Решение по делу № 2а-4225/2018 от 14.05.2018

Дело № 2а-4225/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рі. Челябинск                          25 РёСЋРЅСЏ 2018 РіРѕРґР°

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего СЃСѓРґСЊРё     Р’.Рђ. Юсупова,

РїСЂРё секретаре     Р›.Р¤. Зиннатовой,

с участием представителя административного ответчика Мартыновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Кожокарь Александру к Главному управлению МВД России по Челябинской области об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

У С Т А Н О В И Л:

Кожокарь А. обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Челябинской области об отмене решения о не разрешении ему въезда в Российскую Федерацию от 06 марта 2018 года.

В обоснование требований указал, что является гражданином Республики Молдова. 06 марта 2018 года в отношении него УВМ ГУ МВД России ПО челябинской области было вынесено решение о не разрешении въезда в РФ в соответствии с п. 12 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». О решении он был уведомлен 16 мая 2018 года. Считает, что данное решение является преждевременным, нарушает его права, в том числе на уважение личной и семейной жизни. Административным ответчиком не было учтено, что ДД.ММ.ГГГГ он окончил <данные изъяты> состоит в браке с гражданкой России ФИО2, имеет малолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец Кожокарь А. не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Челябинской области Мартынова Е.А, действующая на основании доверенности от 28 марта 2018 года, в судебном заседании требования Кожокарь А. не признала, указала, что решением от 18 июня 2018 года оспариваемое административным истцом решение было отменено, в связи с чем оснований для удовлетворения его иска не имеется.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания действий (бездействия) должностных лиц, органов государственной власти, незаконными необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу ст. 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее по тексту Закон N 114-ФЗ) выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со статье 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.

В силу подпункта 12 статьи 27 указанного Федерального закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и письменными материалами дела подтверждается, что Кожокарь Александру является гражданином Республики Молдова.

ДД.ММ.ГГГГ Кожакарь А. заключил брак к ФИО5, которая является гражданкой России. После заключения брака ФИО5 присвоена фамилия «<данные изъяты>» (свидетельство о заключении брака III-АК № от ДД.ММ.ГГГГ).

В период брака у Кожокарь А. и ФИО2 родился сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии IV-АК № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также административным истцом в материалы дела представлен диплом бакалавра, выданный ему <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному диплому Кожокарь А. освоил программу бакалавриата по направлению подготовки «Юриспруденция», успешно прошел государственную итоговую аттестацию, ему присвоена квалификация «Бакалавр».

По данным АС ЦБДУИГ МВД России Кожокарь А. в период своего предыдущего пребывания на территории Российской Федерации превысил срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 судок. Прибыл в РФ 06 мая 2017 года, выехал 07 августа 2017 года, затем вновь въехал на территорию РФ 07 августа 2017 года, покину 06 ноября 2017 года. Таким образом общее количество пребывания в России составило 181 суток. Документы, дающие право на пребывание на территории Российской Федерации более 90 суток, в указанный период времени иностранный гражданин не оформил.

06 марта 2018 года начальником ОВМ ОП Тракторозаводский УМВД России по г. Челябинску ФИО15 было принято решение о закрытии въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Молдова Кожокарь А. сроком на 3 года до 06 ноября 2020 года.

Данное решение согласовано начальником УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО7 и утверждено врио заместителя начальника ГУ МВД России по Челябинской области ФИО8.

В соответствии с п. 6 "Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 января 2015 года при изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда, решение о неразрешении въезда может быть отменено принявшим его уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что в связи с наличием у Кожокарь А. жены, являющейся гражданкой РФ, в целях недопущения нарушения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, 18 июня 2018 года инспектором отделения по противодействию незаконной миграции №3 ОИКУВМ ГУ МВД России по Челябинской области было вынесено решение об отмене решения от 06 марта 2018 года о не разрешении въезда в Российскую Федерацию Кожокарь А. Решение согласовано начальником УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО7 и утверждено заместителем начальника ГУ МВД России по Челябинской области ФИО9.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что оспариваемое решение не нарушает права административного истца на уважение личной и семейной жизни в связи с его пересмотром ГУ МВД России по Челябинской области, оснований для удовлетворения административного иска Кожокарь А. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Кожокарь Александру к Главному управлению МВД России по Челябинской области об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п В.А. Юсупов