Решение по делу № 2-1182/2024 (2-8163/2023;) от 06.07.2023

№ 2-1182/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 21 июня 2024 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Корж В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к Идрисову А10 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ДМИЗО администрации г. Красноярска обратился в суд с иском к Идрисову Р.М. о возложении обязанности в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером У66, расположенный по адресу: Х, путем сноса двухэтажного нежилого объекта незавершенного строительства общей площадью 206,2 кв.м с кадастровым номером У. Требования мотивированы тем, что при обследовании земельного участка с кадастровым номером У выявлен факт размещения на землях неразграниченной государственной собственности двухэтажного нежилого строения с кадастровым номером У (степень готовности объекта 20%), собственником которого является Идрисов Р.М. Указанное строение возведено на земельном участке, не отведенном в установленном законом порядке для этих целей, а потому является самовольной постройкой. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

06 октября 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация г. Красноярска.

27 января 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент градостроительства администрации г. Красноярска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

В судебном заседании представитель истца ДМИЗО администрации г. Красноярска Аксаментов Д.М. на удовлетворении искового заявления настаивал; дополнительно пояснил, что договор аренды земельного участка прекратил свое действие с момента погашения в ЕГРН записи об аренде.

В судебном заседании ответчик Идрисов Р.М. и его представитель Кудерко Е.И. против удовлетворения исковых требований возражали, ссылаясь на законность возведения двухэтажного объекта.

В судебное заседание представители третьих лиц администрации г. Красноярска, Департамента градостроительства администрации г. Красноярска не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены, ходатайств об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направили.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ранее направил в адрес суда письменные пояснения на исковое заявление, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца ДМИЗО администрации г. Красноярска Аксаментова Д.М., ответчика Идрисова Р.М. и его представителя Кудерко Е.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с п. 2.1 Распоряжения администрации г. Красноярска от 05 июля 2011 года № 90-р «Об утверждении Регламента взаимодействия органов и территориальных подразделений администрации города Красноярска при выявлении самовольного размещения объектов на территории города Красноярска» выявление объектов осуществляется Департаментом градостроительства администрации города Красноярска, Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, Управлением архитектуры администрации города Красноярска в ходе осуществления возложенных на них задач и функций при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Красноярска.

Судом установлено, что на основании заявления Идрисовой Х.А., как собственника объекта недвижимости с кадастровым номером У площадью 50 кв.м, в соответствии со ст. 39.8, 39.20 ЗК РФ, Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлении земельных участков в аренду, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 12 апреля 2013 года У-р, с ней был заключен договор от 06 сентября 2018 года У аренды земельного участка с кадастровым номером У сроком до 13 августа 2067 года для использования в целях размещения объекта общественного питания (т. 1 л.д. 60 - 66).

На основании договора уступки прав от 17 мая 2019 года права и обязанности по договору аренды земельного участка перешли Идрисову Р.М., в связи с чем 03 июля 2019 года между ДМИЗО администрации г. Красноярска и Идрисовым Р.М. заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 06 сентября 2018 года У (т. 1 л.д. 72 - 73).

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 08 апреля 2021 года признано отсутствующим право собственности Идрисова Р.М. на объект вспомогательного использования - нежилое здание с кадастровым номером У площадью 50 кв.м, из ЕГРН исключены сведения о праве собственности Идрисова Р.М. на указанный объект недвижимости. При этом, судом было установлено, что объект вспомогательного использования как объект недвижимости в установленном законом порядке не возводился, предусмотренные градостроительным законодательством процедуры получения разрешения на строительство и ввода объекта в эксплуатацию не осуществлялись, для государственной регистрации права собственности владелец предоставил лишь техническую документацию и заявление (на основании декларации). Помещение кафе площадью 50 кв.м, зарегистрированное как объект вспомогательного использования, таковым фактически не являлось, поскольку из имеющихся в материалах дела схем, технического плана следует, что указанный объект имеет собственное назначение, является отдельным зданием, используется самостоятельно. Поскольку объект площадью 50 кв.м не относился к сооружениям вспомогательного использования, то, соответственно, для регистрации прав на объект требовалось разрешение на ввод в эксплуатацию, выданное компетентным органом, которое отсутствует. Фактически суд установил нарушение порядка регистрации объекта недвижимости, а также нарушение порядка учета имеющихся объектов недвижимости. Кроме того, судом установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером У фактически на земельном участке с кадастровым номером У отсутствует, земельный участок - пустой (т. 1 л.д. 76 - 80).

На основании вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Красноярска от 08 апреля 2021 года, ст. 46 ЗК РФ представитель муниципального образования г. Красноярск 13 мая 2022 года обратился в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о прекращении аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером У, в связи с чем в ЕГРН внесена запись о прекращении аренды.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Красноярска от 18 апреля 2023 года Идрисову Р.М. отказано в удовлетворении административного иска к ДМИЗО администрации г. Красноярска, Управлению Росреестра по Красноярскому краю о признании незаконным заявления ДМИЗО администрации г. Красноярска о прекращении аренды земельного участка с кадастровым номером У, признании незаконными действий Управления Росреестра по Красноярскому краю по погашению в ЕГРН записи об обременении земельного участка. При этом, судом было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером У располагалось нежилое здание вспомогательного назначения площадью 50 кв.м с кадастровым номером У, право собственности на которое перешло Идрисову Р.М. на основании договора дарения от 23 апреля 2019 года. После заключения договора аренды здание с кадастровым номером У было снесено, вместо него, не имея на то соответствующего разрешения, Идрисов Р.М. начал строительство нежилого здания площадью 206,2 кв.м, право на которое зарегистрировано в Управлении Росреестра по Красноярскому краю как на объект незавершенного строительства. Суд установил, что ДМИЗО администрации г. Красноярска был вправе обратить с заявлением о прекращении договора аренды земельного участка, поскольку Идрисов Р.М. утратил право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером У, находившийся на земельном участке, следовательно, утратил исключительное право на приобретение в аренду земельного участка.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Рассматривая спор по существу, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ДМИЗО администрации г. Красноярска о возложении на Идрисова Р.М. обязанности по освобождению земельного участка с кадастровым номером У, расположенного по адресу: Х, путем сноса объекта незавершенного строительства с кадастровым номером У, в течение 90 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Так, порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию либо с предварительным согласованием места размещения объекта, либо без предварительного согласования места размещения объекта.

П. 5 ст. 30 ЗК РФ определен порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, который включает в себя: - выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; - выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его кадастрового учета; - принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 ЗК РФ.

Между тем, из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером У Идрисову Р.М. в целях строительства объекта недвижимости общей площадью 206,2 кв.м с кадастровым номером У не предоставлялся, ранее указанный земельный участок был предоставлен на основании договора аренды от 06 сентября 2018 года У лишь для использования объекта с кадастровым номером У, а не в целях строительства объекта с кадастровым номером У (т. 1 л.д. 60 - 66, 211 - 213).

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание то обстоятельство, что спорный объект недвижимости возведен Идрисовым Р.М. на земельном участке, не предоставленном для строительства объекта с кадастровым номером У, суд приходит к выводу о том, что возведенный ответчиком объект недвижимости является самовольным строением.

Ч. 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает возможность признания права собственности на самовольную постройку за лицом, ее возведшим, лишь в случае нахождения у этого лица в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном пользовании земельного участка, на котором возведено указанное строение. Между тем, право пользования земельным участком у Идрисова Р.С. отсутствовало как в период возведения спорного объекта недвижимости - договор аренды земельного участка именно в целях строительства объекта не заключался, так и в настоящее время.

То обстоятельство, что в процессе судебных разбирательств Идрисову Р.М. администрацией г. Красноярска от 02 декабря 2020 года выдано разрешение на строительство здания кафе площадью 206,2 кв.м на спорном земельном участке, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, а свидетельствует о несогласованности действий муниципальных органов.

Учитывая п. 3 ч. 3 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с которым в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно, соответственно, помимо того, что спорный объект недвижимости является самовольной постройкой, подлежащей сносу, в решении суда должно быть указано на снятие объекта недвижимого имущества с государственного кадастрового учета и прекращение прав на него, суд считает необходимым указать, что настоящее решение суда будет являться основанием для снятия объекта незавершенного строительства с кадастровым номером У с государственного кадастрового учета и внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о прекращении прав собственности Идрисова А11 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером У.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к Идрисову А12 о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на Идрисова А13 обязанность в течение 90 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером У, расположенный по адресу: Х, путем сноса объекта незавершенного строительства с кадастровым номером У

Настоящее решение является основанием для снятия объекта незавершенного строительства с кадастровым номером У с государственного кадастрового учета и внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о прекращении прав собственности Идрисова А14 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 24У.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2024 года.