Решение по делу № 2-274/2021 от 29.10.2020

Дело №2-274/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2021 года                                пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего                     ФИО10

при секретаре                                       ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Заветненского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании постановления органа местного самоуправления недействительным и возложении обязанности совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Ленинский районный суд Республики Крым с указанным выше иском.

Обосновывая заявленные требования, истец ссылается на следующие обстоятельства.

Решением Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО4 к администрации Заветненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, ФИО7 об установлении факта принятия наследства, признании права собственности на жилой дом и земельный участок, за истцом в порядке наследования после смерти ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, признано право собственности на жилой дом, площадью 39,4 кв. м., кадастровый номер: №, расположенный по адресу: <адрес>. На основании постановления администрации Заветненского сельского поселения Ленинского муниципального района Республики Крым № от    ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>», под жилым домом сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок, площадью 534 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, присвоен кадастровый номер: №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, право собственности на который зарегистрировано за истцом, о чем сделана запись о регистрации № №-90/090/2019-3 от ДД.ММ.ГГГГ, документ-основание: Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, орган выдачи: администрация Заветненского сельского поселения <адрес> Республики Крым. В дальнейшем истцу стало известно, что на основании Решения 7 сессии 22 созыва Заветненского сельского совета народных депутатов <адрес> Автономной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче в частную собственность земельных участков» наследодателю - ФИО2 при жизни был предоставлен в частную собственность земельный участок, площадью 2500 кв. м., на котором расположен наследственный дом. С целью реализации своих наследственных имущественных прав, истцом подано заявление в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о постановке на кадастровый учет земельного участка, площадью 2500 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. Участок по указанному адресу, площадью 2500 кв. м., поставлен на кадастровый учет на основании Решения 7 сессии 22 созыва Заветненского сельского совета народных депутатов <адрес> Автономной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче в частную собственность земельных участков», ему присвоен кадастровый номер: №. Таким образом, в настоящее время Едином государственном реестре недвижимости сделаны записи о двух объектах расположенных по одному адресу: <адрес>, а именно:

- земельный участок, с кадастровым номером №, площадь 534 кв. м., границы земельного участка установлены в соответствии с законодательством РФ;

- земельный участок, с кадастровым номером №, площадь 2500 кв. м, границы земельного участка требуют установления в соответствии с законодательством РФ.

Истец в поданном иске указывает, что данные земельные участки, непосредственно, имеют отношение к объекту недвижимости - жилому дому, расположенному по тому же адресу: <адрес>, кадастровый номер: №, так как были предоставлены гражданам на основании существующего у них права собственности на данный объект недвижимости. Наличие записи в Едином государственном реестре о земельном участке, с кадастровым номером: №, площадью 534 кв. м., препятствует истцу полноценному распоряжению земельным участком, с кадастровым номером №, площадью 2500 кв. м., в том числе регистрации права собственности, установления границ в соответствии с действующем законодательством и внесения их в дежурную кадастровую карту геодезических координат земельных участков. Для устранения причин, препятствующих истцу реализовать свои наследственные права как собственника земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 2500 кв. м., представителем истца было подано соответствующее заявление о снятии с государственного кадастрового учета, земельного участка, с кадастровым номером: №, площадью 534 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, в результате рассмотрения которого было получено решение о приостановлении государственного кадастрового учета регистрирующим органом. Указанное решение мотивированно тем, что земельный участок, в отношении которого подано заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Дополнительно сообщено, что земельный участок, с кадастровым номером: №, не может быть снят с кадастрового учета, так имеет статус «учтенный». Данные обстоятельства создают для истца препятствия в реализации его наследственных прав, в связи с чем, ФИО4 вынужден обратиться в суд с настоящим иском, в котором с учетом уточнений заявленных требований просит суд:

- признать постановление № администрации Заветненского сельского поселения Ленинского муниципального района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>» недействительным;

- признать постановление № администрации Заветненского сельского поселения Ленинского муниципального района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ «О передачи земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома (приусадебный участок) в частную собственность», недействительным;

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке, с кадастровым номером: №, площадью 534 кв. м., расположенном по адресу: <адрес>;

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о государственной регистрации прав номер: №-90/090/2019-3 от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, с кадастровым номером: №, площадью 534 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был надлежащим образом извещен, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Заветненского сельского поселения <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был надлежащим образом извещен. Направил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований истца не возражал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был надлежащим образом извещен. Направил в суд пояснения с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Исходя из указанных положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьих лиц по имеющимся письменным материалам.

