные истцом доказательства в подтверждение доводов о занятости на работах с вредными условиями труда, в течение полного рабочего дня, поэтому исковое требование о включении в специальный стаж истца спорного периода удовлетворено судом первой инстанции правомерно.

Доводы апелляционной жалобы ответчика основанием к отмене решения суда в указанной части не являются, поэтому как несостоятельные подлежат отклонению.

Проверяя доводы апелляционной жалобы ответчика о незаконности включения в специальный стаж истца периода военной службы в составе Вооруженных Сил СССР, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда в этой части подлежит изменению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда российской Федерации, изложенной в Постановлении №2-П от 29.01.2004 недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный стаж полностью или частично).

В соответствии с подп. «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 (далее – Положение), действовавшего в период осуществления истцом трудовой деятельности, являющееся предметом спора, помимо работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом как указано в абз.2 п.109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20.12.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который в соответствии со ст.130 Закона РСФСР от 20.11.1990 №340-1 введен в действие с 01.01.1992 и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил после 01.01.1992 в специальный стаж.

Таким образом, пенсионное законодательство, действовавшее до 01.01.1992, позволяло включать периоды срочной службы по призыву как в общий так и в специальный (льготный) стаж с соблюдением приведенных выше условий.

При решении вопросов о включении в специальный стаж периода работы истца по призыву необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил СССР, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение истца, на которые он рассчитывал до введения в действие нового правового регулирования независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично, иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Из материалов дела усматривается, что спорный период трудовой деятельности истца Гончарова Н.В. и период прохождения им срочной службы имел место на территории бывшего СССР до ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного суду военного билета Гончарова Н.В. серия НБ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией при Могилевском городском военном комиссариате <адрес> истец признан годным к строевой службе и призван на действительную военную службу и направлен в часть. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МО ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ Гончаров Н.В. командиром <данные изъяты> уволен в запас и направлен в <данные изъяты> РВК <адрес> для постановки на воинский учет.

Как уже установлено судом первой инстанции, непосредственно после окончания прохождения срочной службы истец работал в должности, предусмотренной Списком № 1, предусматривающей право на льготное пенсионное обеспечение, в связи с чем суд правомерно применил к спорным правоотношениям п.109 Положения от 03.08.1972 №590.

В то же время, судебная коллегия находит обоснованным довод апелляционной жалобы о том, что решение суда о включении в специальный стаж истца периода службы в Вооруженных Силах СССР в объеме, превышающем льготный стаж, следовавший за периодом прохождения срочной военной службы, постановлено без учета абзаца 5 п.109 Положения от 03.08.1972 №590, который содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Принимая во внимание нормы ранее действовавшего пенсионного законодательства, которыми предусматривалось включение службы в Советской Армии в специальный стаж, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что период военной службы в составе Вооруженных Сил СССР следует приравнять к работе по Списку №1, которая следовала за военной службой, в то же время, приходит к выводу о том, что период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении в размере, не превышающем стажа работы, предусмотренной Списком №1, т.е. в объеме 1 год 9 мес. 5 дней, тогда как суд первой инстанции включил этот спорный период в объеме 2 года 26 дней. В связи с изложенным, решение суда в указанной части подлежит изменению.

В силу ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Проверяя доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда в части возложения на ответчика обязанности назначить Гончарову Н.В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда, судебная коллегия приходит к выводу что решение суда в указанной части является законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции установил, что суммарная продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Гончарова Н.В. с учетом периода, включенного в специальный стаж истца пенсионным органом в бесспорном порядке (4 года 2 дня) и периодов, подлежащих включению в специальный стаж в рамках производства по настоящему делу (<данные изъяты> (период прохождения срочной военной службы по призыву) + 1 год 9 мес. 5 дней (работа во вредных условиях), на дату обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ по достижении возраста <данные изъяты> лет у Гончарова Н.В. имелся необходимый специальный стаж работы, предусмотренный п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», в объеме более 6 лет.

Срок назначения страховой пенсии определен судом правильно в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

В соответствии с положениями ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых, в силу ч.1 ст. 88 ГПК РФ, относится и государственная пошлина.

Поскольку спор разрешен в пользу истца Гончарова Н.В., который при подаче искового заявления в суд уплатил государственную пошлину в размере 300 руб., суд правомерно взыскал с ответчика в пользу истца судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329, п.п. 3,4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области удовлетворить частично.

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 17 ноября 2021 года в части возложения на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области обязанности засчитать Гончарову Н.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда (Список №1), в календарном исчислении период прохождения срочной военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ изменить и принять в этой части новое решение:

Обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области засчитать Гончарову Н.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда (Список №1), в календарном исчислении период прохождения срочной военной службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объеме 1 год 9 месяцев 5 дней.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и на него может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий

Судьи