Решение по делу № 2-327/2018 от 14.03.2018

Г.д. 2-327/18

Изготовлено 04.06.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

1 июня 2018 года Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Тороповой Н.Н.

при секретаре Кадочниковой К.В.

с участием представителя истца Арясова А.А.- Оносовой Т.А.

представителя ответчика Ермаковой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арясова А.А. к администрации Верхнесалдинского городского округа, Комитету по управлению имуществом администрации Верхнесалдинского городского округа о признании права собственности,

у с т а н о в и л :

Арясов А.А. обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом администрации Верхнесалдинского городского округа о признании права собственности на реконструированное нежилое помещение общей площадью 85.7 кв.м. с кадастровым номером № ...., расположенное по адресу: <адрес>.

Определением суда от 04.04.2018 года судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Верхнесалдинского городского округа.

В обоснование заявленных требований Арясов А.А. указал, что является собственником жилого помещения - квартиры с кадастровым номером № ...., расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 14.07.2011 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 10.08.2011 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (запись регистрации права № .... от 10.08.2011г.). Постановлением администрации Верхнесалдинского городского округа № 1525 от 04.06.2013 г. данное жилое помещение было переведено в категорию нежилого. 11 декабря 2013 года отделом архитектуры и градостроительства администрации Верхнесалдинского городского округа ему было выдано разрешение № .... на реконструкцию данного помещения под офис со сроком действия до 11.12.2016 г. В установленный разрешением на строительство срок он в соответствии с утвержденным проектом осуществил реконструкцию нежилого помещения. Работы были завершены в августе 2016 года. 24.11.2016 г. им был подписан акт приемки законченного строительством объекта с исполнителем работ – ООО «ЭлектроПрофи». 05.12.2016 г. Специализированным областным государственным унитарным предприятием «Областной Государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Свердловской области был подготовлен технический паспорт нежилого помещения, осуществлен его технический учет. 09.03.2017 г. кадастровым инженером Васильевой Е.А. был подготовлен технический план помещения, в соответствии с которым нежилое помещение имеет площадь 85,7 кв.м. и расположено по адресу: <адрес>. Он обратился в администрацию Верхнесалдинского городского округа с заявлением на получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Однако, письмом главы администрации Верхнесалдинского городского округа № .... от 11.07.2017 г. в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ему было отказано в связи с несоответствием параметров реконструированного помещения проектной документации, так как проектная площадь помещения составляет 87,6 кв.м., а фактическая – 85,7 кв.м., проектный строительный объем – 219 куб.м., а фактический – 206,54 куб.м. Вместе с тем, уменьшение фактической площади помещения по сравнению с проектной и, соответственно, строительного объема произошло в результате произведенных строительных работ по обшивке стен помещения, что подтверждается заключением ООО «АрхСтройПроект» № .... от 25.12.2017 г. Сохранение реконструированного нежилого помещения в таком виде не нарушает ничьих прав и законных интересов. Полагает, что за ним в силу ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации должно быть признано право собственности на данное реконструированное нежилое помещение.

В судебное заседание истец не явился, направил своего представителя.

Представитель истца Оносова Т.А. заявленный иск поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика- администрации Верхнесалдинского городского округа Ермакова Т.В. в судебном заседании заявленный Арясовым А.А. иск не признала, указав, что истец обратился в администрацию ВСГО с заявлением о выдаче разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию. В ходе проверки представленных истцом документов установлено несоответствие технических параметров объекта капитального строительства, указанных в проектной и исполнительной документации, что является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Не оспаривает, что уменьшение фактической площади помещения по сравнению с проектной, и, соответственно, строительного объема, произошло в результате строительных работ по обшивке стен помещения. Не оспаривает представленные истцом заключения ООО «АрхСтройПроект» от 25.12.2017 года и от 30.05.2018 года. Не настаивает на проведении строительно-технической экспертизы для подтверждения юридически значимых обстоятельств по данному спору.

Представитель ответчика- Комитета по управлению имуществом администрации Верхнесалдинского городского округа в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 41-42), в письменном Отзыве от 03.04.2018 года указал, что не является надлежащим ответчиком по делу.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Таким образом, в силу положений законодательства, в том числе ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, для отнесения объекта к недвижимому имуществу помимо прочной связи с землей необходимо, чтобы этот объект был создан в установленном порядке как недвижимость с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 года N 190-ФЗ реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Реконструкция - это также и комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей здания (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости или пропускной способности или его назначения) в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема услуг.

Такое же определение реконструкции содержится в строительных нормах и правилах.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ право лица осуществлять строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения может быть реализовано только после получения разрешения на строительство.

Истцом представлены доказательства наличия разрешительной и проектной документации, необходимой для реконструкции нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Так, 11 декабря 2013 года отделом архитектуры и градостроительства администрации Верхнесалдинского городского округа Арясову А.А. выдано разрешение № .... на реконструкцию данного помещения под офис со сроком действия до 11.12.2016 г. (л.д.13).

Судом установлено, что в установленный разрешением на реконструкцию срок истец в соответствии с утвержденным проектом осуществил реконструкцию нежилого помещения. 24.11.2016 г. Истцу выдан акт приемки законченного строительством объекта с исполнителем работ – ООО «ЭлектроПрофи» (л.д.14-15).

05.12.2016 г. Специализированным областным государственным унитарным предприятием «Областной Государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Свердловской области выдан технический паспорт нежилого помещения, осуществлен его технический учет (л.д.16-18), объекту присвоен инвентарный № .... (л.д. 19- справка БТИ).

09.03.2017 г. кадастровым инженером Васильевой Е.А. был подготовлен технический план помещения, в соответствии с которым нежилое помещение имеет площадь 85,7 кв.м. и расположено по адресу: <адрес> (л.д.20-23).

Согласно проектной документации, проектная площадь помещения составляет 87.6 кв.м., проектный строительный объем- 219 куб.м. (л.д.13)

Как следует из Технического плана помещения, фактическая площадь нежилого помещения в реконструированном виде составила 85.7 кв.м., а фактический строительный объем- 206.54 куб.м., что подтверждается Актом приемки законченного строительством объекта от 24.11.2016 (л.д.14-15), Техническим планом (л.д. 20-23).

Согласно п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, N 190-ФЗ от 29 декабря 2004 года с последующими изменениями, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Пункт 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что для ввода объекта в эксплуатацию застройщик с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию должен обратиться в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство.

В соответствии с п. 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа. Согласно п. 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделяемым уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с п. 9 части 1 статьи 6 Устава Верхнесалдинского городского округа к вопросам местного значения городского округа относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении, в том числе, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории округа.

Как следует из материалов дела, истец в установленном законом порядке обратился в отдел архитектуры и градостроительства администрации ВСГО с заявлением для получения разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию (л.д.24-25).

Ответом главы администрации ВСГО от 11.07.2017 года Арясову А.А. отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию со ссылкой на п.2-4 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, в связи с несоответствием параметров реконструированного помещения проектной документации.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец Арясов А.А., не оспаривая правомерность отказа ввиду несоответствия параметров реконструированного помещения проектной документации, указывает, что уменьшение фактической площади помещения по сравнению с проектной, и, соответственно, строительного объема, произошло в результате произведенных строительных работ по обшивке стен помещения, что подтверждается заключением ООО «АрхСтройПроект», и сохранение реконструированного нежилого помещения в таком виде не нарушает ничьих прав и законных интересов.

В ст. 219 ГК РФ указано, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. С момента государственной регистрации прав собственник получает возможность распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. Основанием для государственной регистрации права собственности на объект капитального строительства является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (также может быть решение суда о признании права собственности).

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вступивший в законную силу судебный акт является одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как указывалось выше, статьей 55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что реконструкция капитального объекта предполагает обязательное получение соответствующего разрешения на реконструкцию, выдачу акта приемки заказчиком и получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно ч. 5 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, органы, выдающие разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (преимущественно это органы местного самоуправления), должны проверять его соответствие проектной документации, требованиям разрешения на строительство и градостроительному плану земельного участка; соответствие же построенного, реконструированного, отремонтированного объекта техническим регламентам, его оценка с точки зрения надежности и безопасности - предмет деятельности специально уполномоченных органов (прежде всего органов государственного строительного надзора).

В соответствии с п. 6 п. 3 ст. 55 ГК РФ, основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является: несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации.

Разрешая заявленные истцом требования, суд констатирует, что в результате произведенных истцом в отношении принадлежащего ему нежилого помещения работ по существу произошла реконструкция этого помещения. Суд исходит из того, что закон не исключает возможность признания права собственности на вновь созданный в результате таких работ объект, если при этом не нарушены строительно-технические, санитарные нормы и правила, не создана угроза жизни и здоровья для людей, не ущемлены интересы других лиц, и при этом отсутствует возможность получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект иначе, чем в судебном порядке.

В материалах дела имеется Заключение ООО «АрхСтройПроект» от 25.12.2017 года, из которого следует, что расхождение проектных и фактических площадей на объекте реконструкции, принадлежащем истцу, произошло в результате выполнения внутренней обшивки стен офиса, смежных с жилыми помещениями, звукоизоляционными плитами с креплением их на каркас из оцинкованного профиля и последующей обшивкой ГВЛ, для обеспечения защиты соседних квартир от возможного шума (требование нормативных документов в области строительства). Обшивка стен не изменила предусмотренные проектом планировочные решения, но привела к уменьшению общей площади нежилых помещений, что и зафиксировано техническим паспортом.

Согласно Заключению ООО «АрхСтройПроект» от 30.05.2018 года, несоответствие фактических площадей проектным на завершенном объекте реконструкции- нежилом помещении по адресу: <адрес>, не изменяет функциональное назначение помещения и объемно-планировочные решения, предусмотренные проектом № ...., не затрагивает несущие конструкции и коммуникации здания, не влияет на безопасность и нормальную эксплуатацию здания и нежилого помещения.

Данные заключения ответчиком- Администрацией ВСГО не оспариваются, напротив, представитель администрации в судебном заседании пояснила, что не оспаривает того обстоятельства, что расхождение проектных и фактических площадей на объекте произошло в результате выполнения обшивки стен помещения, также не настаивает на проведении строительно-технической экспертизы, поскольку не оспаривает, что сохранение объекта в реконструированном виде не нарушает прав и законных интересов иных лиц, не затрагивает несущие конструкции и коммуникации здания, не влияет на безопасность и нормальную эксплуатацию нежилого помещения и здания.

В силу части 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Таким образом, суд находит установленным факт того, что уменьшение фактической площади помещения по сравнению с проектной и, соответственно, строительного объема, произошло в результате произведенных строительных работ по обшивке стен помещения, что подтверждается заключением специалиста и не опровергнуто стороной ответчика, а сохранение реконструированного нежилого помещения в таком виде не нарушает ничьих прав и законных интересов.

Доказательств тому, что при реконструкции объекта истцом нарушены строительно-технические, санитарные нормы и правила, создана угроза жизни и здоровья для людей, ущемлены интересы других лиц, ответчиками не представлено.

В связи с чем, суд находит возможным в силу ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации признать за истцом право собственности на данное реконструированное нежилое помещение.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. В соответствии с нормами гражданско-процессуального законодательства обязанность доказывания обстоятельств, подтверждающих заявленные истцом требований и возражения против них ответчиков, лежит, соответственно, на каждой из сторон. В судебном заседании были созданы необходимые условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела на основе принципа равноправия сторон.

Других доказательств суду не представлено, ходатайств об оказании содействия в сборе доказательств сторонами не заявлено.

Руководствуясь ст.ст.12,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за Арясовым А.А. право собственности на реконструированное нежилое помещение общей площадью 85.7 кв.м. с кадастровым номером: № ...., расположенное по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Верхнесалдинский районный суд.

Судья -     подпись

Копия верна: судья            Торопова Н.Н.