Решение по делу № 21-55/2024 (21-802/2023;) от 20.12.2023

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 21-55/2024 (21-802/2023)

(№ 12-239/2023)

РЕШЕНИЕ

29 января 2024 года судья Воронежского областного суда Доровских И.А., рассмотрев жалобу Мешковой Н.М. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 27 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.6 КоАП РФ, в отношении Мешковой Нины Михайловны,

(судья районного суда Авдеев О.А.)

установил:

постановлением начальника отдела ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1 № 18810536230804058428 от 04.08.2023 Мешкова Н.М., как собственник транспортного средства марки Мицубиси OUTLANDER с государственным регистрационным знаком № признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.6 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись с названым постановлением, 05.09.2023 Мешковой Н.М. была подана жалоба начальнику Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, поступившая должностному лицу – 07.09.2023

Определением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО2 от 08.09.2023 жалоба Мешковой Н.М. на постановление начальника отдела ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1 №18810536230804058428 от 04.08.2023 оставлена без рассмотрения и возвращена заявителю.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 27.11.2023 определение заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО2 от 08.09.2023 оставлено без изменения, жалоба Мешковой Н.М. без удовлетворения.

В жалобе Мешковой Н.М. ставится вопрос об отмене, как определения заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО2 от 08.09.2023, так и названного решения судьи районного суда от 27.11.2023, и о направлении материалов дела по жалобе Мешковой Н.М. на постановление начальника отдела ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1 №18810536230804058428 от 04.08.2023 в ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области на новое рассмотрение.

Лица, участвующие в рассмотрении дела в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, что позволяет рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив в полном объеме материалы дела, проверив доводы ходатайства о восстановлении срока обжалования решения и самой жалобы на него, прихожу к следующему выводу.

В силу части 3 статьи 28.6 КоАП РФ копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу части 7 указанной статьи копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

На основании части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (пункт 1 статьи 31.1 КоАП РФ).

На основании части 1 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемого определения должностного лица и решения судьи районного суда, постановлением начальника отдела ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1 № 18810536230804058428 от 04.08.2023 Мешкова Н.М., как собственник транспортного средства марки Мицубиси OUTLANDER с государственным регистрационным знаком № признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.6 КоАП РФ.

05.08.2023 копия названного постановления должностного лица от 04.08.2023 был направлена в адрес Мешковой Н.М. в форме электронного документа на ЕПГУ.

Из материалов дела следует, что электронное письмо с постановлением начальника отдела ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1 № 18810536230804058428 от 04.08.2023 доставлено Мешковой Н.М. – 05.08.2023 в 09 час. 06 мин., а в 12 час. 29 мин. 10.08.2023 просмотрено пользователем в личном кабинете (подтверждена доставка).

Таким образом, Мешкова Н.М., получив копию обжалуемого постановления должностного лица № 18810536230804058428 от 04.08.2023 – 10.08.2023, должна была обратиться с жалобой на названное постановление в Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области не позднее 20.08.2023.

Оставляя определение заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО2 от 08.09.2023 без изменения, судья районного суда обоснованно исходила из того, что подача Мешковой Н.М. жалобы на постановление № 18810536230804058428 от 04.08.2023 – 05.09.2023 произведена с нарушением процессуального срока на обжалование, при этом ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления Мешковой Н.М. при обращении в ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области не заявлялось.

Таким образом, у заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО2 имелись обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы по существу.

Устанавливая срок для обжалования постановления, законодатель предполагает, что лицо при проявлении должной предусмотрительности и добросовестности в осуществлении предоставленных ему законом прав, имеет возможность рассчитать необходимое ему время для подготовки жалобы таким образом, чтобы не пропустить установленный срок для ее подачи.

Получив копию постановления 10.08.2023, Мешкова Н.М. не реализовала свое право на его обжалование в установленный законом срок.

Доводы жалобы о том, что с содержанием полученного постановления должностного лица № 18810536230804058428 от 04.08.2023 в форме электронного документа на ЕПГУ она (Мешкова) ознакомилась не 10.08.2023, а только 29.08.2023 в 14 час. 06 мин., она (Мешкова) не давала согласие на получение постановления в форме электронного документа, не состоятельны и не могут быть приняты во внимание, основаны на неверном толковании правовых норм, опровергаются материалами дела.

Так, порядок направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, регламентируется Постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 № 947 «Об утверждении Правил направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг».

Согласно названному Постановлению Правительства РФ от 19.06.2021 № 947 постановления по делу об административном правонарушении в электронной форме должны доставляться и вручаться исключительно через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Для электронной доставки отправления на ЕГПУ не требуется согласие адресата, достаточно подтвержденной учетной записи ЕСИА. Доставка на ЕПГУ осуществляется как пользователям, которые выразили согласие, так и пользователям, которые отказались от получения в электронном формате. Информацию о возможности электронной доставки и о факте вручения адресату передает ЕПГУ.

Согласно разъяснений Министерства Цифрового развития, связи с массовых коммуникаций Российской Федерации, постановления по делам об административных правонарушениях, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото -и киносъемки видеозаписи или средств фото-и киносъемки, видеозаписи, направляются в форме электронного документа путем размещения в личном кабинете пользователя на ЕПГУ. При этом постановления ГИБДД считаются доставленными с момента входа пользователя на Единый портал в течение 7 дней со дня размещения постановлений ГИБДД в личном кабинете на едином портале. В случае, если пользователь Единого портала, не осуществил вход на Единый портал в течение 7 дней со дня размещения постановления ГИБДД в личном кабинете, то такое постановление направляется на бумажном носителе и становится недоступным к прочтению в личном кабинете. При этом пользователь Единого портала может предоставить явное согласие на получение постановлений ГИБДД исключительно в электронном виде. В данном случае вручение постановления ГИБДД происходит на следующий день с момента его размещения в личном кабинете пользователя на Едином портале, а сам документ будет доступен на постоянной основе в личном кабинете на Едином портале.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы не содержат оснований, которые могут повлечь отмену решения судьи районного суда и определения должностного лица, доводы жалобы по существу, аналогичны доводам, которые являлись предметом проверки и были отклонены по мотивам, приведенным в решении судьи районного суда, оснований не согласиться с которыми не имеется, связаны с иной оценкой доказательств, имеющихся в материалах дела, норм материального и процессуального права, в связи с чем, признаются судом несостоятельными.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, основания к отмене актов по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 27 ноября 2023 года – оставить без изменения, жалобу Мешковой Нины Михайловны – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационной суд общей юрисдикции.

Судья И.А. Доровских