Решение по делу № 2а-4247/2021 от 25.01.2021

Дело №а-4247/2021 14 мая 2021 года

47RS0№-06

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Всеволожский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к совету депутатов муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, главе муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к совету депутатов муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, главе муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, просит суд:

- признать незаконным Распоряжение №л/с от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении ФИО1 полномочий заместителя председателя совета депутатов МО «Свердловское городское поселение Всеволожского муниципального района <адрес>»;

В настоящем судебном заседании председательствующим судьей на обсуждение поставлен вопрос о переходе к рассмотрению административного иска ФИО1 к совету депутатов МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> и в порядке гражданского судопроизводства.

В настоящем судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель, представитель административного ответчика совета депутатов МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> не возражали.

Выслушав мнение сторон, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ст.16.1 КАС РФ, Суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Материалами дела установлено, что ФИО1 предъявляет требования об оспаривании распоряжения главы МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в соответствии с п.1 которого прекращены с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,В. полномочия заместителя председателя совета депутатов МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>. в связи с утратой им статуса депутата совета депутатов.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС Российской Федерации.

Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что согласно штатного расписания совета депутатов, заместитель председателя совета депутатов осуществляет свою деятельность на освобожденной основе, то есть за денежное вознаграждение в виде заработной платы.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между ФИО1 и советом депутатов МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> имели место быть трудовые отношения, что также следует из приложенных к заявлению копии трудовой книжки ФИО1, справки о доходах и сумах налога физического лица, справке о сумме заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ.

Применительно к предмету заявленных требований с учетом названных выше законоположений суд полагает, что между сторонами возник спор, рассмотрение которого в силу прямого указания федерального закона - п.1 ч.1 ст.22 ГПК РФ - производится в порядке гражданского судопроизводства.

Таким образом, административные исковые требования в порядке ст. 22 КАС РФ ФИО1 не заявлены.

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления).

Такое процессуальное решение согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которой институционные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии и использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.16.1, 128 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Перейти к рассмотрению административного искового заявления ФИО1 к совету депутатов муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, главе муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о признании незаконным постановления в порядке гражданского судопроизводства.

Судья: С.В.Береза