Решение по делу № 2-1607/2018 от 19.02.2018

Дело № 2-1607/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

20 августа 2018 года                                                             г. Выборг

    Выборгский городской суд Ленинградской области

в составе: председательствующего судьи Прокопьевой М.В.,

при секретаре Малининой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковешникова Олега Юрьевича, Соколова Дмитрия Николаевича к дачному некоммерческому товариществу «Верховский» о понуждении к заключению договора о порядке пользования объектами инфраструктуры и иным имуществом общего пользования дачного некоммерческого товарищества «Верховский» приведении дачного хозяйства в индивидуальном порядке,

у с т а н о в и л:

истцы Ковешников О.Ю. и Соколов Д.Н. обратились в суд с иском к дачному некоммерческому товариществу «Верховский» о понуждении к заключению договора о порядке пользования объектами инфраструктуры и иным имуществом общего пользования дачного некоммерческого товарищества «Верховский» приведении дачного хозяйства в индивидуальном порядке.

В обоснование требований указано, что они, Ковешников О.Ю. и Соколов Д.Н., являются собственниками земельных участков в дачном некоммерческом товариществе «Верховский». Данные земельные участки отнесены к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для дачного строительства. После приобретения ими земельных участков между ними и ответчиком были заключены договоры о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования в ДНТ «Верховский» при ведении дачного хозяйства в индивидуальном порядке. Согласно п. 5.1. Данных договоров они вступают в силу с момента их подписания сторонами и в том случае, если ни одна из сторон до 1 апреля следующего года не уведомила о своем желании его расторгнуть, считается пролонгированным на еще один год, начиная с 1 апреля.

28 декабря 2017 года после отказа ответчика получить документы под роспись посредством почтового отправления в адрес ответчика было направлено заявление об отказе от дальнейшего исполнения (расторжении) договора с предложением заключения договора на иных условиях. Проект договора о порядке пользования объектами инфраструктуры и иным имуществом общего пользования ДНТ «Верховский» при ведении дачного хозяйства в индивидуальном порядке в 2-х экземплярах, подписанный со стороны каждого из Истцов, был приложен к заявлению. В ответ на данное заявление был получен отказ от заключения предложенного договора. Данный отказ не был мотивирован. Кроме того, в своем «отказе от оферты» ответчик фактически отказался также признать их право на отказ от пролонгации договора, несмотря на то, что это право прямо предусмотрено самим договором. Никаких иных предложений, в том числе протокола разногласий к предложенному проекту договора в их (истцов) адрес не поступало. Таким образом, действующие договоры прекращают свое действие с 01 апреля 2018 года. При этом никаких новых соглашений между сторонами не заключено. При направлении в их (истцов) адрес отказа от заключения договора ответчиком не было указано на основании решения какого органа управления был выдан этот отказ.

Полагают, что предложенный ответчику проект договора о порядке пользования объектами инфраструктуры и иным имуществом общего пользования ДНТ «Верховский» при ведении дачного хозяйства в индивидуальном порядке соответствует требованиям действующего законодательства, протокол разногласий к данному договору не представлен, оснований для отказа от заключения такого договора у ответчика не имелось. Просят признать незаконным отказ ДНТ «Верховский» от заключения договора о порядке пользования объектами инфраструктуры и иным имуществом общего пользования ДНТ «Верховский» при ведении дачного хозяйства в индивидуальном порядке с Ковешниковым О.Ю. и Соколовым Д.Н.; обязать ДНТ «Верховский» заключить с Ковешниковым О.Ю. и Соколовым Д.Н. договора о порядке пользования объектами инфраструктуры и иным имуществом общего пользования ДНТ «Верховский» при ведении дачного хозяйства в индивидуальном порядке на условиях проекта данного договора, направленного ответчику 28.12.2017 г.

Определением Выборгского городского суда Ленинградской области от 08 июня 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области.

В судебном заседании истцы Ковешников О.Ю. и Соколов Д.Н. подержали заявленные требования, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ДНТ «Верховский» по доверенности Войтко А.Н. возражала против заявленных требований по доводам письменных возражений (л.д. 85-88).

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился.

Суд, заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Ковешников О.Ю. является собственником земельного участка для ведения дачного хозяйства площадью 850 кв. метров по адресу: <адрес>.

Истец Соколов Д.Н. является собственником земельного участка для ведения дачного хозяйства площадью 1319 кв. метров по адресу: <адрес>

28 декабря 2017 года истцами в адрес ДНТ «Верховский» были направлены заявления об отказе от продления (расторжения) договора б/н о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования в ДНТ «Верховский» при ведении дачного хозяйства в индивидуальном порядке на текущих условиях (л.д. 19, 40).

В адрес истцов в ответ на данное заявление ДНТ «Верховский» были направлены отказы от оферты (л.д. 21, 43).

Не согласившись с полученным отказом, истцы обратились в су за понуждением ответчика к заключению договора о порядке пользования объектами инфраструктуры на предложенных ими условиях в соответствии с представленными договорами (л.д. 12-18, 24-29).

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. В соответствии с законом существенные условия договора в данном случае - это перечень объектов, в отношении которого заключен договор пользования и цена договора.

Как установлено судом, общим собранием членов ДНТ «Верховский» от 01.01.2010 утвержден проект договора о пользовании объектами инфраструктуры и иным имуществом общего пользования ДНТ «Верховский» с гражданином, ведущим дачное хозяйство в индивидуальном порядке, с предоставлением текста указанного договора.

Сведений о признании данного собрания недействительным суду не представлено.

Статьей 8 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, при условии внесения ими взносов на приобретение (создание) указанного имущества не может превышать размер платы за пользование указанным имуществом для членов такого объединения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан учреждается ими на добровольных началах для содействия его членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, следовательно, такое объединение не может преследовать цели, связанные с получением прибыли в результате каких-либо коммерческих операций или предпринимательской деятельности.

В то же время существует объективная потребность граждан, проживающих на территории, обслуживаемой ответчиком, пользоваться на одинаковых условиях с членами такого объединения объектами инфраструктуры и иного недвижимого имущества общего пользования. Порядок оформления договоров на пользование объектами инфраструктуры определяется общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан и отвечает соответствующим нормам гражданского законодательства. Поскольку участниками этого объединения вносятся специальные взносы (ст. 1 Федерального закона N 66-ФЗ), один из пунктов данных договоров должен предусматривать платность пользования указанными объектами.

Таким образом, в данном случае речь идет о праве использования на основании договора имуществом с целью получения определенных благ за плату. Права этого вида имеют обязательственный характер. При заключении данного вида договора необходимо обеспечить справедливый баланс индивидуальных и коллективных интересов.

В соответствии с Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" к имуществу общего пользования относится имущество, предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого некоммерческого объединения потребностей членов такого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, площадки для сбора мусора и тому подобное).

Из пункта 8.2 Устава ДНТ «Верховский» следует, что граждане, ведущие дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории товарищества, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования товарищества за плату на условиях договоров, заключенных с товариществом в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов товарищества.

Указанный пункт Устава соответствует и не противоречит статье 8 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Кроме того, данная позиция соответствует разъяснениям, имеющимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2010 - 2013 г. г.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 17.12.2009 N 1662-О-О, положения абзаца 1 пункта 2 статьи 8 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", рассматриваемые в системном единстве с положениями абз. 3 того же пункта и закрепляющие право граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, пользоваться определенным имуществом некоммерческого объединения, а также условия и порядок реализации этого права, включая судебные гарантии, призваны обеспечить справедливый баланс индивидуальных и коллективных интересов в данной сфере общественных отношений.

С учетом изложенных обстоятельств, в целях соблюдения баланса интересов граждан, ведущих дачное хозяйство в индивидуальном порядке и членов товарищества при определении существенных условий договора в рамках разрешения преддоговорного спора, суд полагает возможным удовлетворить требования истцов о понуждении к заключению с ними договора на пользование объектами инфраструктуры ДНП в редакции, утвержденной решением общего собрания ДНП «Верховский», исключив из данного договора п. 2.2.3 «Приостанавливать возможность пользования объектами инфраструктуры в случае возникновения задолженности у индивидуального собственника перед товариществом», п. 4.2 о возможности отключения индивидуального собственника от линии электропередач пи наличии просроченных платежей более чем 30 дней и последующем подключении в соответствии с расценками, п. 4.3о возможности ограничения в правах пользования объектами инфраструктуры, лишении права проезда и приемы автотранспорта по дорогам товарищества, отключения от объектов водоснабжения и отключения от ЛЭП при наличии просрочки оплаты платежей более двух месяцев.

Доводы истцов о том, что они не используют в полной мере объекты инфраструктуры, в связи с чем они имеют право на оплату только используемых объектов, судом отклоняются, поскольку нахождение земельного участка на территории ДНП в силу закона предполагает обязанность собственника этого земельного участка нести расходы по содержанию общего имущества. Само обращение истцов к ответчику за заключением договора на пользование объектами инфраструктуры предполагает признание ими факта нахождения земельного участка на территории ДНП и наличие у ответчика полномочий на заключение такого договора.

Довод истцов о том, что ответчик не является собственником имущества, не влияет на решение вопроса настоящего иска о понуждении к заключению договора, поскольку материалами дела доказано, что ответчик осуществляет деятельность по управлению комплексом недвижимого имущества, в том числе представляет коммунальные и бытовые услуги, заключает договора с юридическими и физическими лицами на эксплуатацию и ремонт имущества, данного объединения. Истцы, являясь собственниками земельного участка на территории ДНП, не лишены возможности пользоваться объектами инфраструктуры и имуществом, управление которым осуществляет ответчик.

Размер платежа по утвержденному общим собранием ДНТ договору для лиц, не являющихся членами ДНТ «Верховский» не превышает плату за пользование имуществом членами ДНТ, что не противоречит положениям статьи 8 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан",

Заключение договоров на пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования дачного некоммерческого товарищества «Верховский» на условиях, предложенных истцами, поставил бы их в отличное положение от прав членов товарищества, что недопустимо.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Ковешникова Олега Юрьевича, Соколова Дмитрия Николаевича удовлетворить частично.

Обязать дачное некоммерческое товариществе «Верховский» заключить с Ковешниковым Олегом Юрьевичем, Соколовым Дмитрием Николаевичем договоры о порядке пользования объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования дачного некоммерческого товарищества «Верховский» на условиях, утвержденных решением общим собранием членов дачного некоммерческого товарищества «Верховский» от 01 января 2010 года, исключив из данного договора п. 2.2.3, п. 4.2, п. 4.3.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Выборгский городской суд.

Решение в окончательном виде изготовлено 25.08.2018 г.

Судья                                                                М.В.Прокопьева