Решение по делу № 2а-2177/2020 от 19.11.2020

№ 50RS0046-01-2020-005179-47

Дело № 2а-2177/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 22 декабря 2020 года.

Мотивированное решение составлено 22 декабря 2020 года.

г. Ступино Московской области                                      22 декабря 2020 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Австриевских А.И., при помощнике судьи Варламовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Ступино Московской области к Пантелееву Александру Анатольевичу о взыскании задолженности по платежам в бюджет в виде налога на доходы физических лиц, налога на имущество, пени, начисленных за несвоевременную уплату налога на имущество и транспортного налога, оплату НДФЛ, оплату страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Ступино Московской области обратилась в Ступинский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к Пантелееву А.А. о взыскании задолженности по платежам в бюджет в виде налога на доходы физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере 16250 рублей, налога на имущество за ДД.ММ.ГГГГ в размере 239 рублей, пени, начисленной за несвоевременную уплату налога на имущество за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в размере 35,75 рублей, пени, начисленной за несвоевременную уплату транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1148,73 рублей, пени, начисленной за несвоевременную оплату НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ в размере 7105,83 рублей, пени, начисленной за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1414,05 рублей, пени, начисленной за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за ДД.ММ.ГГГГ в размере 3421,05 рублей.

Требования административного истца обоснованы тем, что административный ответчик Пантелеев А.А. являясь налогоплательщиком налога на доходы физических лиц, была подана декларация по налогу на доходы физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ (форма 3-НДФЛ), самостоятельно исчислен налог в размере 16250 рублей, который уплачен не был. Также Пантелеев А.А. является собственником квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, однако имеет задолженность по налогу за ДД.ММ.ГГГГ в размере 239 рублей. Также ответчик Пантелеев А.А. является адвокатом, однако обязанность по уплате страховых взносов в бюджет своевременно исполнена не была, что повлекло начисление пени. Направленные в адрес ответчика требования об уплате задолженности, не были исполнены.

Налоговый орган также ходатайствует о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, мотивируя это тем, что ранее ДД.ММ.ГГГГ им подавался административный иск к указанному административному ответчику, однако определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление было возвращено ввиду того, что не представлено доказательств о вручении налогоплательщику пакета документов; определение о возврате административного иска получено налоговым органом лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ИФНС России по г. Ступино Московской области в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, также просила о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.

Административный ответчик Пантелеев А.А. в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, проверив и исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, не находит правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления в силу нижеследующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налог, как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 17.12.1996 года № 20-П, – необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции РФ, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Согласно ст. 13 НК РФ одним из федеральных налогов является налог на доходы физических лиц.

На основании п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 2 ст. 45 НК РФ закреплено, что если иное не предусмотрено п. 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 настоящего Кодекса.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ).

В соответствии со ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Налогоплательщики обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в сроки, установленные ст. 229 НК РФ.

Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная в соответствии с налоговой декларацией с учётом положений настоящей статьи, уплачивается по месту учёта налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом (п.п. 5-6 ст. 227 НК РФ).

В силу ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.

На основании п. 1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом, квартира, комната, гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационная стоимость, исчисленная с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до ДД.ММ.ГГГГ (ст. 404 НК РФ).

Налогоплательщики – физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (п. 4 ст. 397 НК РФ).

С принятием Федерального закона от 03.07.2016 года № 423-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 года изменился действовавший порядок администрирования и уплаты страховых взносов во внебюджетные фонды.

На Федеральную налоговую службу России возложены функции по администрированию страховых взносов.

С этой же даты отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, регулирует глава 24 «Страховые взносы» НК РФ.

Как предусмотрено пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, адвокаты являются плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Исходя из положений п. 6 ст. 83 НК РФ, постановка на учёт адвоката осуществляется налоговым органом по месту его жительства на основании сведений, сообщаемых адвокатской палатой субъекта РФ в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса, в силу пункта 2 которой адвокатские палаты субъектов РФ обязаны не позднее 10-го числа каждого месяца сообщать в налоговый орган по месту нахождения адвокатской палаты субъекта РФ сведения об адвокатах, внесенные в предшествующем месяце в реестр адвокатов субъекта РФ (в том числе сведения об избранной ими форме адвокатского образования) или исключенные из указанного реестра, а также о принятых за этот месяц решениях о приостановлении (возобновлении) статуса адвокатов.

