Решение от 19.08.2024 по делу № а-127/2024 от 20.06.2024

№12-127/6-2024 г.

РЕШЕНИЕ

г. Курск 19 августа 2024 года

Судья Кировского районного суда г. Курска Лунева Л.А.,

с участием представителя администрации Железнодорожного округа г. Курска Емковой К.С., действующей на основании доверенности №, выданной главой администрации ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год, без права передоверия,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе Комитета по управлению муниципальным имуществом
г. Курска в лице представителя – начальника отдела правового обеспечения Масаловой Е.М. на постановление административной комиссии Железнодорожного округа г. Курска № от 28 марта 2024 года, которым

Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации: <адрес>, №,

привлечено кадминистративной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.29.2 Закона Курской области от 04 января 2003 года №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Железнодорожного округа г. Курска № от 28 марта 2024 года Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.29.2 Закона Курской области от 04 января 2003 года №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами).

Согласно указанному постановлению, административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 10 марта 2024 года в период с 04:00 до 04:44 на территории парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> (географические координаты: широта №, долгота №), было размещено транспортное средство, государственный регистрационный знак №, принадлежащее Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска, без внесения платы, установленной постановлением Администрации г. Курска от 31 января 2023 года №41 «О порядке создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «Город Курск», утвержденным решением Курского городского Собрания от 08 декабря 2022 года №15-7-РС.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник отдела правового обеспечения Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска Масалова Е.М. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, мотивируя тем, что указанное в обжалуемом постановлении транспортное средство в момент совершения правонарушения – 10 марта 2024 года в период с 04:00 до 04:44, находилось во временном владении и пользовании <данные изъяты> так как было передано данной организации в пользование согласно акту приема-передачи. Указанные доводы также подтверждаются письмом генерального директора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сообщается, что транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, эксплуатируется <данные изъяты> согласно договору аренды транспортного средства без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, просила восстановить срок обжалования постановления, пропущенный по уважительной причине, указав, что 09 апреля 2024 года была подана жалоба в Кировский районный суд г. Курска, которая определением суда от 26 апреля 2024 года была возвращена в связи с пропуском срока обжалования постановления и отсутствия заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока, при этом указанное определение суда поступило в Комитет по управлению муниципальным имуществом только 11 июня 2024 года.

В судебное заседание представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска, в условиях надлежащего уведомления, не явился; согласно поступившему письменному ходатайству начальника отдела правового обеспечения Масаловой Е.М., она просила о рассмотрении жалобы в её отсутствие.

Представитель администрации Железнодорожного округа г. Курска Емкова К.С. полагала обжалуемое постановление законным и подлежащим оставлению без изменения.

С учетом установленных обстоятельств, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, пп.2,4 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося участника процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно положениям стст.30.3, 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

В соответствии с чч.1,2 ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года №1339-О, в силу ч.1 ст.24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали её.

Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № копия обжалуемого постановления административной комиссии Железнодорожного округа г. Курска получена Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Курска 29 марта 2024 года; таким образом, установленный законом срок обжалования вышеуказанного постановления истёк 08 апреля 2024 года. При этом 09 апреля 2024 года заявителем была направлена жалоба в Кировский районный суд г. Курска, которая определением суда от 26 апреля 2024 года была возвращена в связи с пропуском процессуального срока обжалования и отсутствием ходатайства о восстановлении указанного срока. Копия указанного определения судьи получена от 14 июня 2024 года.

Настоящая жалоба и ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования на указанное постановление, согласно штемпелю на почтовом конверте, были поданы Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Курска в Кировский районный суд г. Курска 17 июня 2024 года.

С учетом установленных конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок обжалования вышеуказанного постановления и рассмотреть жалобу представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска по существу.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч.ч.1, 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом в силу чч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренногочастями 3.1-3.4 статьи 8.2,главой 12названного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих вавтоматическом режимеспециальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии счастью 2 статьи 2.6.1настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренномстатьей 29.10настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренныхч.ч. 3.1-3.4 ст. 8.2настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими вавтоматическом режимеспециальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаютсясобственники(владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии сч. 3 ст. 28.6настоящего Кодекса, будутподтвержденысодержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно ст. 29.2 Закона Курской области от 04 января 2003 года №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, кроме случаев, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Как установлено в судебном заседании, постановлением административной комиссии Железнодорожного округа г. Курска № от 28 марта 2024 года Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 29.2 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно вышеуказанному постановлению, 10 марта 2024 года в период с 04:00 до 04:44 на территории парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> (географические координаты: широта №, долгота №), было размещено транспортное средство, государственный регистрационный знак №, принадлежащее Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска на праве собственности, без внесения платы, установленной постановлением Администрации
г. Курска от 31 января 2023 года №41 «О порядке создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «Город Курск», утвержденным решением Курского городского Собрания от 08 декабря 2022 года №15-7-РС.

Вместе с тем, согласно договору аренды транспортного средства без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ п.1.1 Арендодатель (Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска в лице председателя ФИО4) в соответствии с распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска о передаче имущества муниципальной собственности в аренду от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставляет Арендатору (<данные изъяты> в лице генерального директора ФИО5) во временное владение и пользование за плату транспортное средство без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации.

Как следует из акта приема-передачи к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска в лице председателя ФИО4 передал, а <данные изъяты> в лице генерального директора ФИО5 приняло транспортное средство, являющееся муниципальной собственностью «Города Курска», с документами, необходимыми для его эксплуатации согласно приложению 1, а именно – <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №

Кроме того, в соответствии с представленным письмом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на 12 марта 2024 года транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № эксплуатировалось <данные изъяты> по договору аренды транспортного средства без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ; вышеуказанное транспортное средство в момент нарушения правил платной парковки (10 марта 2024 года в 04:44) находилось на линии под управлением водителя ФИО6

Совокупность вышеприведенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что на момент вменяемого Комитету по управлению муниципальным имуществом
г. Курска правонарушения, предусмотренного ст.29.2 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № зарегистрированное за Комитетом по управлению муниципальным имуществом
г. Курска, не находилось в его пользовании, а использовалось <данные изъяты> по договору аренды, что подтверждает отсутствие вины Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска в размещении данного транспортного средства 10 марта 2024 года в период с 04:00 до 04:44 без внесения платы на территории парковки (зона платной парковки №), используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес>

В связи с чем, в действиях Комитета по управлению муниципальным имуществом
г. Курска отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 29.2 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области».

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу требований ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, указанных в данной статье, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом установленных обстоятельств дела, вышеприведенных требований ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обжалуемое постановление административной комиссии Железнодорожного округа г. Курска № от 28 марта 2024 года о привлечении Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска к административной ответственности нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь стст.30.7, 30.8, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░
░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ № ░░ 28 ░░░░░ 2024 ░░░░ – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░.1 ░░.24.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.29.2 ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 04 ░░░░░░ 2003 ░░░░ №1-░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 30.9 - 30.10 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░> ░.░. ░░░░░░