Решение по делу № 2а-513/2020 от 30.10.2020

дело № 2а-513/2020

УИД 18RS0016-01-2020-000970-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2020 года п. Кез Удмуртская Республика

Судья Кезского районного суда Удмуртской Республики Одинцова О.П., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Кезского района Удмуртской Республики, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кезского района Удмуртской Республики (далее –административный истец, прокурор), действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой Кезского района проверено соблюдение миграционного законодательства.

В ходе проверки и мониторинга сети Интернет выявлен Интернет сайт, расположенный по адресу: <данные изъяты> на страницах которого размещена информация о том, как можно купить паспорт гражданина РФ.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, проверка показала, что информация, содержащаяся на Интернет сайте: <данные изъяты> находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц и содержит сведения о способах покупки паспорта гражданина Российской Федерации, что влечет нарушение действующего миграционного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в сфере управления.

Указанная информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 19.23 КоАП РФ - подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт), так и уголовная ответственность (ст. 327 УК РФ - подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков).

Кроме того, в соответствии с ч. 5 ст. 33 Уголовного кодекса Российской Федерации пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями.

Соучастник преступления подлежит уголовному преследованию (ст. 34 УК РФ).

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации в Интернет ресурсе по адресу: <данные изъяты>, на страницах которого размещена информация о том, как можно купить паспорт гражданина РФ нарушает публичные интересы Российской Федерации и способствует совершению преступлений в указанной сфере, что может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушение прав неопределенного круга лиц.

Кроме того, это препятствует осуществлению противодействия экстремистской деятельности, поскольку получение фиктивного паспорта может способствовать совершению преступлений и правонарушений экстремистского характера, тогда как в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» одним из принципов противодействия экстремизму является приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

Прокурор просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице с URL-адресом: <данные изъяты> копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Роскомнадзора по УР для внесения сведений в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на в Российской Федерации запрещено» и принятия мер к ограничению доступа к Интернет-ресурсу с URL-адресом <данные изъяты>

Дело рассмотрено судом, в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ без участия сторон, в упрощенном порядке согласно ст.291, ч.4 ст.292 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы административного дела, усматривает основания для удовлетворения административного иска в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 62-ФЗ, документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 114-ФЗ, паспорт оформляется гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному лично, через его законного представителя или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается гражданину Российской Федерации или его законному представителю указанными органами при личном обращении. Форма заявления о выдаче паспорта, порядок подачи заявления и фотографии в форме электронных документов с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также порядок выдачи паспорта устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Гражданин Российской Федерации вправе выбрать паспорт со сроком действия, предусмотренным положениями федерального закона, что отражается данным гражданином в соответствующем письменном заявлении о выдаче паспорта.

Гражданину Российской Федерации со дня его рождения и до достижения возраста 18 лет паспорт оформляется и выдается по письменному заявлению о выдаче паспорта хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, если иное не предусмотрено законом.

В суд представлен скриншот страницы с сайта с доменным именем <данные изъяты>, согласно которому любому обратившемуся на сайт пользователю предлагается приобрести за плату паспорт гражданина Российской Федерации, в обход установленного законом порядка получения указанного документа.

Таким образом, пользователю предлагается приобрести подделку паспорта гражданина РФ.

За подделку официального документа, в том числе паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа, а также использование заведомо подложного документа предусмотрена уголовная ответственность в соответствии со ст.327 УК РФ. При этом подделка представляет собой незаконное изготовление удостоверения или иного официального документа независимо от способа её изготовления (подчистка, дописка, подделка подписи, заверение поддельной печатью, переклеивание фотографии). Подделкой признается и полное изготовление фальшивого документа.

Кроме того, за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, в том числе и паспорта гражданина РФ, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, также предусмотрена уголовная ответственность по ст. 324 УК РФ.

За подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт, предусмотрена административная ответственность по ст. 19.23 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей приобретение паспорта гражданина РФ, фактически способствует совершению указанных преступлений и правонарушений, поскольку действующим федеральным законодательством возможность продажи паспортов гражданам РФ не предусмотрена.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ, одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритетность мер предупреждения терроризма.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, направленной на распространение поддельных паспортов граждан РФ, создает уязвимость в системе профилактики терроризма, способствуя получению указанных документов радикально настроенными лицами.

Кроме того, это препятствует осуществлению противодействия экстремистской деятельности, поскольку получение фиктивного паспорта может способствовать совершению преступлений и правонарушений экстремистского характера, тогда как в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» одним из принципов противодействия экстремизму является приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

Согласно ч.6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, информация, опубликованная на сайте с доменным именем <данные изъяты> с предложениями о продаже паспортов гражданина РФ подлежит запрещению.

Согласно ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено » (далее - реестр).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникациям (далее - Роскомнадзор) в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228.

На основании п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент рассмотрения дела, по сведениям Роскомнадзора, сайт с доменным именем <данные изъяты>/ в реестре не значится.

Соответственно требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании ст. 265.4 КАС РФ, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением данного административного дела не подлежат распределению судом.

В соответствии ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Кезского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте с доменным именем <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций указателя страницы сайта в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Судья О.П. Одинцова