Решение по делу № 2а-839/2020 от 13.02.2020

производство № 2а-839/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2020 года                                                                    г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Степановой Ю.С.,

при секретаре – Цукановой Д.О.,

с участием представителя административного истца Шабалиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Севастополю к Межрегиональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей и собственников жилья» о признании прекратившей свою деятельность и исключения из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Севастополю обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит признать Межрегиональную общественную организацию «Общество защиты прав потребителей и собственников жилья» <данные изъяты>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что организацией нарушены требования абз. 3, 7 и 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в части непредставления в Управление ежегодной отчетности за период 2015, 2017 и 2018 гг., а также в части непредставления в Управление документов об изменении сведений об адресе местонахождения Организации в течение трех дней с момента таких изменений для их внесения в ЕГРЮЛ.

Организация уклоняется от выполнения законной обязанности более 2 лет, не реагирует на письма Управления, направленные на адрес местонахождения Организации, связь с Организацией отсутствует.

В судебном заседании представитель административного истца Шабалина А.А. на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в административном иске

Административный ответчик - Межрегиональная общественная организация «Общество защиты прав потребителей и собственников жилья» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, в материалах дела имеется отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, согласно которому судебная корреспонденция адресованная ответчику возвращена за истечением срока хранения.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, -рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела:

- о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования об исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, возможно только в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон № 82-ФЗ), общественные объединения обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно абз. 7 части первой статьи 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение также обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по формам, утвержденным в настоящее время приказом Минюста России от 16.08.2018 г. № 170 (ранее - приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72) (далее - Форма № №), и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии со ст. 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения (территориальный орган Минюста России), об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в том числе об изменении адреса местонахождения), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений для их направления в уполномоченный регистрирующий орган (территориальный орган Федеральной налоговой службы России), который вносит в Единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Как следует из материалов дела, решение о государственной регистрации Межрегиональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей и собственников жилья» (далее – Организация) принято Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю (далее – Управление) 29.12.2014 г., запись в Единый государственный реестр юридических лиц об Организации внесена Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Севастополя 23.01.2015 (<данные изъяты>). В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Минюста России по Севастополю Организация внесена за учетным номером № №

При государственной регистрации в качестве местонахождения постоянно действующего руководящего органа юридического лица указан адрес: <адрес> сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц (иными сведениями о контактных данных Организации Управление не располагает).

Физическим лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является Председатель – Гарначук В.Ф. , сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Организацией нарушены требования абз. 3, 7 и 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в части непредставления в Управление ежегодной отчетности за период 2015, 2017 и 2018 гг., а также в части непредставления в Управление документов об изменении сведений об адресе местонахождения Организации в течение трех дней с момента таких изменений для их внесения в ЕГРЮЛ.

Организация уклоняется от выполнения законной обязанности более 2 лет, не реагирует на письма Управления, направленные на адрес местонахождения Организации, связь с Организацией отсутствует.

По результатам проведенной 17.05.2016 г. прокуратурой Ленинского района г. Севастополя проверкой, установлено, что Межрегиональная общественная организация «Общество защиты прав потребителей и собственников жилья» по адресу ее местонахождения, содержащемуся в ЕГРЮЛ (<адрес> отсутствует, что является нарушением ст. 29 Закона № 82-ФЗ в части непредставления в Управление в 3-хдневный срок документов об изменении адреса местонахождения Организации.

08.09.2017 г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП России по Севастополю, вынесено постановление об окончании исполнительного производства по взысканию с Организации штрафа на сумму 3000 руб., в связи с невозможностью установить место жительства должника – Организации и его имущества.

01.06.2016 г. Управлением в отношении Организации составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП за непредоставление отчетности за 2015 год (копия протокола направлена Управлением в адрес Организации 03.06.2016 г. – вернулась 07.07.2016 г. за истечением срока хранения).

17.06.2016 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Ленинского судебного района города Севастополя по делу № № Организация была привлечена к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

На основании ст. 38 Закона № 82-ФЗ, Управлением 16.06.2016 г. за исх. № вынесено письменное предупреждение Организации, обязывающее в срок до 15.08.2016 г. устранить вышеуказанные нарушения действующего законодательства, которое направлено на адрес местонахождения Организации и на адрес места жительства Председателя Гарначука В.Ф., корреспонденция в адрес организации вернулась за истечением срока хранения, по адресу места жительства Председателя получена 30.06.2016 г. Гарначуком В.Ф.).

16.08.2016 г. в связи с неустранением нарушений действующего законодательства, указанных в предупреждении от 16.08.2016 г., Управлением (исх. 93-7120/16) было направлено повторное письменное предупреждение об устранении допущенных нарушений в срок до 23.09.2016 г. на адрес местонахождения Организации и на адрес местожительства Председателя Гарначука В.Ф., также была получена Гарначуком В.Ф.

