Решение по делу № 2а-672/2021 от 27.04.2021

Дело № 2а-672/2021

УИД 29RS0005-01-2021-000589-41

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 июля 2021 г.                         г.Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Бузиной Т.Ю.,

при секретаре Бойко И.Е.,

с участием административного истца Починкова Ф.М.,

в ходе рассмотрения в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административного дела по административному исковому заявлению Починкова Ф. М. к Управлению Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

у с т а н о в и л:

Починков Ф.М. обратился в суд с административным исковым заявлением изначально к Управлению Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее - УФСИН России по Архангельской области) о признании действий по этапированию в следственные изоляторы и созданию ненадлежащих условий этапирования незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 10 000 евро.

Впоследствии Починков Ф.М. дополнительно попросил взыскать также компенсацию в размере 4 000 евро за нарушение условий этапирования в следственные изоляторы.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России).

Административный истец Починков Ф.М. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административных истцов ФСИН России и УФСИН России по Архангельской области Виноградова Е.В. представила письменные возражения по административному исковому заявлению.

Административный ответчик УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, представил письменные возражения на административное исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.5 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административные исковые заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 КАС РФ.

Согласно ч.1 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Однако в силу ч.2 ст.24 КАС РФ административное исковое заявление к федеральному органу исполнительной власти, вытекающее из деятельности его территориального органа, может быть подано также в суд по месту нахождения территориального органа.

Кроме того, положениями ч.3 ст.24 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.

При этом право выбора между несколькими судами, которым согласно ст.24 КАС РФ подсудно административное дело, принадлежит административному истцу (ч.4 ст.24 КАС РФ).

В силу ч.1 ст.26 КАС РФ административное исковое заявление к нескольким административным ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, подается в суд по месту жительства или адресу одного из них по выбору административного истца.

Как следует из административного искового заявления, Починков Ф.М., отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области», до осуждения был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Данных о месте жительства административного истца на территории Исакогорского судебного района г.Архангельска материалы административного дела не содержат.

В силу п.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, ст.ст.2, 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Место отбывания лицом наказания или место его содержания под стражей в качестве меры пресечения является местом его временного принудительного пребывания, а не местом жительства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 21 декабря 2011 г. № 1765-О-О, непризнание исправительного учреждения местом жительства осужденного не влечет ограничения его права на судебную защиту, не отменяет и не ограничивает его процессуальное право предъявлять свои требования в суд по месту жительства или в суд по месту нахождения органа государственной власти, должностного лица, решение, действия (бездействие) которых оспариваются.

Поскольку местом жительства административного истца Починкова Ф.М. является жилое помещение, расположенное в Приморском районе Архангельской области, а административные ответчики УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и УФСИН России по Архангельской области расположены в Октябрьском территориальном округе муниципального образования «Город Архангельск», административный ответчик ФСИН России - в г.Москве, данные территории не подпадают под юрисдикцию Исакогорского районного суда г.Архангельска, а поэтому заявленный административный спор данному суду неподсуден.

Оснований для применения правил исключительной подсудности не имеется.

Таким образом, настоящее административное дело было принято Исакогорским районным судом г.Архангельска к своему производству с нарушением правил подсудности.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

При таких обстоятельствах, учитывая мнение административного истца, выраженное в судебном заседании, о рассмотрении административного дела по месту нахождения административного ответчика УФСИН России по Архангельской области, исходя из положений ч.2 ст.24, ч.1 ст.26 КАС РФ, настоящее административное дело подлежит передаче на рассмотрение в Октябрьский районный суд г.Архангельска.

Руководствуясь ч.1 ст.47 Конституции РФ, п.2 ч.2 ст.27, ст.ст.198, 199 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л:

административное дело по административному исковому заявлению Починкова Ф. М. к Управлению Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей передать на рассмотрение в Октябрьский районный суд г.Архангельска.

Определение может быть обжаловано в течение 15 рабочих дней со дня его вынесения в Архангельском областном суде путём подачи частной жалобы через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Председательствующий                                                                        Т.Ю. Бузина