Решение по делу № 2-709/2022 (2-5208/2021;) от 15.12.2021

Дело № 2-709/2022

                            УИДRS230036-012019-004212-63

                                        Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2022 года                            г.Краснодар

Судья Октябрьского районного суда г.Краснодара        Зеленский А.В.,

при секретаре                                Ревинской Д.М.,

с участием представителя истца

АМО г.Краснодар                            Княжевского Р.В.,

представителя ответчика                        Игониной О.П.,

    представителя третьего лица    Галиуллиной Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации муниципального образования город Краснодар к Зеленскому М. А. о продаже жилого помещения с публичных торгов и встречному иску Зеленского М. А. к администрации муниципального образования город Краснодар о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

         АМО г.Краснодар обратилась в суд с иском к Зеленскому М.А. о продаже жилого помещения с публичных торгов.

    В обоснование иска указано, что собственником квартиры № по <адрес> является Зеленский М.А. В связи с обращением в муниципалитет жильцов указанного многоквартирного дома, специалистом МКУ «Горжилхоз» ДД.ММ.ГГГГ произведен визуальный осмотр квартиры ответчика, по результатам которого установлено, что собственником <адрес> демонтирована ограждающая конструкция лоджии, возведена бетонная площадка с лестничным маршем, установлена механическая конструкция из профильной трубы, на придомовой территории оборудовании ступени, которые облицованы тротуарной плиткой и бордюрным камнем. Установить факт самовольной перепланировки внутри квартиры не представилось возможным по причине отсутствия доступа. Ответчику было направлено предписание администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости приведения жилого помещения в первоначальное состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако оно им не было исполнено. Вместо этого, ответчик ДД.ММ.ГГГГ обратился в филиал ГАУ КК «МФЦ» в г.Краснодаре с заявлением о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии. Письмом межведомственной комиссии от 15.11,2018, Зеленскому М.А. отказано в предоставлении муниципальной услуги, в том числе по причине изменения назначения помещений и непредставления выписки из протокола общего собрания собственников помещений МКД. Представителю ответчика Башинской О.М. вручено повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости приведения квартиры в прежнее состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В целях контроля исполнения указанного предписания, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход на место и установлено, что требования предписания не исполнены, о чем составлен соответствующий акт.

      Истец просит суд принять в отношении ответчика как собственника спорной квартиры решение о продаже с публичных торгов с выплатой собственнику вырученных средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения, с возложением на нового собственника квартиры обязанности по приведению ее в прежнее состояние.

         В рамках рассматриваемого дела, Зеленский М.А. обратился в суд с встречным иском к АМО г.Краснодар о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии.

         Встречные требования мотивированы тем, что спорная квартира приобреталась им для дальнейшего использования по нежилому назначению, в связи с чем был подготовлен проект входной группы. Входная группа выполнена по эскизному проекту, согласованному Департаментом архитектуры и градостроительства АМО г.Краснодар. Для использования квартиры по нежилому назначению им проведена перепланировка и переустройство жилого помещения. Общая площадь помещений после перепланировки и переустройства увеличилась с 41,3 до 53,7 кв.м., однако произведенное переустройство квартиры не нарушает права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью, не нарушают конструктивно-прочностных характеристик здания. Перевод в нежилое помещение из жилого возможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям. В указанной квартире подготовлена отдельная входная группа с фасада жилого дома. Указанное помещение не используется им или иными гражданами в качестве места постоянного проживания, квартира расположена на 1 этаже многоквартирного дома. В целях восстановления нарушенного права, просит суд сохранить квартиру № № расположенную по адресу: <адрес>, <адрес> в перепланированном и переоборудованном состоянии с использованием по нежилому назначению.

         В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску и представитель ответчика по встречному иску на удовлетворении первоначальных исковых требований настаивал, в удовлетворении встречного иска просил отказать.

         Представитель ответчика по первоначальному иску и представитель истца по встречному иску возражала против удовлетворения исковых требований АМО г.Краснодар, настаивала на удовлетворении встречных требований Зеленского М.А.

    Представитель третьего лица ТСЖ «Радуга» в судебном заседании при вынесении решения полагалась на усмотрение суда, предоставив суду протоколы внеочередного собрания собственников, а также акты о не проживании не проголосовавших собственников.

         Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела и доказательства, представленные сторонами в их совокупности, суд приходит к следующему.

         В соответствии с ч.1 ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения, либо используется в качестве места постоянного проживания. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома

         Перевод в нежилое помещение из жилого помещения возможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям.

         На основании ч.1 ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

         Из материалов дела следует, что Зеленский М.А. является собственником квартиры № по <адрес>, общей площадью № кв.м. Квартира расположена на первом этаже дома.

         Собственником квартиры произведена перепланировка, а именно: демонтированы перегородки между жилой комнатой инв. №, кухней инв. №, санузлом инв. №, ванной инв. №, прихожей инв. №; выполнено устройство новых перегородок, в результате чего образованы помещения: № площадью 33 кв.м., № (санузел), площадью 1,6 кв.м.; в санузле демонтированы старые и установлены новые сантехнические приборы, подключенные к сетям водопровода и канализации, расположение стояков осталось неизменным; в бывшей кухне инв.№ демонтирована газовая плита и раковина; в бывшей жилой комнате № и кухне № оконные проемы переоборудованы под один дверной при помощи демонтажа несущих подоконных частей и простенка между ними; лоджия переоборудована для устройства входной группы, площадь входной группы вместе с бывшей лоджией – 15,7 кв.м. <адрес> помещений до переоборудования – 41,3 кв.м., в том числе площадь лоджии – 6,40 кв.м., после переоборудования – 50,3 кв.м., в том числе входная группа – 15,7 кв.м. Изменение произошло за счет площади под перегородками, а также за счет устройства входной группы.

Зеленский М.А. обратился в АМО г.Краснодар с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое с учетом выполненной перепланировки, однако межведомственная комиссия отказала в ее сохранении с использованием по нежилому назначению.

      Основанием для отказа послужило то, что заявителем не было представлено согласие собственников помещений в многоквартирном жилом доме, полученное в порядке, определенном ст.ст. 44-48 ЖК РФ, а также изменения назначения помещений.

      В соответствии с положениями ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

      Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

      Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

      В силу ч.1 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 ЖК РФ.

     Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в ст.26 ЖК РФ установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

      В соответствии с п.3 ст.29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

        Согласно подпункту 1 пункта 5 данной статьи, если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

         В то же время в соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

         Исходя из системного анализа приведенных норм, следует, что продажа с публичных торгов принадлежащего собственнику жилого помещения предусмотрена законодателем в качестве исключительной меры ответственности за самовольное переустройство и (или) перепланирование жилого помещения, влекущие нарушение прав и законных интересов граждан, создающие угрозу их жизни или здоровью, при невозможности его сохранения в существующем состоянии и отсутствии при этом иного предусмотренного законом способа защиты нарушенного права, что в совокупности согласуется с положениями ст. 35 Конституции Российской Федерации, в силу которой право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В целях определения соответствия выполненной перепланировки строительным и санитарным нормам и правилам, по делу судом назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Аверс» «Оценка и экспертиза».

         По результатам проведенной по делу экспертизы № № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненная перепланировка и переоборудование квартиры № по ул<адрес> <адрес> соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, после переоборудования и перепланировки не угрожает жизни и здоровью граждан а также не затрагивает права и интересы третьих лиц.

         У суда отсутствуют основания для сомнений в правильности и объективности выводов эксперта, проводившего экспертизу с соблюдением требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» и давшего подписку об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В письме Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщено, что смонтированная автоматическая пожарная сигнализация в нежилых помещениях, расположенных по адресу: <адрес> выполнена в соответствии с действующими нормативными документами о пожарной безопасности.

        Как установлено в судебном заседании, спорное помещение не используется Зеленским М.А. в качестве места постоянного проживания, что подтверждается выпиской из лицевого счета.

        В указанной квартире подготовлена отдельная входная группа с фасада жилого дома. Переводимое помещение не является частью жилого помещения, а является целой квартирой, которая расположена на 1 этаже многоквартирного жилого дома.

         По сообщению ТСЖ «Радуга» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТСЖ в отношении Зеленского М.А. жалоб в письменном виде (обращений) граждан не поступало.

         По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в общем собрании ТСЖ «Радуга» (заочная форма голосования) собственников помещений МКД по <адрес> в <адрес> по вопросу согласия на перевод жилого помещения: <адрес> нежилое помещение, приняло участие 158 собственников помещений, из которых «ЗА» проголосовало 135 квартир, против 12 собственников. Остальные собственники от участия в голосовании воздержались.

ДД.ММ.ГГГГ в общем собрании ТСЖ «Радуга» (заочная форма голосования) собственников помещений МКД по <адрес> в <адрес> по вопросу согласования собственнику <адрес> входной группы с использованием части земельного участка общедомового имущества многоквартирного дома, приняло участие 171 собственник помещений, из которых «ЗА» проголосовало 141 квартира, против 12 собственников. Остальные собственники от участия в голосовании воздержались.

    Комиссией в составе председателя ТСЖ «Радуга» Молчановой Е.В. и члена правления Веремейчук В.Н. установлено, что собственники Гребенников И.В. (<адрес>), Шестов В.Н. (<адрес>), Габриелян Э.Э. (<адрес>), Шаззо Т.М. (<адрес>), Субботин Р.Л. (<адрес>, укмер ДД.ММ.ГГГГ), Беломестнова Е.Б. (<адрес>), Мельник М.А. (<адрес>) не проживают в принадлежащих им жилых помещениях.

        Таким образом, согласие большинства собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу эксплуатации и сохранения произведенной перепланировки и переустройства с использованием по нежилому назначению, имеется.

        Нарушение прав и законных интересов истца/ответчика, а также третьих лиц не подтверждено материалами гражданского дела.

        Принимая во внимание обстоятельства дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований АМО г.Краснодара о продаже самовольно перепланированного жилого помещения с публичных     торгов, поскольку данные требования являются преждевременными, а муниципалитетом не принималось к ответчику иных мер защиты гражданских прав и гражданско-правовой ответственности, не связанных с лишением его владения, в то время, как продажа жилого помещения с публичных торгов является исключительной мерой ответственности в отношении лица, злоупотребляющего своими правами.

        Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований АМО г.Краснодар о продаже жилого помещения с публичных торгов.

        Отказ в удовлетворении первоначального иска означает удовлетворение исковых требований Зеленского М.А. к Администрации МО г.Краснодар о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии.

           На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

       В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования <адрес> к Зеленскому М. А. о продаже жилого помещения с публичных торгов - отказать.

       Встречные исковые требования Зеленского М. А. к администрации муниципального образования <адрес> о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии - удовлетворить.

       Сохранить квартиру <адрес> расположенную на первом этаже <адрес> по <адрес> <адрес>, общей площадью № кв.м., принадлежащую на праве собственности Зеленскому М. А., в перепланированном и переоборудованном состоянии с использованием по нежилому назначению.

        Площади и назначение помещений <адрес> считать следующими:

Помещение инв. № - нежилое помещение, площадью № кв.м.,

Помещение инв. №- нежилое помещение, площадью № кв.м.,

Помещение инв. №- санузел, площадью № кв.м.

        Данное решение является основанием для проведения кадастровых работ и учета изменений в отношении нежилых помещений, расположенных в <адрес> по <адрес> <адрес> <адрес> <адрес>).

       Данное решение является основанием для регистрации права собственности Зеленского М. А. на нежилые помещения площадью 53,7 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Данное решение суда является основанием для внесения изменений в техническую документацию на данное жилое помещение, а также государственной регистрации права в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

         Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23.06.2022г.

Судья -