26.09.2016 г. за исх. № на адрес местонахождения Организации и на адрес места жительства Председателя Управлением направлено уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении на 08.11.2016 г., предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП было получено 13.10.2016 г. Гарначуком В.Ф.).

08.11.2016 г. Управлением в отношении Организации составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП за невыполнение в установленный срок предупреждений Управления (копия протокола направлена Управлением по адресу местонахождения Организации 09.11.2016 г. – возвращена отделением почтовой связи 10.11.2016 г. в связи с отсутствием адресата по указанному адресу). Организация 24.11.2016 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Ленинского судебного района города Севастополя по делу № № была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

07.04.2017 на Информационном портале некоммерческих организаций Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://unro.minjust.ru) Председателем Организации Гарначуком В.Ф. была размещена отчетность Организации за 2016 год - Сообщение о продолжении деятельности Организации за 2016 год и отчет (Форма №) за 2016 год.

30.03.2018 г. на Информационном портале некоммерческих организаций Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://unro.minjust.ru) Председателем Организации Гарначуком В.Ф. было размещено Сообщение о продолжении деятельности Организации за 2017 год.

В связи с выявлением в деятельности Организации признаков административного правонарушения, Управлением 26.04.2018 г. за исх. № № на адрес местонахождения Организации почтовым отправлением с уведомлением о вручении направлено уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении на 22.05.2018 г., предусмотренном ст. 19.7 КоАП за непредоставление в Управление отчетности по Форме № № за 2017 год (вернулось 29.05.2018 г. за истечением сроков хранения).

16.05.2018 г. Управлением была направлена сканкопия уведомления о вызове для составления административного протокола в отношении Организации на E-mail, указанный в материалах дела Организации: tok_ir@mail.ru.

22.05.2018 г. Управлением составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП за непредоставление отчетности за 2017 год (Форма №) (копия протокола направлена Управлением в адрес Организации 23.05.2018 г. – вернулось 25.06.2018 г. за истечением срока хранения).

28.06.2018 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Ленинского судебного района города Севастополя по делу № Организация была привлечена к административной ответственности по          ст. 19.7 КоАП с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В связи с неустранением Организацией нарушений и непредставлением в Управление отчетности за 2017 год, Управлением к Организации была применена иная мера контроля - на основании ст. 38 Закона № 82-ФЗ, Управлением 05.09.2018 г. за исх. № вынесено письменное предупреждение Организации, обязывающее в срок до 15.10.2018 г. устранить нарушения действующего законодательства Российской Федерации, а именно: представить в Управление отчетность Организации за 2017 год, предусмотренную абз. 7 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, которое направлено на адрес местонахождения Организации (вернулось за истечением срока хранения 18.10.2018 г.).

29.10.2018 г. в связи с неустранением нарушений указанных в предупреждении от 05.09.2018 г., Управлением было направлено повторное письменное предупреждение об устранении допущенных нарушений в срок до 24.12.2018 г. на адрес местонахождения Организации почтовым отправлением с уведомлением о вручении (вернулось за истечением срока хранения 09.12.2018 г.).

25.12.2018 г. за исх. № № на адрес местонахождения Организации почтовым отправлением с уведомлением о вручении направлено уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении на 05.02.2019 г., предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП в связи с неисполнением предупреждений Управления от 05.09.2018 г. № № и от 29.10.2018 г. № № (вернулось за истечением срока хранения 12.02.2019 г.).

05.02.2019 г. Управлением в отношении Организации составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП за невыполнение в установленный срок предупреждений Управления (копия протокола направлена Управлением в адрес Организации 06.02.2019 г. – вернулось за истечением срока хранения 12.03.2019 г.). Организация 27.02.2019 г. постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 12 – мировым судьей судебного участка № 15 Ленинского судебного района города Севастополя по делу № была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

31.03.2019 г. на Информационном портале некоммерческих организаций Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://unro.minjust.ru) Председателем Организации Гарначуком В.Ф. было размещено Сообщение о продолжении деятельности Организации за 2018 год.

В связи с выявлением в деятельности Организации признаков административного правонарушения, Управлением 16.05.2019 г. за исх. № на адрес местонахождения Организации почтовым отправлением с уведомлением о вручении направлено уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении на 13.06.2019 г., предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее – КоАП) за непредоставление в Управление отчетности по Форме № за 2018 год (вернулось 23.06.2019 г. за истечением сроков хранения).

Специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Цыганковой Т.В. 07.06.2019 г. в 13.25 Председателю Организации Гарначуку В.Ф. направлено смс-сообщение на контактный номер телефона: о необходимости явиться в Управление 13.06.2019 г. в 12.30 для составления протокола об административном правонарушении.

13.06.2019 г. Управлением в отношении Организации составлен протокол № 44 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП за непредоставление отчетности за 2018 год (Форма №) (копия протокола направлена Управлением в адрес Организации 14.06.2019 г. – вернулось 20.07.2019 г. за истечением срока хранения), который направлен в суд.

