Решение по делу № 33а-7919/2019 от 12.07.2019

Судья     Певина Е.А. Дело № 33а-7919/2019

Докладчик Быкова В.Б.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 августа 2019 года г. Новосибирск

Судебная коллегия по административным делам

Новосибирского областного суда

в составе:

Председательствующего    Кошелевой А.П.

Судей    Тепляковой И.М., Быковой В.Б.

При секретаре    Гартиг О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Иванова А.Н. Рзаевой Л.П. на решение Центрального районного суда города Новосибирска от 21 мая 2019 года,

Заслушав доклад судьи областного суда Быковой В.Б., судебная коллегия

установила:

Иванов А.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Новосибирской области о признании записи о погашении свидетельства о государственной регистрации права недействительной, обязании восстановить свидетельство о государственной регистрации права. В обоснование заявленных требований указал, что 21.05.2010 им был приобретен земельный участок общей площадью 1148 кв.м, с кадастровым номером 54:19:110701:41, расположенный по адресу: <адрес>, на который впоследствии выдано свидетельство о государственной регистрации права от 01.03.2013.

24.08.2012 он приобрел объект незавершенного строительства, кадастровый номер 54:54:01/020/2009-718, общей площадью 48,6 кв.м, расположенный на указанном земельном участке (свидетельство о государственной регистрации права серии 54 АД № 800627 от 12.09.2012). В 2012 году на земельном участке было завершено строительство объекта, общая площадь увеличена до 76,2 кв.м, так же построен объект индивидуального жилищного строительства, общей площадью 466,1 кв.м.

07 февраля 2013 года административным истом поданы документы в Управление Росреестра по Новосибирской области для регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, общей площадью 466,1 кв.м, согласно техническому паспорту от 07.11.2012, и на регистрацию готовности объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 54:54:01/020/2009-718.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области выдано свидетельство о государственной регистрации права на объект индивидуального жилищного строительства, общей площадью 466, 1 кв.м, с кадастровым номером 54:19:110701:1243.

Свидетельство о государственной регистрации права объекта незавершенного строительства серии 54 АД № 800627 от 12.09.2012 было погашено, однако, регистрация готовности объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 54:54:01/020/2009-718, общей площадью 76,2 кв.м, не завершена, свидетельство о государственной регистрации права на объект не выдано.

На техническом паспорте от 07.11.2012, поданном для регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства общей площадью 466,1 кв.м, объект незавершенного строительства с кадастровым номером: 54:54:01/020/2009-718 (общая площадь 76,2 кв.м) не отражен.

Решением Центрального районного суда города Новосибирска от 21 мая 2019 года административные исковые требования Иванова А.Н. оставлены без удовлетворения.

С данным решением не согласен представитель Иванова А.Н. Рзаева Л.П В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указывает на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении и что на основании технического паспорта объекта недвижимости от 07.11.2012 - 20.02.2013 был изготовлен технический план здания. Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от 13 октября 2017 года по делу №2-1517/2017 установлено, что при составлении технического плана от 20.02.2013 технический паспорт на здание от 04.07.2008 на объект 48,6 кв.м, с инвентарным номером 19Н:1306 Ивановым А.Н. ОГУП «Технический центр НСО» не предоставлялся. Следовательно, в техническом плане от ДД.ММ.ГГГГ объект незавершенного строительства общей площадью 48,6 кв.м, не отражен в площадь, объекта индивидуального жилищного строительства не включен. Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области осуществлена регистрация права собственности на объект индивидуального жилищного строительства общей площадью 466,1 кв.м, согласно техническому плану от 20.02.3013, выдано свидетельство о государственной регистрации права на объект индивидуального жилищного строительства обшей площадью 466,1 кв.м, с кадастровым номером 54:19:110701:1243. Регистрация готовности объекта незавершенного строительства с кадастровым номером: 54:54:01/020/2009-718 не завершена, площадь объекта незавершенного строительства в площадь объекта индивидуального жилищного строительства не включена, однако, свидетельство о государственной регистрации права объекта незавершенного строительства серия 54АД № 800627 от 12.09.2012 было погашено, свидетельство о государственной регистрации права на объект площадью 76,2 кв.м, не выдано, в связи с чем нарушены нрава и законные интересы административного истца. Центральным районным судом города Новосибирска ошибочно сделан вывод о том, что объект незавершенного строительства площадью 48,6 кв.м, преобразован в жилой дом общей площадью 466,1 кв.м.

