Решение по делу № 8Г-7233/2023 [88-8975/2023] от 17.07.2023

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

УИД 05RS0031-01-2019-007616-72

Дело № 88-8975/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ дела 2-1032/2020

в суде первой инстанции

10 октября 2023 года                                                              г. Пятигорск

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Минеевой В.В.,

судей Гареевой Д.Р., Ивановой Л.В.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску и.о.заместителя прокурора г. Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц и администрации г. Махачкала к Джафарову М.М. и Магомедовой А.Д. о сносе самовольной постройки,

по кассационной жалобе Магомедовой А.Д. на определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 7 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Минеевой В.В., старшего прокурора третьего отдела (апелляционно-кассационного) апелляционно - кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Карасева С.В., полагавшего обжалуемое определение законным и обоснованным, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции,

установила:

Администрация ГО «город Махачкала» обратилась в суд с иском к Джафарову М.М. и Магомедовой А.Д. о признании трехэтажного капитального объекта размерами 26м.*13м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и его сносе, с предоставлением администрации права сноса указанной постройки в случае невыполнения ответчиками указанных требований, с последующей компенсацией расходов за их счёт.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 28 июля 2020 года в удовлетворении исковых требований Администрации ГОсВД «город Махачкала» к Джафарову М.М. и Магомедовой А.Д. отказано.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 23 марта 2021 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению деда по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 6 апреля 2021 года объединены в одно производство рассматриваемые по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, гражданские дела по иску администрации ГО «город Махачкала» к Джафарову М.М. и Магомедовой Л.Д. о сносе самовольной постройки и по иску прокурора г. Махачкалы в интересах неопределённого круга лиц к администрации ГО «город Махачкала», МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Махачкалы», Джафарову М.М., Магомедовой А.М. о признании незаконными действий по возведению капитального объекта, признании строения самовольной постройкой и его сносе, признании недействительным Уведомления, для совместного рассмотрения разрешения.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 20 апреля 2021 года решение Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 28 июля 2020 года отменено, с принятием по делу нового решения, которым исковые требования заместителя прокурора г. Махачкалы в интересах неопределённого круга лиц» к Администрации ГО «город Махачкала», МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Махачкалы», Джафарову М.М. и Магомедовой А.Д. удовлетворены частично.

Признаны незаконными действия Магомедовой А.Д. по возведению объекта капитального строительства на земельном участке е кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Признан самовольной постройкой возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, объект капитального строительства.

Суд обязал Магомедову А.Д. снести самовольно возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, объект капитального строительства. Признано не соответствующим закону и недействительным Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке от                20 ноября 2018 года № 21, выданное МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Махачкала» Джафарову М.М.

В остальной части в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора г. Махачкала отказано.

Исковые требования Администрации ГО «город Махачкала» к Магомедовой А.Д. удовлетворены.

Признан самовольной постройкой возведённый на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, объект капитального строительства. Суд обязал Магомедову А.Д. снести самовольно возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, объект капитального строительства.

Предоставлено администрации ГО «город Махачкала» право сноса самовольно возведенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного адресу: <адрес>, объекта капитального строительства, в случае невыполнения Магомедовой А.Д. апелляционного определения, с последующим взысканием с нее понесенных расходов.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Администрации ГО «город Махачкала» отказано.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 14 сентября 2021 года апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 20 апреля 2021 года оставлено без изменения.

26 апреля 2022 года Магомедовой А.Д. подано заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 20 апреля 2021 года с ходатайством о восстановлении срока на его подачу.

Заявленные требования мотивированы тем, что решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «Город Махачкала» от 29 апреля 2021 года № 9-4 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» внесены изменения в статью 20 текстовой части Правил, в связи с чем часть 4 статьи 20 изложена в следующей редакции:

«Вопрос о возможности предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит рассмотрению Комиссией по землепользованию и застройке. По результатам рассмотрения Комиссией принимается решение о вынесении вопроса предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на публичные слушания или общественные обсуждения либо о невозможности предоставления разрешения и отказе в предоставлении без проведения публичных слушаний или общественных обсуждений»;

часть 5 статьи 20 изложена в следующей редакции;

«Проект решения о предоставлении разрешения па отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подготавливается в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении такого разрешения и подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичных слушаний или общественных обсуждений по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства определяется градостроительным кодексом РФ, Уставом городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» и Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в юродском округе с внутригородским делением «город Махачкала» или Положением о порядке организации и проведения общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности в городском округе с внутригородским делением «город Махачкала»;

часть 6 статьи 20 изложена в следующей редакции:

«На основании заключения о результатах публичных слушаний или общественных обсуждений по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации Главе города Махачкалы.».

Ответчик указывает, что суд в оспариваемом апелляционном определении руководствовался именно требованиями «Правил землепользования и застройки территории МО «город Махачкала», утвержденных решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 26 мая 2016 года № 0-5, как неотъемлемой части градостроительного законодательства Российской Федерации.

Также к новым обстоятельствам ответчик относит принятие Федерального закона от 8 декабря 2020 года № 404-ФЗ «О внесении изменений в статью 70 Федерального закона «О государственной регистрации» и статью 16 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которыми внесены изменения в части 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Указанным законом внесены изменения в часть 5 статьи 16 Федерального закона №340-Ф3 от 3 августа 2018 года, которые не только продлевают период применения данного положения Федерального закона №218-ФЗ до 1 марта 2026 года, но и распространяют их применение на жилые дома, возведенные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищною строительства как после 4 августа 2018 года, так и строительства которых начато до 4 августа 2018 года, то есть указанным нормативным актом отменяется обязательный характер уведомительного порядка строительства индивидуального жилого дома до    1 марта 2026 года.

Кроме того, Федеральным законом от 1 июля 2021 года № 275-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Глава 1 была дополнена статьей 5.2. «Перечень мероприятий, осуществляемых при реализации проектов по строительству объектов капитального строительства», имеющее существенное значение при разрешении вопроса о признании здания, сооружения или другого строения самовольной постройкой, послуживших основанием для принятия судебного акта о сносе самовольной постройки, дата вступления в силу 1 сентября 2021 года.

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 7 апреля 2023 года ходатайство о восстановлении сроки подачи заявления о пересмотре судебного постановления по новым обстоятельствам оставлено без рассмотрения. Заявление Магомедовой А.Д. о пересмотре по новым обстоятельствам апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 20 апреля 2021 года оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе Магомедовой А.Д. ставится вопрос об отмене состоявшегося по делу определения, ввиду нарушений норм материального и процессуального права.

        Лица, участвующие в деле и неявившиеся в судебное заседание суда кассационной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

        Руководствуясь пунктом 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела допущены не были.

Отказывая в удовлетворении заявления Магомедовой А.Д. о пересмотре по новым обстоятельствам апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 20 апреля 2021 года, суд апелляционной инстанции указал, что заявленные ответчиком основания не подпадают под предусмотренный статьей 392 ГПК РФ перечень оснований для пересмотра судебного постановления по новым обстоятельствам. При разрешении гражданского дела от 20 апреля 2021 года судом установлены и исследованы все обстоятельства, имеющие правовое значение по делу.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит, что указанное определение принято в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм права, направлены на переоценку положенных в основу принятого решения доказательств и не свидетельствуют о наличии оснований, указанных в статье 379.7 ГПК РФ, необходимых для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Следует также отметить, что одним из принципов верховенства права является принцип правовой определенности, который предусматривает недопустимость пересмотра окончательного решения суда исключительно в целях проведения повторного слушания по делу и постановления нового решения.

Оснований для отмены вступившего в законную силу судебного постановления и отступления от принципа правовой определенности не имеется.

При таких обстоятельствах, обжалуемое судебное постановление сомнений в его законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывает, а предусмотренные статьей 379.7 ГПК РФ основания для его отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

о п р е д е л и л а:

определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 7 апреля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Магомедовой А.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи