Решение по делу № 2-382/2024 от 06.05.2024

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2024 года с. Баргузин

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Степанова С.М.,при секретаре Содноповой А.М.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баргузинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Баргузинское» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, прокурор Баргузинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Администрации МО СП «Баргузинское» (с учетом уточнения) о возложении обязанности обратиться в межведомственную комиссию в порядке, предусмотренным пунктом 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом ижилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требованийжилищного законодательства, в соответствии с ч. 2 ст. 40 Конституции РФ, ст. 30 ЖК РФ, проверкой установлено, что в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, находятся 3 муниципальные <адрес>, собственником которых является администрация МО СП «Баргузинское».Конструкция указанного многоквартирного дома находится в неудовлетворительном состоянии. Так, фундамент имеет износ 60%, фасад - 70%, крыша - 70%, перекрытие - 70%, стены -80%, электроснабжение - 70%, лестница - 80%, крыльцо - 30%.Вопреки указанным требованиям администрацией МО СП «Баргузинское» меры по обращению в межведомственную комиссию с целью проведения оценки соответствия помещения требованиям, установленным в Положении, и принятия решения в порядке, предусмотренном п. 47 Положения, не принимаются.Вышеуказанное бездействие администрации МО СП «Баргузинское» влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, использующих жилые помещения в многоквартирном доме, на безопасное жилище, на благоприятные и безопасные условия проживания, создает опасность для жизни и здоровья, имущества граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Васильева В.В., уточенные исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель Администрации МО СП «Баргузинское» Жаркой П.В. с иском не согласился,пояснил, что собственники квартир, вправе самостоятельно обратиться в межведомственную комиссию. Законом не возложена на муниципалитет обязанность обращатьсяв межведомственную комиссию в порядке, предусмотренным пунктом 45 Положения.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное законодательство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно части 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Как следует из пунктов 8, 9 части 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в числе прочих: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Положениями части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Согласно ч. 4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 5 ст. 5 ЖК РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение).

В соответствии с п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В силу п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровнянадежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

В соответствии с п. 42Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхованияза счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведенийиз Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В силу п. 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В соответствии с п. 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения, следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г)заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д)заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Абз. 3 п. 44 Положения под заключением специализированной организацией понимается заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций.

Судом установлено, что в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, находятся три муниципальные <адрес> собственником которых согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости является администрация МО СП «Баргузинское».Конструкция указанного многоквартирного дома находится в неудовлетворительном состоянии. Так, фундамент имеет износ 60%, фасад - 70%, крыша - 70%, перекрытие - 70%, стены -80%, электроснабжение - 70%, лестница - 80%, крыльцо - 30%. Администрацией МО СП «Баргузинское» меры по обращению в межведомственную комиссию с целью проведения оценки соответствия помещения требованиям, установленным в Положении, и принятия решения в порядке, предусмотренном п. 45 Положения, не принимаются.

Вышеуказанное бездействие администрации МО СП «Баргузинское» влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, использующих жилые помещения в многоквартирном доме, на безопасное жилище, на благоприятные и безопасные условия проживания, создает опасность для жизни и здоровья, имущества граждан.

Довод представителя ответчика о том, что в данных домах есть собственники квартир, которые должны самостоятельно обращаться в межведомственную комиссию, не может быть принят во внимание, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Во исполнение данной нормы вышеназванное Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2).

Довод ответчика об отсутствии полномочий, не обоснован, поскольку исполнение возложенных судом на МО СП «Баргузинское» обязанностей не превышает пределы его компетенции в рамках реализации Положения.

Согласно пункта 5 статьи 2, статьи 20 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за исполнением законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), исполняются их руководителями в установленный срок. Суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда с учетом обстоятельств дела и позицией сторон, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При подаче заявления истец освобожден от уплаты госпошлины. В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков от уплаты госпошлины освобождаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Баргузинского района Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать Администрацию МО СП «Баргузинское» обратиться в межведомственную комиссию в порядке, предусмотренном пунктом 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания ипризнании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Баргузинский районный суд Республики Бурятия.

Судья С.М. Степанов