Согласно ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 данного Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 НК РФ, если иное не предусмотрено данной статьёй (пункт 1).

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (абзац 1 пункта 2).

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено данной статьёй. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом (абзац 2 пункта 2).

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 данного Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым данного пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абзац 3 пункта 2).

Исходя из положений ст. 72 НК РФ, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов являются пени.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная этой статьёй денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

В силу п.п. 3 и 5 ст. 75 НК РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах дня уплаты налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика в случае уплаты налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьёй.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3 ст. 48 НК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, Пантелеевым А.А., как плательщиком налога на доходы физических лиц, в налоговый орган подана налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ по форме 3-НДФЛ, согласно которой исчислен налог за указанный налоговый период в размере 16250 рублей.

Налог на доходы физических лиц за налоговый период ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком в установленный срок уплачен не был.

Административный ответчик Пантелеев А.А. является собственником ? дои квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>9.

ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по г. Ступино Московской области в адрес налогоплательщика Пантелеева А.А. было направлено налоговое уведомление № № от ДД.ММ.ГГГГ на уплату налога на имущество за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 239 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В добровольном порядке сумма налога на имущество, указанная в налоговом уведомлении, административным ответчиком Пантелеевым А.А. не была уплачена.

        Административный ответчик Пантелеев А.А. является действующим адвокатом, состоит на учёте в ИФНС России по г. Ступино Московской области и в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование. Однако обязанность по уплате страховых взносов в бюджет своевременно исполнено не была, что повлекло начисление пени по задолженности по платежам.

        За неуплату налога в установленный законом срок в соответствии со ст. 75 НК РФ административным истцом начислены пени.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Административным истцом в адрес административного ответчика Пантелеева А.А. направлены требования об уплате задолженности № №, №№ и № №, в которых Пантелееву А.А. предлагалось уплатить задолженность в добровольном порядке.

Указанные требования налогового органа об уплате налогов, взносов и пени административным ответчиком в добровольном порядке в установленный срок не исполнены, что послужило основанием для обращения административного истца к мировому судье судебного участка № 250 Ступинского судебного района Московской области с заявлением о вынесении судебного приказа (дело № 2а-1580/0-2019).

Мировым судьей судебного участка № 250 Ступинского судебного района Московской области 13.12.2019 года вынесен судебный приказ о взыскании с Пантелеева А.А. задолженности по платежам в бюджет в виде налога на имущество, налогу на доходы физических лиц, пени, за несвоевременную уплату транспортного налога, налога на доходы физических лиц, страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Определением мирового судьи судебного участка № 250 Ступинского судебного района Московской области от 27.12.2019 года вышеуказанный судебный приказ отменён на основании поступивших возражений должника.

Исходя из положений ч.ч. 2 и 3 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В Ступинский городской суд Московской области административное исковое заявление административным истцом представлено 19.11.2020 года, то есть по прошествии шести месяцев после отмены судебного приказа.

Начало течения срока определено законодателем именно днём вынесения определения об отмене судебного приказа.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд, которое обосновано тем, что ранее 08.07.2020 года налоговым органом подавался административный иск к указанному административному ответчику, однако определением суда от 24.07.2020 года административное исковое заявление было возвращено ввиду не предоставления доказательств о вручении налогоплательщику копии административного искового заявления с прилагаемыми документами.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

По мнению суда, в данном конкретном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Оснований для восстановления процессуального срока не имеется.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, административное исковое заявление подано ИФНС России по г. Ступино Московской области в суд с пропуском шестимесячного срока, установленного для подачи административного искового заявления, исчисляемого со дня вынесения мировым судьёй определения об отмене судебного приказа, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 177, 178-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ИФНС России по г. Ступино Московской области к Пантелееву Александру Анатольевичу о взыскании задолженности по платежам в бюджет в виде налога на доходы физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере 16250 рублей, налога на имущество за ДД.ММ.ГГГГ в размере 239 рублей, пени, начисленной за несвоевременную уплату налога на имущество за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в размере 35,75 рублей, пени, начисленной за несвоевременную уплату транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1148,73 рублей, пени, начисленной за несвоевременную оплату НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ в размере 7105,83 рублей, пени, начисленной за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1414,05 рублей, пени, начисленной за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за ДД.ММ.ГГГГ в размере 3421,05 рублей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца.

          Федеральный судья                                                  Австриевских А.И.