Решение по делу № 2а-2491/2021 от 27.04.2021

Административное дело № 2а-2491/2021 (публиковать)

УИД:18RS0002-01-2021-002989-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск                                                                                  26 мая 2021 года

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Созонова А.А.,

при секретаре Гайнутдиновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюМикрюкова В.Ю. к Первомайскому РОСП г. Ижевска, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Первомайского РОСП г. Ижевска Аминовой А.Р., УФССП по Удмуртской Республике об оспаривании постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Микрюков В.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления заместителя начальника отдела –заместителя старшего судебного пристава от <дата> об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата>, указывая, что согласно утвержденному мировому соглашению, должник Невская Т.С. оплачивала задолженность в рамках рассмотренного гражданского дела № от <дата>, начиная с <дата> по <дата> равными частями по 30 000 рублей ежемесячно. В связи с неоплатой задолженности Невской Т.С., истец обратился в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа, который был выдан <дата> и направлен судебным приставам на исполнение, в <дата> было получено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № от <дата>. Истцом повторно направлено на принудительное исполнение заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного листа ФС 022456874, копии мирового соглашения, копия определения суда, о взыскании задолженности в размере 150 000 рублей.

Исполнительное производство №-ИП было возбуждено <дата>.

<дата> постановлением заместителя начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава Первомайского РОСП г. Ижевска Аминовой А.Р. было отменено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИПв связи с истечением срока предъявления исполнительного документа.

С данным постановлением он согласен, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 356 КАС РФ в случае рассрочки исполнения исполнительного документа, течение срока предъявления его к исполнению продлевается на срок рассрочки.

Считает, что срок предъявления исполнительного листа не истек, и начинает течь в течение трех лет, с датыего выдачи (<дата>).

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Указанными действиями должностного лица заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава Первомайского РОСП г. Ижевска Аминовой А.Р. нарушено право взыскателя на своевременное и полное исполнение судебных актов (статьи 2, 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Постановление об отмене возбуждения исполнительного производства, и в отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенное в нарушение указанных выше правовых норм, является незаконным.

Просит признать незаконным постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Аминовой А.Р. об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата> и отменить его.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, ходатайствующего об этом.

В судебном заседании представитель административного истца Микрюкова В.Ю. – Фефилов А.А., действующий на основании доверенности, требования истца поддержал, дополнительно пояснил, что оспариваемое постановление получено истцом <дата>, иск направлен в суд <дата>, следовательно, срок для оспаривания действий (бездействий) должностных лиц ССП истцом не пропущен. Ссылаясь на правовую позицию, изложенную в определении Верховного суда РФ от 22.04.2019 № 309-ЭС18-23448, пояснил,что административный ответчик, принимая решение об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, не установил начало течения трехлетнего срока, отведенного законодательством на принудительное исполнение мирового соглашения, исходя из его условий и применительно к тем или иным платежам. Исходя из условий мирового соглашения, срок для предъявления исполнительного документа на принудительное исполнение оставшихся неоплаченных платежей (150 000 рублей), начал течь с <дата>. Учитывая, что исполнительный документ получен <дата>, срок для его предъявления на принудительное исполнение не истёк.

Дело рассмотрено в отсутствиеадминистративных ответчиков, заинтересованного лица, уведомленных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В материалах дела имеются письменные возражения представителя административного ответчика Мохначева К.С., действующего на основании доверенности, согласно которым на исполнении в Первомайском РОСП г. Ижевска находилось исполнительное производство №-ИП от <дата>, возбужденное на основании исполнительного документа ФС 022456874 от <дата>, выданного Первомайским районным судом г. Ижевска по делу № от<дата>,    предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере150 000 рублей в отношении должника Невской Т.С. в пользу взыскателяМикрюкова В.Ю. (истца по делу).

Статья 22 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Согласно части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Вопрос о восстановлении срока для предъявления исполнительного документа входит в компетенцию суда, и рассматривает в порядке установленном ГПК РФ.

В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о том, что судом исследовался вопрос о том, по каким причинам был пропущен срок для предъявления исполнительного документа, вступившего в законную силу <дата>. судом срок не восстанавливался. Сам факт выдачи исполнительного листа <дата> не продлевает течение срока на принудительное исполнение, так как срок для предъявления отчисляется с даты вступления в силу судебного акта, то есть с <дата>, который закончился <дата>.

Таким образом, срок для предъявления исполнительного листа пропущен, поэтому заместителем начальника Первомайского РОСП г. Ижевска Аминовой А.Р. как вышестоящим должностным лицом по отношению к приставу, в рамках ст.14 закона Об исполнительном производстве, обоснованно вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства. В иске просит отказать.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту также – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, а также действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и в силу части 8 статьи 30 судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

На основании статьи 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частям 1 - 4 и 8 статьи 30 Закона Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу определением Первомайского районного суда г. Ижевска от <дата> по делу № утверждено мировое соглашение, заключенное между Микрюковым В.Ю. и Невской Т.С. по которому:

Невская Т.С. признает исковые требования Микрюкова В.Ю. в размере 1 350 000 рублей и обязуется их выплатить в следующем порядке:150 000 рублей при подписании мирового соглашения; 150 000 рублей до <дата> и оставшиеся 1 050 000 рублей - ежемесячно по 30 000 рублей, начиная с <дата> не позднее первого числа каждого следующего месяца до <дата>.

Микрюков В.Ю. соглашается с суммой долга признанной ответчиком, отказывается от взыскания остальной части исковых требований, не настаивает на рассмотрении спора в суде, согласен на добровольное удовлетворение Невской Т.С. его требований в порядке, установленном п. 1 настоящего соглашения.

Ввиду неисполнения должником (Невской Т.С.) условий мирового соглашения, <дата> Микрюковым В.Ю. получен исполнительный лист ФС № на принудительное взыскание задолженности.

На основании вышеуказанного исполнительного документа, <дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска в отношении должника Невской Т.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Первомайского РОСП г. Ижевска Аминовой А.Р. от <дата> вышеназванное постановление отменено со ссылкой на истечение срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Копия данного постановления получена истцом <дата>.

Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами, исследованными в судебном заседании, и административным истцом не оспаривались.

Предметом рассмотрения по настоящему административному делу являются действия заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Первомайского РОСП г. Ижевска Аминовой А.Р. по вынесению постановления от <дата> об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата>.

Согласно части 4 статьи 21 Закона исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного суда Российской Федерации от 22 апреля 2019 № 309- ЭС18-23448 относительно порядка и срока предъявления исполнительного документа на принудительное исполнение в случае заключения мирового соглашения между сторонами и его неисполнения, указано, что при неисполнении мирового соглашения трехлетний срок предъявления к исполнению исполнительного листа, выданного на основании такого соглашения, содержащего график погашения задолженности, исчисляется отдельно по каждому платежу. Для каждого платежа он начинает течь с начала просрочки погашения соответствующей части долга исходя из условия о сроке совершения данного платежа, определенного в мировом соглашении».

Определением Первомайского районного суда г. Ижевска УР от <дата> утверждено мировое соглашение, участниками которого были взыскатель – Микрюков В.Ю. и должник – Невская Т.С., которым утвержден график погашения задолженности: 1 350 000 рублей Невская Т.С. обязалась выплатить в следующем порядке: 150 000 рублей при подписании мирового соглашения; 150 000 рублей до <дата> и оставшиеся 1 050 000 рублей - ежемесячно по 30 000 рублей, начиная с <дата> не позднее первого числа каждого следующего месяца до <дата>.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства от <дата>, истец указал, что остаток задолженности составляет 150000 рублей.

Учитывая, что Невская Т.С. по условиям мирового соглашения обязана выплачивать Микрюкову В.Ю. по 30000 рублей ежемесячно, не позднее первого числа каждого следующего месяца до <дата>, следовательно, просрочка возникла с <дата>. Следовательно, срок для предъявления исполнительного документа на принудительное исполнение оставшихся неоплаченных платежей начал течь со <дата>.

Кроме того, возможность предъявления исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства не ограничена в данном случае трехгодичным сроком с даты принятия судебного акта, поскольку взыскание периодических платежей, установленных мировым соглашением с <дата> до <дата>, определена законодателем в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик, вынося постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, не установил начало течения трехлетнего срока, отведенного законодательством на принудительное исполнение мирового соглашения исходя из его условий и применительно к тем или иным платежам.

В судебном заседании установлено, что исполнительный лист истцом получен <дата>, соответственно, при установленных по делу обстоятельствах,срок для его предъявления на принудительное исполнение не истек.

Таким образом, согласно представленных при рассмотрении дела доказательств, на момент вынесения заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Первомайского РОСП г. Ижевска Аминовой А.Р., обжалуемого постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №, срок предъявления исполнительного документа к исполнению не истёк, в связи с чем, указанное постановление не может быть признано законным, поскольку оснований к отказу в возбуждении исполнительного производства не имелось.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными требования административного истца о признании незаконным постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №, вынесенное <дата> заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Первомайского РОСП г. Ижевска Аминовой А.Р., которым отменено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата>.

Срок, предусмотренный ст. 219 КАС РФ истцом не пропущен, поскольку о нарушенном праве административному истцу стало известно <дата>, административный иск подан в суд <дата> (сдан истцом на почту).

С учетом изложенного не имеют значения иные доводы сторон и представленные ими доказательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Микрюкова В.Ю. к Первомайскому РОСП г. Ижевска, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Первомайского РОСП г. Ижевска Аминовой А.Р., УФССП по Удмуртской Республике об оспаривании постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства - удовлетворить.

Признать незаконными постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №, вынесенное <дата> Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Первомайского РОСП г. Ижевска Аминовой А.Р. которым отменено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска), в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме изготовлено 07 июня 2021 года

Судья -         ПОДПИСЬ

КОПИЯ ВЕРНА

Судья -                                                              А.А. Созонов