С учетом того обстоятельства, что объект незавершенного строительства (общая площадь 76,2 кв.м) не отображен на публичной кадастровой карте, право собственности на него в настоящий момент не зарегистрировано, однако основания для прекращения права собственности отсутствуют, свидетельство о государственной регистрации права объекта незавершенного строительства серия 54АД № 800627 от 12.09.2012 погашено безосновательно, новое свидетельство не выдано. Отсутствие государственной регистрации объекта незавершённого строительства общей площадью 76,2 кв.м и погашение в то же время свидетельства о государственной регистрации права на объект незавершённого строительства серия 54 АД № 800627 от 12.09.2012 не соответствует волеизъявлению административного истца.

В судебное заседание Иванов А.Н., извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя Расторгуевой Е.С., которая не была допущена к участию в деле в связи с не предоставлением документа о высшем юридическом образовании в соответствии с частью 1 статьи 55 КАС РФ.

Управление Росреестра по Новосибирской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представителя с соответствующими полномочиями не направило.

В соответствии с пунктом 79 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд апелляционной инстанции осуществляет проверку судебных актов по апелляционным (частным) жалобам и представлениям, а не полное повторное рассмотрение административного дела по правилам суда первой инстанции (часть 1 статьи 295, часть 1 статьи 313, статьи 309, 316 КАС РФ).

Проверив законности судебного акта по апелляционной жалобе в соответствии с требованиями части 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ бремя доказывания законности оспариваемых решений, действий, бездействия возложено на административного ответчика, истец должен доказать нарушение его прав и законных интересов и соблюдение срока обращения в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 3 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению лица, право которого на объект недвижимости возникает (за исключением возникновения прав на созданный или образованный объект недвижимости) или прекращается, - при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права.

Отказывая Иванову А.Н. в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из вышеуказанных положений закона, Приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 №943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки», и пришел к выводу, что государственная регистрация прекращения права собственности Иванова А.Н. на объект незавершенного строительства произведена административным ответчиком на основании заявления Иванова А.Н. и представленных им документов с учетом его волеизъявления и в соответствии с требованиями Федерального закона № 218-ФЗ.

При этом в связи с прекращением права собственности Иванова А.Н. на объект незавершенного строительства, Управлением Росреестра по Новосибирской области погашено свидетельство о государственной регистрации права 54 АД 800627 от 12.09.2012, о чем в свидетельстве поставлен соответствующий штамп. С учетом изложенного, суд первой инстанции указал, что действия Управления Росреестра по Новосибирской области по погашению регистрационной записи № 54-54-01/451/2012-72 от 12.09.2012 о праве собственности Иванова А.Н. на объект незавершенного строительства и погашению свидетельства о государственной регистрации права 54 АД 800627 от 12.09.2012 соответствуют Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ, выполнены в соответствии с его волеизъявлением (л.д.50) и не нарушают прав и законных интересов административного истца, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют уставленным по делу обстоятельствам, представленным доказательствам, которым дана оценка в соответствии со статьей 84 КАС РФ. Оснований для иной оценки представленных доказательств, иного подхода к их оценке, судебная коллегия не усматривает и апелляционная жалоба не содержит. В силу изложенного, доводы жалобы, основанные на данных обстоятельствах, состоятельными признать нельзя.

В доводах жалобы указано на выводы, изложенные в решении Новосибирского районного суда Новосибирской области от 13 октября 2017 года по гражданскому делу № 2-1517/2017. Однако, как полагает судебная коллегия, указанные в жалобе доводы со ссылкой на данное решение также не влекут отмену оспариваемого решения суда, поскольку указанным решением разрешался гражданско-правовой спор между Ивановым А.Н., Ивановой Н.Н. и ОГУП «Техцентр НСО», предъявленный о защите прав потребителей. Каких-либо выводов, имеющих преюдициальное значение для разрешения данного спора, рассматриваемого в порядке административного судопроизводства, данное решение не содержит, Управление Росреестра по Новосибирской области участником указанного спора не являлось и к участию в деле не привлекалось.

Как следует из доводов жалобы, по существу административный истец оспаривает правомерность указания в технических документах, и как следствие - в документах о праве собственности на объект недвижимости, площадь строения, при этом в рамках административного судопроизводства проверке подлежит законность оспариваемых действий - в данном случае, по погашению свидетельства о государственной регистрации права серии 54АД №800627 от 12.09.2012 и восстановлении данного свидетельства.

Вместе с тем судом первой инстанции установлено и это не опровергается доводами жалобы, что погашение свидетельства о государственной регистрации права серии 54АД №800627 от 12.09.2012 было сделано на основании заявления самого Иванова А.Н. как правообладателя объекта незавершенного строительства с кадастровым (условным) № 54-54-01/020/2009-718 площадью 48,6 кв.м по адресу Новосибирский район, МО Станционный сельсовет, <адрес> (л.д.49,50). Доказательств того, что имелись основания для отказа в совершении соответствующих действий по заявлению правообладателя материалы дела не содержат и доводами жалобы не подтверждено.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда города Новосибирска от 21 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Иванова А.Н. Рзаевой Л.П. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: