Решение по делу № 12-10/2015 от 02.03.2015

Дело № 12-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> ДД.ММ.ГГГГ.

Председатель Ахтынского районного суда РД ФИО5,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес скрыт> РД Мацаева Б.З. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в Ахтынский районный суд поступила жалоба ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес скрыт> Мацаева Б.З. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Свою жалобу ФИО1 мотивирует тем, что об оспариваемом постановлении он узнал лишь ДД.ММ.ГГГГ г., после того, как получил из <адрес скрыт> отдела УФССП РФ по РД копию постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с чем, срок обжалования постановления им не пропущен. Считает оспариваемое постановление незаконным, т.к. к газопроводу он не подключался, и административного правонарушения он не совершал. На тот момент, 04.08.2014г., он принял меры по подготовке к подключению к газопроводу, приобрел трубы. В его дом никто проверять факт незаконного подключения к газопроводу не приходил. Составленные при якобы проведенной проверке Акты не соответствуют предъявляемым требованиям, в них неправильно указан его адрес, при их составлении он не присутствовал, отметка об отказе в акте не имеется.

ФИО1 в судебном заседании свою жалобу поддержал и просил суд отменить оспариваемое постановление с прекращением производства по делу.

УУП ОМВД России по <адрес скрыт> ФИО4, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки не сообщил, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, оно рассмотрено и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес скрыт> Мацаевым Б.З. ДД.ММ.ГГГГ без участия ФИО1

Из имеющейся в материалах дела расписки ФИО1 видно, что постановление им получено ДД.ММ.ГГГГ г., ранее этого числа постановление ему в нарушение ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, не вручалось и судьей ему не направлялось.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. на шестой день после получения копии постановления.      При таких обстоятельствах, срок обжалования постановления заявителем не пропущен.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В нарушение указанных норм закона данное дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, не уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В оспариваемом постановлении мировой судья указал, что ФИО1 извещен судебной повесткой.

Однако из имеющейся в материалах дела расписки ФИО1 видно, что в ней не указана дата назначения дела об административном правонарушении.

Следовательно, вывод мирового судьи о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела и рассмотрении дела в его отсутствии неверный.

Согласно диспозиции ст. 7.19 КоАП РФ административным правонарушением по данной статье признается самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Как видно из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД России по <адрес скрыт> ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 за самовольное подключение к газораспределительной сети.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 ст. 28.6 КоАП РФ (ч. 1). В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2). При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе (ч. 3). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4). В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1).

Считаю, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 УУП ОМВД России по <адрес скрыт> ФИО4 вышеуказанные требования закона нарушены.

Так, в протоколе об административном правонарушении не указано место его составления, место и адрес совершения административного правонарушения, копия протокола ФИО1 не вручена, не имеется отметка о направлении ему.

Акты о самовольном подключении к газораспределительной сети и о воспрепятствовании абонента при отключении от газораспределительной сети от ДД.ММ.ГГГГ считаю также не соответствующими вышеуказанным нормам закона, поскольку в них не указан адрес ФИО1, по которому он подключился к газораспределительной сети, при этом в них нет сведений о том, что они составлены с участием ФИО1 или без, нет отметки об отказе от подписи.

Установленные при рассмотрении жалобы обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела и.о. мирового судьи не выяснил все фактические обстоятельства дела, не исследовал доказательства и не дал им надлежащей правовой оценки, что не позволило установить наличие либо отсутствие состава административного правонарушения и дать правильную правовую оценку обстоятельствам дела.

В связи с этим считаю, что и.о. мирового судьи пришел к необоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ст.7.19 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связаны ее доводами и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в частности, решение: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах, постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес скрыт> РД от ДД.ММ.ГГГГ считаю незаконным и подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.7, КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес скрыт> РД Мацаева Б.З. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 7.19 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения суда.

Председатель Ахтынского

районного суда РД                                                              ФИО5

Решение вынесено на компьютере в совещательной комнате.