Исследовав материалы дела, и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно решения Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО4 к администрации Заветненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, ФИО7 об установлении факта принятия наследства, признании права собственности на жилой дом и земельный участок, за истцом в порядке наследования после смерти ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, признано право собственности на жилой дом, площадью 39.4 кв. м., кадастровый номер: №, расположенный по адресу: <адрес>.

При этом Решением 7 сессии 22 созыва Заветненского сельского совета народных депутатов <адрес> АРК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, передан в частную собственность приусадебный земельный участок, площадью 0.25 га, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 102).

Как следует из ответа на судебный запрос, вышеуказанное решение является актуальным (л.д. 119).

На момент передачи вышеуказанного земельного участка в собственность наследодателя вопросы о возникновении и прекращении права собственности на земельный участок регулировались Земельным кодексом ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции, действовавшей на момент возникновении гражданских правоотношений), Гражданским кодексом УССР от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции, действовавшей на момент возникновении гражданских правоотношений), Законом ФИО3 «О собственности» от ДД.ММ.ГГГГ року №-XII, Декретом ФИО3 «О приватизации земельных участков» от ДД.ММ.ГГГГ.

Декретом ФИО3 «О приватизации земельных участков» от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Декрет) сельские, поселковые, городские Советы народных депутатов обязывались обеспечить в течение 1993 года передачу гражданам ФИО3 в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства, в пределах норм, установленных Земельным кодексом ФИО3 (пункт 1).

Из содержания пункта 3 Декрета, следовало, что право частной собственности граждан на земельные участки, переданные им для целей, предусмотренных статьей 1 этого Декрета, удостоверяется соответствующим Советом народных депутатов, о чем делается запись в земельно-кадастровых документах, с последующей выдачей государственного акта на право частной собственности на землю.

В соответствии с абзацем 1 ст. 128 Гражданского кодекса УССР 1963 года (в редакции, действовавшей на момент возникновении гражданских правоотношений), право собственности (право оперативного управления) у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона Украины «О собственности», в редакции от 11 апреля 1995 года, работа граждан является основой создания и приумножение их собственности.

Таким образом, ни Гражданским кодексом УССР, ни Законом Украины «О собственности» не было предусмотрено, в качестве основания для возникновения права собственности на земельный участок, наличие государственной регистрации или выдачи государственного акта на право частной собственности на землю.

Подпунктами 1 и 2 ст. 9 Земельного кодекса Украины от 18.12.1990 года (в редакции, действовавшей на момент возникновении гражданских правоотношений) было установлено, что к ведению сельских, поселковых и городских районного подчинения Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений на их территории относится: 1) передача земельных участков в собственность, предоставление их в пользования, в том числе на условиях аренды в порядке, установленном статьями 17 и 19 настоящего Кодекса; 2) регистрация права собственности, права пользования землей и договоров на аренду земли.

Согласно абз. 1 ст. 22 Земельного кодекса Украины от 18.12.1990 года (в редакции, действовавшей на момент возникновении гражданских правоотношений), право собственности на землю или право пользования предоставленным земельным участком возникало после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право.

Из анализа указанных норм материального права Украины следует, что моментом возникновения права собственности на землю являлось установление землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре и получения документа, удостоверяющего это право.

Абзацем 1 статьи 23 Земельного кодекса Украины (в редакции, действовавшей на момент возникновении гражданских правоотношений) предусматривалось, что право собственности или право постоянного пользования землей удостоверяется государственными актами, которые издаются и регистрируются сельскими, поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов.

В тоже время, пунктом 6 Декрета было приостановлено действие ст. 23 Земельного кодекса Украины относительно собственников земельных участков, определенных ст. 1 этого Декрета.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, при жизни на праве собственности принадлежали жилой дом, площадью 39.4 кв. м., и земельный участок, площадью 0.25 га, расположенные по адресу: <адрес>.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 1220, части 1 статьи 1221, части 3 статьи 1223 Гражданского кодекса Украины, наследство открывается вследствие смерти лица или объявления его умершим. Временем открытия наследства является день смерти лица или день, с которого оно объявляется умершим. Местом открытия наследства является последнее местожительство наследодателя. Право на наследование возникает в день открытия наследства.

Согласно части 1 статьи 1270 Гражданского кодекса Украины (в редакции, действовавшей на момент возникновении гражданских правоотношений), для принятия наследства устанавливается срок в шесть месяцев, который начинается со времени открытия наследства.

Из положений статьи 1261 Гражданского кодекса Украины (в редакции, действовавшей на момент возникновении гражданских правоотношений) следует, что в первую очередь право на наследование по закону имеют дети наследодателя, в том числе зачатые при жизни наследодателя и родившиеся после его смерти, тот из супругов, который его пережил, и родители.

Согласно частям 1, 3 статьи 1268 Гражданского кодекса Украины (в редакции, действовавшей на момент возникновении гражданских правоотношений), наследник по завещанию либо по закону имеет право принять наследство или не принять его. Наследник, который постоянно проживал вместе с наследодателем на время открытия наследства, считается таким, что принял наследство, если на протяжении срока, установленного статьей 1270 указанного Кодекса, он не заявил об отказе от него. Независимо от времени принятия наследства оно принадлежит наследнику со времени открытия наследства.

В соответствии с частью 1 статьи 1269 Гражданского кодекса Украины (в редакции, действовавшей на момент возникновении гражданских правоотношений), наследник, который желает принять наследство, но на время открытия наследства не проживал постоянно с наследодателем, должен подать нотариусу или в сельских населенных пунктах - уполномоченному на это должностному лицу соответствующего органа местного самоуправления заявление о принятии наследства. Заявление о принятии наследства подается наследником лично. Лицо, подавшее заявление о принятии наследства, может отозвать его в течение срока, установленного для принятия наследства.

На основании изложенного, а также руководствуясь положениями ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, исходя из обстоятельств, установленных вышеуказанным решением Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, суд приходит к выводу о том, что ФИО4, приняв наследство после смерти ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в виде жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, принял все наследственное имущество, в том числе и земельный участок, площадью 0.25 га, расположенный по указанному адресу, которые в настоящее время принадлежат истцу на праве собственности в порядке универсального правопреемства.

При этом, как установлено в судебном заседании, Постановлением № администрации Заветненского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена схема размещения земельного участка, площадью 535 кв. м., на кадастровом плане территории для строительства и обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также предварительно согласовано предоставление бесплатно в собственность гражданке Российской Федерации ФИО8 ФИО4 данного земельного участка (л.д. 121).

Согласно Постановления № администрации Заветненского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, в собственность истца передан земельный участок, площадью 534 кв. м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 120).

Из представленных на запрос суда выписок из ЕГРН (л.д. 56-61), следует, что право собственности на земельный участок, площадью 534 кв. м., кадастровый номер – №, и жилой дом, площадью 39.4 кв. м., кадастровый номер – №, расположенные по адресу: <адрес>, зарегистрировано за ФИО4.

При этом, в ЕГРН также имеются сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, площадью 2500 кв. м., кадастровый № (л.д. 40-42).

Как установлено в судебном заседании, на обращение ФИО4 в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о снятии с кадастрового учета, земельного участка, площадью 534 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, регистрирующим органом разъяснено о невозможности снять указанный земельный участок с кадастрового учета во внесудебном порядке, ввиду наличия у данного объекта недвижимости статуса «Учтенный» (л.д. 20).

Согласно ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованными доводы истца о том, что вышеуказанными постановлениями органа местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ нарушаются наследственные права ФИО4 на земельный участок, площадью 2500 кв. м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с чем, требования истца о признании их недействительными, подлежат удовлетворению судом.

Требования об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке, с кадастровым номером: №, площадью 534 кв. м., расположенном по адресу: <адрес>, являются производными от заявленных требований о признании оспариваемых постановлений органа местного самоуправления, в связи с чем, также подлежат удовлетворению судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО4 к администрации Заветненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, о признании постановления органа местного самоуправления недействительным и возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить в полном объеме.

Признать постановление № администрации Заветненского сельского поселения Ленинского муниципального района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>», недействительным.

Признать постановление № администрации Заветненского сельского поселения Ленинского муниципального района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ «О передачи земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома (приусадебный участок) в частную собственность», недействительным.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке, с кадастровым номером: №, площадью 534 кв. м., расположенном по адресу: <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о государственной регистрации прав номер: №-90/090/2019-3 от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, с кадастровым номером: №, площадью 534 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: