Решение по делу № 2-499/2024 от 06.05.2024

72RS0028-01-2024-000639-70

№ 2-499/2024

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск                                                                                                     24 сентября 2024 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего – судьи Петелиной М.С.,

при секретаре – Кузнецовой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-499/2024 по исковому заявлению Прокурора Исетского района, выступающего в интересах Солопова Алексея Владимировича к Межрайонному управлению социальной защиты населения (г. Ялуторовск, Ялуторовский и Исетский районы) Департамента социального развития Тюменской области о признании незаконными решений об отказе в назначении мер социальной поддержки в виде выплаты единовременного пособия гражданину, получившему ранение в специальной военной операции,

установил:

Прокурор Исетского района, выступающий в интересах Солопова А.В. обратился в суд с иском к Межрайонному управлению социальной защиты населения (г. Ялуторовск, Ялуторовский и Исетский районы) Департамента социального развития Тюменской области о признании незаконными решений об отказе в назначении мер социальной поддержки в виде выплаты единовременного пособия гражданину, получившему ранение в специальной военной операции.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Исетского района проведена проверка по обращению Солопова А.В. по вопросу отказа в предоставлении мер социальной поддержки, в ходе которой установлено, что рядовой Солопов А.В. в период с 14.05.2023 по 15.11.2023 пребывал в специальном добровольческом формировании «Шторм Z», относящимся к Министерству обороны Российской Федерации и принимал участие в выполнении задач специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, территориях Запорожской и Херсонской областей.

27.05.2023 в период пребывания в добровольческом формировании получил тяжёлое ранение, в связи с чем, в период с 02.09.2023 по 08.11.2023 находился на лечении в военно-полевом госпитале, был освобождён от занимаемой должности в связи с истечением срока контракта.

В целях реализации своего права на получение единовременной выплаты Солопов А.В. обратился в отдел социальной защиты населения Исетского района Межрайонное управление социальной защиты населения (г. Ялуторовск, Ялуторовский и Исетский районы) с заявлениями от 30.11.2023, 29.03.2024 о предоставлении единовременной ему выплаты в связи с ранением, полученным им в ходе участия в специальной военной операции.

По результатам рассмотрения заявлений Солопова А.В. отделом социальной защиты населения 22.03.2024 и 15.04.2024 приняты решения № 28 и 20 об отказе в назначении меры социальной поддержки в соответствии с пп. «а» п. 15 Порядка – несоответствие гражданина требованиям, установленным пунктами 2 и 3 настоящего Порядка (Военным комиссариатом г. Ялуторовск, Исетского и Ялуторовского районов Тюменской области не подтвержден факт заключения Солоповым А.В. с Министерством обороны Российской Федерации контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации).

Аналогичное решение без номера от 28.03.2024 принято Межрайонным управлением социальной защиты населения (г. Ялуторовск, Ялуторовский и Исетский районы) по заявлению Солопова А.В. о назначении ему единовременной выплаты по заявлению от 28.02.2024. Между тем, факт пребывания Солопова А.В. в специальном добровольческом формировании «Шторм Z», относящемуся к Министерству обороны Российской Федерации, и факт участия Солопова А.В. в выполнении задач специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, территориях Запорожской и Херсонской областей подтверждаются сведениями, предоставленными военным комиссариатом г. Ялуторовска, Исетского и Ялуторовского районов Тюменской области, информацией войсковой части 22179, справкой военно-полевого госпиталя «Витязь» ФГКУ «442 Военный клинический госпиталь Минобороны России».

В связи с чем, просит признать незаконными решения отдела социальной защиты населения Исетского района Межрайонное управление социальной защиты населения (г. Ялуторовск, Ялуторовский и Исетский районы) от 22.03.2024 № 28 и от 15.04.2024 № 20 и решение Межрайонного управления социальной защиты населения (г. Ялуторовск, Ялуторовский и Исетский районы) от 28.03.2024 без номера об отказе в предоставлении Солопову А.В. в назначении мер социальной поддержки в виде выплаты единовременного пособия гражданину, получившему ранение в специальной военной операции. Возложении обязанности на Межрайонное управление социальной защиты населения (г. Ялуторовск, Ялуторовский и Исетский районы) назначить и выплатить Солопову А.В. единовременное пособие гражданам Российской Федерации, пребывающим (пребывавшим) в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции, и заключившим с Министерством обороны Российской Федерации контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации), получившим ранение (контузию, травму, увечье) при участии в специальной военной операции в размере 1 000 000 руб.

Помощник прокурора Ялуторовской межрайонной прокуратуры Шайкина А.М. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полнои объёме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Солопов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Суд признает неявку истца не препятствующей рассмотрению дела по существу. Ранее в судебном заседании пояснил о том, что он отбывал наказание в ИК-1, срок наказания должен был закончиться в 2036 г., поэтому он написал заявление об участии в военной операции, так как за участие СВО было предусмотрено помилование. 15.05.2023 г. их собрали в актовом зале, объявили о принятом решении, после чего увезли в Ростов. Какие документы он подписывал, не знает, так как была ночь, темно. Из Ростова увезли в тренировочный лагерь, в котором он пробыл три дня, затем перевезли в другой лагерь, он записался в разведку. Когда третий раз пошёл в разведку, его ранило, увезли в госпиталь, вытащили пули, лежал в блиндаже, нога распухла, его перенаправили в госпиталь, прооперировали, на фронте он больше не был, из госпиталя спустя полгода его перенаправили домой. На руки ему выдали паспорт, справку об освобождении и квиток. На фронте он был 12 дней, из которых 6 дней в тренировочных лагерях.

Представитель ответчика Межрайонного управления социальной защиты населения (г. Ялуторовск, Ялуторовский и Исетский районы) Департамента социального развития Тюменской области Мойса Ж.Н. с заявленными исковыми требованиями не согласилась в полном объёме, так как истцом не подтверждён факт заключения с Министерством обороны Российской Федерации контракта о пребывании в добровольческом формировании, с ним было заключено соглашение. Полагают, что наградой за участие на СВО Солопову А.В. было помилование.

Представители третьих лиц Военного комиссариата Тюменской области; Военного комиссариата города Ялуторовска, Исетского и Ялуторовского районов Тюменской области; Министерства обороны Российской Федерации; Главного управления Генерального штаба ВС РФ; третье лицо Полковникова И.А. судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Суд признает неявку не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

Согласно приговору Центрального районного суда города Тюмени от 01.09.2022 г. Солопов А.В. осужден <данные изъяты> РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 15 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (т.1 л.д. 147-150). Приговор вступил в законную силу 10.11.2022 г.

Из ответа УФСИН России по <адрес> следует, Солопов А.В. осужден ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом <адрес> по п. «к» ч. 2 ст. 105 УК РФ, к 15 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ, конец срока:ДД.ММ.ГГГГ. Убыл ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение ГУФСИН России по <адрес> из ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>. Из учреждений подведомственных УФСИН России по <адрес> Солопов А.В. не освобождался (т.2 л.д. 61).

Из ответа ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, Солопов А.В. освобождён от отбывания наказания в виде лишения свободы на основании Указа Президента РФ «О помиловании» от ДД.ММ.ГГГГ со снятием судимостей, в том числе непогашенных судимостей на дату применения Указа Президента РФ «О помиловании». Указ Президента РФ «О помиловании» имеет пометку ограниченного распространения и касается деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы РФ, в связи с чем, не подлежит предоставлению иным лицам и организациям (т.2 л.д. 73,78,112).

Из справки № 033186 ИК-12 РО от 14.05.2023 г. Солопов А.В., осужденный 01.09.2022 г. Центральным районным судом, ст. 105 ч. 2 п. «к», 69 ч. 5 УК РФ к 15 годам лишения свободы. Содержался в местах лишения свободы с 25.04.2020 г. по 14.05.2023 г., освобождён по Указу Президента РФ «О помиловании» 14.05.2023 г. (т.2 л.д. 109).

Солопов А.В. с 14.05.2023 г. по 15.11.2023 г. принимал участие в выполнении задач возложенных на Вооружённые Силы РФ в специальной военной операции Украины, ДНР, ЛНР, а так же на территориях Запорожской области и Херсонской области в составе штурмовых рот «Z» специальных формирований.

Из выписки из приказа командира войсковой части 22179 от 05.06.2023 г. № 145 следует, зачислить в списки личного состава отряда, назначить на должность, полагать с 14.05.2023 г. принявшими дела и должности и приступившими к исполнению служебных обязанностей, в соответствии с Порядком обеспечения денежным содержанием и другими денежными выплатами граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях, утверждённым приказом Министра обороны Российской Федерации от 19.04.2023 г. № 223дсп, установить надбавки и повышающие коэффициенты: 1. Рядового Солопова А.В., 09.04.1972 года рождения, командира отделения (захвата) 3 группы (штурмовой) 107 штормовой роты «Z», «сержант», денежное содержание по занимаемой должности в размере 63300 руб. в месяц (т.1 л.д. 52,127,224,246).

Из выписки из приказа командира войсковой части 22179 от 25.06.2023 г. № 164 следует, добровольца 107 штормовой роты «Z» полагать с 14.05.2023 г. приступившим к выполнению задач специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, а также Запорожской области и Херсонской области: добровольца рядового запаса Солопова А.В. основание: боевое распоряжение от 20.06.2023 г. №3/18643 (т.1 л.д. 53,128,227,245).

Из выписки из приказа командира войсковой части 22179 от 01.09.2023 г. № 233 следует, нижепоименованных добровольцев освободить от занимаемых должностей и назначить, в соответствии с Порядком обеспечения денежным содержанием и другими денежными выплатами граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях, утверждённым приказом Министерства обороны Российской Федерации от 19.04.2023 г. № 223дсп, установить надбавки и повышающие коэффициенты: Рядового запаса Солопова А.В., 09.04.1972 года рождения, командира отделения (захвата) 3 группы (штурмовой) 107 штормовой роты «Z», с 01.09.2023 г. на должность командира отделения (захвата) 2 группы (штурмовой) 227 штормовой роты «Z» «сержант», денежное содержание по занимаемой должности в размере 63300 руб. в месяц. Основание: рапорт командира войсковой части 91726 (т.1 л.д. 54,129,222,247).

Из выписки из приказа командира войсковой части 22179 от 06.12.2023 г. № 328 следует, нижепоименованных добровольцев освободить от занимаемых должностей и назначить, в соответствии с Порядком обеспечения денежным содержанием и другими денежными выплатами граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях, утверждённым приказом Министерства обороны Российской Федерации от 19.04.2023 г. № 223дсп, установить надбавки и повышающие коэффициенты: Рядового запаса Солопова А.В., 09.04.1972 года рождения, командира отделения (захвата) 2 группы (штурмовой) 227 штормовой роты «Z» «сержант», с 01.12.2023 г. на должность оператора отделения (огневой поддержки) 5 группы (штормовой) 93 штормовой роты «Z», «рядовой»; денежное содержание по занимаемой должности в размере 46200 руб. в месяц. Основание: рапорт командира войсковой части 91726 (т.1 л.д. 55,130,226,244).

Из выписки из приказа командира войсковой части 22179 от 24.12.2023 г. № 347 следует, нижепоименованных добровольцев 93 штормовой роты, полагать 15.11.2023 г. прекратившим выполнение задач специальной военной операции и освобождённым от занимаемой должности, сдавшим дела и должность и исключённым из 93 штормовой роты в связи с истечением срока контракта: добровольца рядового запаса Солопова А.В. основание: контракт добровольца; указ НШ-заместителя командующего ОГВ(с) №3/23356 от 03.08.2023 г. (т.1 л.д. 56,131,225,243).

Согласно справки от 30.11.2023 г., рядовой Солопов А.В., проходивший военную службу получил ранение: множественные пулевые сквозные ранения левого бедра, левой голени с огнестрельным переломом обеих костей левой голени и повреждением левого малоберцового нерва со значительным нарушением функций; расстройство адаптации у акцентуированной личности (от 27.05.2023 г.). Военная травма получена при участии в специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, в связи с чем, с 02.09.2023 г. по 13.11.2023 г. находился на лечении в Военно-полевом госпитале «Витязь» ФГКУ «422 Военный госпиталь» Министерства Обороны Российской Федерации (т.1 л.д. 35).

Из справки о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного добровольцем штурмовой роты «Z» № 236 от 08.11.2023 г. рядовой Солопов А.В., в период пребывания добровольцем штурмовой роты «Z» в войсковой части 91726, относящейся к Министерству обороны Российской Федерации 27.05.2023 г. получил тяжёлое ранение. Диагноз: множественные пулевые сквозные ранения левого бедра, левой голени с огнестрельным переломом обеих костей левой голени и повреждением левого малоберцового нерва, в связи с чем, с 02.09.2023 г. по настоящее время находится в ВПГ «Витязь» 422 ВКГ, 1-ом хирургическом отделении для легкораненых (т.1 л.д. 36).

Солопов А.В. обратился в отдел социальной защиты населения Исетского района Межрайонное управление социальной защиты населения и Межрайонное управление социальной защиты населения (г. Ялуторовск, Ялуторовский и Исетский районы) о предоставлении ему единовременной выплаты в связи с ранением, полученным им в ходе участия в специальной военной операции.

Решениями отдела социальной защиты населения Исетского района Межрайонное управление социальной защиты населения (г. Ялуторовск, Ялуторовский и Исетский районы) № 28 от 22.03.2024 и № 20 от 15.04.2024 Солопову А.В. отказано в назначении меры социальной поддержки, причина отказа: в соответствии с пп. «а» п. 15 Порядка осуществления единовременной выплаты отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей, утверждённого Постановлением Правительства Тюменской области № 205-п от 01.04.2022 г. – несоответствие гражданина требованиям, установленным пп. 2 и 3 настоящего Порядка (военным комиссариатом г. Ялуторовск, Исетского и Ялуторовского районов Тюменской области не подтверждён факт заключения с Министерством обороны Российской Федерации контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации) (т.1 л.д. 13,32).

Решением Межрайонного управления социальной защиты населения (г. Ялуторовск, Ялуторовский и Исетский районы) от 28.03.2024 Солопову А.В. отказано в назначении меры социальной поддержки, причина отказа: в соответствии с пп. «а» п. 15 Порядка осуществления единовременной выплаты отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей, утверждённого Постановлением Правительства Тюменской области № 205-п от 01.04.2022 г. – несоответствие гражданина требованиям, установленным пп. 2 и 3 настоящего Порядка (военным комиссариатом г. Ялуторовск, Исетского и Ялуторовского районов Тюменской области не подтверждён факт заключения с Министерством обороны Российской Федерации контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации) (т.1 л.д. 24).

В соответствии со статьей 32 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно части 4 ст. 22.1 Федерального закона "Об обороне" (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношения с участием истца) в состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации.

Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, а также порядок заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовая форма контракта, утверждены приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2023 г. N 67.

Данный приказ регламентирует вопросы поступления граждан, не находящихся на военной службе, изъявивших желание поступить в добровольческое формирование, путем подачи заявления в военные комиссариаты муниципальных образований, где они состоят на воинском учете (не состоящие на воинском учете - в военные комиссариаты муниципальных образований по месту жительства) (п. 2 Приложения N 1).

Согласно пунктам 1, 2 Приложения N 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2023 г. N 67 контракт о пребывании в добровольческом формирования заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации в лице военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) (при заключении первого контракта) или командира воинской части, выполняющей мероприятия по формированию добровольческих формирований (при заключении нового контракта) письменно по типовой форме согласно приложению N 3. В контракте закрепляются добровольность поступления гражданина в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин обязуется пребывать в нем, и условия контракта, определяемые данным приказом.

Вышеприведенные нормы не регулируют вопросы, связанные с привлечением осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и их передачи от Федеральной службы исполнения наказаний в Министерство обороны Российской Федерации для их привлечении к участию в выполнении специальных задач, определяемых Министерством обороны Российской Федерации, а потому, к спорным отношениям применению не подлежат.

Постановлением Правительства Тюменской области от 1 апреля 2022 г. № 205-п «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки в форме единовременной выплаты отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей» установлены дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей в форме единовременной выплаты в размере: 1 000 000 рублей - военнослужащим, лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, гражданам Российской Федерации, пребывающим (пребывавшим) в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации) в ходе специальной военной операции, и заключившим с Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации), получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции.

Из постановления Правительства Тюменской области от 01.04.2022 г. № 205-п «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки в форме единовременной выплаты отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей» следует, что для получения единовременной выплаты необходимо подтверждение факта заключения с Министерством обороны Российской Федерации контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации).

В силу подпункта «а» пункта 15 Порядка осуществления единовременной выплаты отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей Постановления Правительства Тюменской области от 01.04.2022 г. № 205-п «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки в форме единовременной выплаты отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей» основаниями для отказа в предоставлении единовременной выплаты, указанной в подпунктах "а" и "б" пункта 4 настоящего Порядка, являются: несоответствие гражданина требованиям, установленным пунктами 2 и 3 настоящего Порядка.

В судебном заседании истец Солопов А.В. пояснил о том, что какие документы он подписывал для участия в специальной военной операции, не знает, так как была ночь, темно.

Из ответа Главного управления Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации от 22.07.2024 следует, Солопов А.В. в списках личного состава Главного управления не числится и контракт о прохождении военной службы (пребывания в добровольческом формировании) с Главным управлением (должностным лицом Главного управления) не заключал. В связи с чем, не представляется возможным предоставить какие-либо сведения в отношении Солопова А.В.(т.1 л.д. 207).

Из ответа ФКУ «Военного комиссариата Тюменской области» от 03.07.2024 г. следует, в соответствии с указаниями начальника Генерального Штаба Вооружённых Сил Российской Федерации от 24.02.2023 г. №14/1/5704ш, указанием Командующего Южной группировки войск от 24.02.2023 г. №31/8/3308, граждане из числа специального контингента, до 1 сентября 2023 г. заключившие согласие о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы РФ, принимали участие в выполнении задач специальной военной организации Украины, ДНР, ЛНР, а так же на территориях Запорожской области и Херсонской области в составе штурмовых рот «Z» специальных формирований. Названная категория граждан контракты о прохождении военной службы, в соответствии с ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», или контракты о пребывании в добровольческом формировании, в соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996 №61-ФЗ, с Министерством обороны не заключала.

Заключённые согласия о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на вооружённые Силы РФ, в адрес войсковой части № 22179 не поступали и не хранятся. Вопросы фактического начисления денежного содержания и перечисления реализованных единовременных выплат производит финансовая служба войсковой части 33744 (т.1 л.д. 218-219, 240-241).

Из выписки из приказа командира войсковой части 22179 от 02.06.2024 г. № 148 следует, в соответствии с требованиями руководящих документов, граждане, отбывавшие наказание в учреждениях уголовно - исправительной системы, в добровольном порядке на основании письменного согласия принимали участие в специальной военной операции в составе специального формирования штормовых рот «Z». Указанное формирование не является добровольческим и комплектуемым в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2023 г. № 67.

Названная категория граждан контракты о прохождении военной службы, в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ №О воинской обязанности и военной службе», или контракт о пребывании в добровольческом формировании, в соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ, с Министерством обороны не заключала.

В целях исполнения требований действующего законодательства, а также в соответствии с требованиями руководящих документов, в издаваемых приказах командира войсковой части 22179 (по строевой части) о зачислении граждан в списки (об исключении) личного состава штормовых рот «Z», внести изменения в части касающейся сведений указанной категорией граждан контрактах – «контракт» читать как «согласие».

«В соответствии с Порядком обеспечения денежным содержанием и другими денежными выплатами граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях, утверждённым приказом Министра обороны Российской Федерации от 19.04.2023 г. №223дсп» читать как «В соответствии с выпиской из решения Министра обороны Российской Федерации от 16.04.2023 г. по установлению размеров социальных, страховых и иных выплат граждан, привлекаемым к участию в выполнении задач СВО в составе штурмовых рот «Z» (т.1 л.д. 223, 242).

Из ответа войсковой части 22179 от 18.07.2024 г. следует, Солопов А.В. не приобрёл статус военнослужащего, в списки личного состава войсковой части 22179 не зачислялся, а зачислялся в списки штурмовой роты «Z», должностные лица войсковой части 22179 не заключали с ним ни контракт о прохождении военной службы, ни договор (соглашение). Штормовая рота «Z» в состав войсковой части 22179 не входит. Подписанные согласия о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации, в адрес войсковой части 22179 не поступали и не хранятся.

В соответствии с указанием начальника Генерального Штаба Вооружённых Сил Российской Федерации от 24.02.2023 г. №14/1/5704ш, указанием Командующего Южной группировки войск от 24.02.2023 г. №31/8/3308, граждане из числа специального контингента, до 1 сентября 2023 г. подписавшие согласие о добровольном содействии в выполнении задач возложенных на ВСРФ, принимали участие в выполнении задач специальной военной операции в составе штурмовых рот «Z» специальных формирований. Законодательством РФ подписавших соглашение, не является основанием для прохождения военной службы и срок выполнения специальных задач не засчитывается в выслугу лет для назначения военных пенсий.

Денежное содержание добровольцев штурмовых рот «Z» регламентирует решение МО РФ от 16.04.2023 г. по установлению размеров социальных, страховых и иных выплат гражданам, привлекаемым к участию в выполнении задач СВО в составе штурмовых рот «Z»: денежное содержание в зависимости от занимаемой должности в размере от 40500 руб. до 92100 руб.;

ежемесячная надбавка за выполнение задач в районах действий формирования – 75 000 руб.;

денежное вознаграждение за выполнение задач, возложенных на формирование;

единовременное поощрение при награждении государственными наградами РФ в размере от 220 до 445 процентов денежного содержания;

единовременная выплата при получении тяжелого ранения (травмы, увечья) в размере 300 000 руб., при получении легкого ранения (травмы, увечья) в размере 50 000 руб.;

единовременная выплата в размере 5 000 000 руб. близким родственникам в равных долях в случае гибели (смерти) осужденного при выполнении задач, возложенных на формирование. Из указанного следует вывод, что выплата, предусмотренная Указом Президента РФ от 05.03.2022 г. № 98 данной категории граждан не предусмотрена (т.2 л.д. 29-30).

Согласно ответа объединённого стратегического командования центрального военного округа управления кадров от 11.07.2024 г. согласно данных ПИРО «Алушта» Солопов А.В. в войсковых частях Министерства Обороны военную службу не проходил (т.2 л.д. 46).

Из ответа войсковой части 33744 от 09.07.2024 г. следует, Солопов А.В. военную службу в войсковой части 33744 не проходил и в списки личного состава войсковой части 33744 не зачислялся. Штормовая рота «Z» в подчинении войсковой части 33744 не находится. Соглашение (контракт) с гражданином, привлекаемого к участию выполнения задач СВО в составе штурмовой роты «Z» Солоповым А.В., войсковая часть не заключала, в связи с чем, оснований для предоставления ему дополнительных мер социальной поддержки не имеется. Вместе с тем, Солопов А.В. в добровольном порядке на основании письменного согласия принимал участие в специальной военной операции в составе специального формирования, комплектуемого гражданами, отбывающими наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы (Шторм- Z), которая не является добровольческим формированием. Штурмовая рота «Z» в состав Вооружённых Сил РФ не входит, относится к организациям, содействующим выполнению задач, возложенных на ВС РФ в ходе специальной военной операции. Лица, пребывающие в составе штурмовой роты «Z», не обладают ни статусом военнослужащего, ни статусом добровольцев. На них не распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством для военнослужащих и добровольцев отряда «БАРС». Гражданин, привлекаемый к участию выполнения задач СВО в составе штурмовой роты «Z», имеет право на денежное вознаграждение и гарантии в соответствии с условиями заключённого ими соглашения. Сведения о зачислении и прохождении службы в списках личного состава в штурмовой роте «Z» Солопова А.В., а также выписки из приказов на данного гражданина необходимо запрашивать в войсковой части формирования – 22179.

Размеры выплат гражданам, привлекаемых к участию выполнения задач СВО в составе штурмовых рот «Z», определены приказом МО РФ от 19.04.2023 г. №223дсп «Об утверждении порядка обеспечения денежным содержанием и другими денежными выплатами граждан РФ, пребывающих в добровольческих формированиях» по установлению размеров социальных, страховых и иных выплат гражданам, привлекаемым к участию в выполнении задач СВО в составе штурмовых рот «Z», а именно: денежное содержание в зависимости от занимаемой должности в размере от 40500 руб. до 92100 руб.;

ежемесячная надбавка за выполнение задач в районах действий формирования – 75 000 руб. (за время нахождения на излечении, в плену, безвестного отсутствия надбавка за выполнение задач в районах действий штурмовых рот «Z» не выплачивается);

денежное вознаграждение за выполнение задач, возложенных на формирование (наступление, оборона, техника) 8000 руб. в день;

единовременное поощрение при награждении государственными наградами РФ в размере от 220 до 445 процентов денежного содержания;

единовременная выплата при получении тяжелого ранения (травмы, увечья) в размере 300 000 руб., при получении легкого ранения (травмы, увечья) в размере 50 000 руб.;

единовременная выплата в размере 5 000 000 руб. близким родственникам в равных долях в случае гибели (смерти) осужденного при выполнении задач, возложенных на формирование.

Иного обеспечения гражданам, привлекаемых к участию выполнения задач СВО в составе штурмовых рот «Z», не предусмотрено.

В ПИРО «Алушта» сведения о ежемесячном содержании, приказы в отношении Солопова А.В. не вносятся, так как данный гражданин является специальным контингентом, и не является военнослужащим.

Право на получение единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 05.03.2022 г. № 98 Солопов А.В. не имеет, так как не является военнослужащим, является специальным контингентом (т.2 л.д. 55-56)

Из расчётного листка следует, что Солопову А.В. были перечислены денежное содержание в размере 1 031 629,23 руб., в том числе и единовременная выплата за тяжёлое ранение «Z» в размере 300 000 руб. (т.2 л.д. 57).

Из ответа штаба Южного военного округа от 24.06.2024 г. следует, что граждане, пребывающие в добровольческом формировании «Z», являются добровольцами специального контингента, которые подписывают соглашение с Министерством обороны Российской Федерации сроком на 6 месяцев. Подписание соглашения не является заключением контракта о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации, соответственно данная категория граждан военнослужащими Министерством обороны Российской Федерации не являются.

Для данной категории граждан предусмотрены иные социальные гарантии, связанные с освобождением их от отбывания уголовного наказания путём помилования.

В соответствии с Решением Министра обороны Российской Федерации от 16.04.2023 г. добровольцам специального контингента положена единовременная выплата при получении легкого увечья (ранения, травмы, контузии) в размере 50 000 руб. и при получении тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) в размере 300 000 руб., а также единовременная выплата в размере 5 000 000 руб. близким родственникам в равных долях в случае гибели (смерти) осужденного при выполнении задач.

Добровольцам специального контингента, подписавшим соглашение с Министерством обороны Российской Федерации до 1 сентября 2023 г., выплаты в соответствии с Федеральными законами от 28.03.1998 г. №52-ФЗ, от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ, от 24.06.2023 г. № 264-ФЗ, № 281-ФЗ, от 13.06.2023 г. № 229-ФЗ, Указом Президента РФ от 05.03.2022 г. № 98, Указом Президента РФ от 09.05.2022 г. № 268, Указом Президента РФ от 02.11.2022 г. № 787, Указом Президента РФ от 03.08.2023 г. № 582, в настоящее время не предусмотрены (т.2 л.д. 71).

Из ответа ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» от 14.08.2024 г. следует, граждане из числа специального контингента, подписавшие согласие на участие в специальной военной операции в составе штурмовых рот «Z» сроком на 6 месяцев, контракты о прохождении военной службы или контракты о пребывании в добровольческом формировании не заключали. Они не относятся к добровольческим формированиям, либо организациям, содействующим выполнению задач, возложенных на ВС РФ. Для данной категории лиц предусмотрены иные социальные гарантии, связанные с освобождением их от отбывания уголовного наказания путем помилования. Солопов А.В. подписал согласие и был направлен из ФКУ ИК-1 для участия в специальной военной операции в составе штурмовых рот «Z». Согласие в военный комиссариат Тюменской области не поступало. Нормативных актов о помиловании Солопова А.В. в военном комиссариате Тюменской области не имеется (т.2 л.д. 76).

Из ответа Министерства обороны Российской Федерации от 22.07.2024 г. следует, Солопов А.В. не заключал с Министерством обороны Российской Федерации контракт о прохождении военной службы в соответствии с Федеральным законом №52-ФЗ или контракт о пребывании в добровольческом формировании в соответствии с Федеральным законом № 61-ФЗ, для выплаты ему страховой суммы или компенсации, предусмотренных Федеральным законом № 52-ФЗ и Указом № 582, а также единовременного пособия, установленного Федеральным законом №306-ФЗ, оснований не имеется (т.2 л.д. 96-98).

Из ответа Министерства обороны Российской Федерации от 08.07.2024 г. следует, Солопов А.В. подписал соглашение о добровольном содействии Вооружённым Силам РФ и вступил в специальное формирование. Для получения сведений необходимо обратиться к командиру войсковой части 22179 (т.2 л.д. 106).

Из ответа Министерства обороны Российской Федерации от 22.07.2024 г. следует, Солопов А.В. не заключал с Министерством обороны Российской Федерации контракт о прохождении военной службы в соответствии с Федеральным законом №52-ФЗ или контракт о пребывании в добровольческом формировании в соответствии с Федеральным законом № 61-ФЗ, для выплаты ему страховой суммы или компенсации, предусмотренных Федеральным законом № 52-ФЗ и Указом № 582, а также единовременного пособия, установленного Федеральным законом №306-ФЗ, оснований не имеется (т.2 л.д. 96-98).

Из ответа Министерства обороны Российской Федерации от 08.07.2024 г. следует, Солопов А.В. подписал соглашение о добровольном содействии Вооружённым Силам РФ и вступил в специальное формирование. Для получения сведений необходимо обратиться к командиру войсковой части 22179 (т.2 л.д. 106).

Алгоритм реализации правовых актов в спорный период, не предусматривал (наряду с письменным согласием на участие в выполнение специальных задач) заключение гражданами той категории, к которой относится истец, контракта о прохождении военной службы либо контракта о пребывании в добровольческом формировании.

При таких данных, учитывая, что истцом не заключался контракт о прохождении военной службы, равно как и контракт о пребывании в добровольческом формировании, суд приходит к выводу об отсутствии оснований о признании незаконными решений об отказе в назначении мер социальной поддержки в виде выплаты единовременного пособия гражданину, получившему ранение в специальной военной операции.

Ссылка стороны истца на то, что по своему правовому статусу и характеру выполненных задач Солопов А.В. приравнен к участнику добровольческого формирования, является ошибочной, поскольку это утверждение основано на ошибочном толковании статьи 22.1 Федерального закона "Об обороне" и приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2023 г. N 67.

Получение Солоповым А.В. за время участия в специальной военной операции ранения, не свидетельствует о возможности производства ему единовременной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Тюменской области от 01.04.2022 г. № 205-п «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки в форме единовременной выплаты отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей».

В то же время решением Министра обороны Российской Федерации от 16 апреля 2023 г. установлены размеры социальных, страховых и иных выплат гражданам, привлекаемым к участию в выполнении задач специальной военной операции в составе штурмовых рот "Z". В частности, этим лицам установлены единовременные выплаты в случае получения тяжелого или легкого ранения (травмы, увечья).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований Прокурора Исетского района, выступающего в интересах Солопова А.В.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

    Исковое заявление Прокурора Исетского района, выступающего в интересах Солопова Алексея Владимировича к Межрайонному управлению социальной защиты населения (г. Ялуторовск, Ялуторовский и Исетский районы) Департамента социального развития Тюменской области о признании незаконными решений об отказе в назначении мер социальной поддержки в виде выплаты единовременного пособия гражданину, получившему ранение в специальной военной операции – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>