Организация 11.07.2019 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского судебного района города Севастополя по делу № № была привлечена к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП с назначением наказания в виде предупреждения.

В период времени с 20.05.2019 г. по 07.06.2019 г. Управлением проведена плановая документарная проверка в отношении Межрегиональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей и собственников жилья», целью которой являлось установление соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным учредительными документами и законодательству Российской Федерации.

15.04.2019 г. Управлением Председателю Организации Гарначуку В.Ф. на адрес местонахождения Организации было направлено уведомление о проверке (№) и разъяснено о необходимости явиться в день начала проверки (20.05.2019 г.) и предоставить документы для проведения проверки, перечисленные в п. 13 распоряжения Управления № 112-р от 15.04.2019 г. (уведомление возвращено отделением почтовой связи 17.04.2019 г. за отсутствием адресата по указанному адресу)

Управлением неоднократно направлялись смс-сообщения Председателю Организации Гарначуку В.Ф. на контактный номер, и было указано о проведении плановой проверки Организации и о необходимости явиться в Управление 20.05.2019 г. и предоставить документы на проверку Организации. В указанный срок законный представитель Организации Гарначук В.Ф. для проведения проверки Организации не явился, требуемые документы не представил.

Срок проведения плановой документарной проверки Организации – 15 рабочих дней, в связи с чем Организация должна была подготовить копии документов за весь период деятельности Организации – с 23.01.2015 г. по 19.05.2019 г. и представить их в Управление Минюста России по Севастополю не позже десяти рабочих дней с даты получения уведомления к началу проведения проверки – 20.05.2019 г.

В связи с выявлением в деятельности Организации признаков административного правонарушения, Управлением 21.05.2019 г. за исх. № № на адрес местонахождения Организации и на адрес места жительства Председателя Гарначука В.Ф. направлено уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4. КоАП в связи с непредставлением документов для проведения плановой документарной проверки Организации в адрес Организации извещение вернулось за истечением срока хранения 25.06.2019 г., по адресу места жительства Председателя получено 30.05.2019 г. Гарначуком В.Ф.).

04.06.2019 г. Управлением в отношении должностного лица - Председателя Организации Гарначука В.Ф. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4. КоАП –14.06.2019 г. получено Гарначуком В.Ф.), который направлен в суд.

Председатель Организации Гарначук В.Ф. 11.07.2019 г. постановлением мирового судьи судебного участка №12 Ленинского судебного района города Севастополя по делу № № был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4 КоАП с назначением наказания в виде предупреждения.

В связи с тем, что по состоянию на 07.06.2019 г. в Управление не поступили документы о деятельности Организации, 07.06.2019 г. направлено уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении на 24.06.2019 г., предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1. КоАП извещение в адрес Организации вернулось за истечением срока хранения 12.07.2019 г., по адресу места жительства Председателя вернулось за истечением срока хранения 20.07.2019 г.).

24.06.2019 г. Управлением в отношении Организации составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1. КоАП который получен Председателем Гарначуком В.Ф.), и направлен в суд.

30.07.2019 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского судебного района города Севастополя по делу № была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1. КоАП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

По результатам проверки Управлением выявлены нарушения обязательных требований законодательства и Устава Организации.

Вышеизложенное свидетельствует о прекращении деятельности Организацией.

Принятые в отношении Межрегиональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей и собственников жилья» Управлением меры реагирования оставлены Организацией без рассмотрения и удовлетворения.

Ежегодная отчетность за 2015 г. (сообщение о продолжении деятельности и отчет по Форме №), за 2017 и 2018 гг. (отчеты по форме №) в настоящее время Организацией в Управление не представлена, сведения об изменении адреса местонахождения Организации также не представлены. Сведения о размещении Организацией отчетности в полном объеме на официальном портале Министерства юстиции Российской Федерации unro.minjust.ru также отсутствуют.

Согласно открытых данных о зарегистрированных средствах массовой информации, размещенных на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (https://rkn.gov.ru/), сведений о средствах массовой информации, зарегистрированных Организацией, не имеется. Информация о созданных Организацией Интернет-сайтах в Управлении также отсутствует.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Межрегиональной общественной организацией «Общество защиты прав потребителей и собственников жилья» нарушены требования абз. 3, 7 и 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в части непредставления в Управление ежегодной отчетности за период 2015, 2017 и 2018 гг., а также непредставления документов об изменении сведений об адресе местонахождения Организации в течение трех дней с момента таких изменений для их внесения в ЕГРЮЛ, что также свидетельствует о нарушении административным ответчиком требований действующего законодательства, в связи с чем требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Севастополю подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-189 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Севастополю удовлетворить.

        Признать Межрегиональную общественную организацию «Общество защиты прав потребителей и собственников жилья» (<данные изъяты>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 10.03.2020 г.

Судья                                                                                             Ю.С. Степанова