Решение от 14.03.2022 по делу № 02-0584/2022 от 19.10.2021

УИД №77RS0033-02-2021-018397-46

Дело №2-584/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес                                                                              14 марта 2022 г.

Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Безлепкиной О.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Золотова Ивана Сергеевича к ГУП «Московский метрополитен» о признании отстранения от работы незаконным, отмене приказа, обязании допустить к работе, произвести начисление заработной платы за период вынужденного простоя, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, впоследствии уточнив исковые требования, ссылаясь она то, что приказом и.о. начальника электродепо «Варшавское» с 19.07.2021 истец отстранен от работы в соответствии со ст. 76 ТК РФ на период эпидемиологического неблагополучия без начисления заработной платы. Основанием для издания данного приказа послужила служебная записка заместителя начальника электродепо «Варшавское» по ремонту, из которой следовало, что Золотов И.С. отказался от проведения профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (2019-nCov). Истец полагает приказ об отстранении его от работы незаконным, поскольку в приказе не указана конкретная норма, послужившая основанием для принятия данного решения. Кроме того указал, что Постановлением Правительства утвержден перечь работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательных профилактических прививок, в указанном перечне вид работы, которую осуществляет Золотов И.С. отсутствует. Также обращал внимание, что Главным государственным санитарным врачом по адрес предписано привить не менее 60% персонала и не устанавливается полная иммунизация всех работников. Кроме того, Золотов И.С. отстранен от работы с 19.07.2021, в то время, как прививочная компания продолжалась до 15.08.2021. Требования об обязательной вакцинации не распространяются на лиц, имеющих конкретные противопоказания к профилактической прививке. Также указывал, что является многодетным отцом, однако лишен возможности трудиться и получать заработную плату, содержать детей, имеет ряд заболеваний, с чем связан отказ от вакцинации. В связи с чем, в редакции произведенных уточнений, истец просит признать его отстранение от работы незаконным, отменить приказ об отстранении его от работы от 19.07.2021, обязать ответчика допустить истца к работе, произвести начисление заработной платы за период вынужденного простоя, вызванного вынесением незаконного приказа об отстранении, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда а размере сумма

Истец Золотов И.С., а также его представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему.

Представитель ответчика ГУП «Московский метрополитен» по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений, согласно которым в целях выполнения постановления Главного государственного санитарного врача по адрес от 15.07.2021 № 1 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям», начальником метрополитена был издан приказ от 24.06.2021 № УД-07-2287/21 «О мерах по реализации в ГУП «Московский метрополитен» постановления Главного государственного санитарного врача по адрес от 15.07.2021 № 1 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям». С данным приказом истец ознакомиться отказался, о чем составлен соответствующий акт от 19.07.2021. В тот же день 19.07.2021 истец отказался подписать обязательство о проведении профилактической прививки по эпидемиологическим показаниям, о чем составлен соответствующий акт 19.07.2021, а также написал заявление об отказе от прохождения вакцинации против коронавирусной инфекции. 19.07.2021 заместителем начальника электродепо по ремонту на имя исполняющего обязанности начальника электродепо «Варшавское» была направлена служебная записка, согласно которой Золотовым И.С. не были предоставлены работодателю ни документы, подтверждающие прохождение им вакцинации против коронавирусной инфекции, ни медицинские документы, подтверждающие наличие у него противопоказаний к вакцинации. В связи с отказом от проведения прививки и непредоставлением работодателю медицинских документов, подтверждающих наличие у работника противопоказаний, фиоС, приказом от 19.07.2021 № ТЧ8-02-1056 был отстранен от работы в соответствии со ст. 76 ТК РФ без сохранения заработной платы с 19.07.2021. Сторона ответчика полагала, что работодатель был обязан отстранить истца от работы, как непрошедшего вакцинацию и не предоставившего медицинские документы, подтверждающие медицинские противопоказания к вакцинации, в связи с чем, полагали требования истца не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Третье лицо Межрегиональный профсоюз работников общественного транспорта, явку представителя в суд не обеспечил, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил, возражений или отзыва на иск не представил.

Суд, выслушав истца, представителей сторон исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права (абзацы первый и второй части 1 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу абзаца 4 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 2).

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или, иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр (обследование) не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой (часть 3).

Как следует из определения Конституционного Суда РФ от 19.12.2017 N 2900-О, положения абзацев первого и восьмого части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, закрепляя обязанность работодателя отстранить от работы (не допускать к работе) работника, кроме случаев, указанных в абзацах втором - седьмом данной нормы, также и в других случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, носят отсылочный характер, предусматривая лишь возможность установить в иных нормативных правовых актах дополнительные основания для отстранения работника от работы, и сами по себе не могут расцениваться как нарушающие права заявителя, отстраненного от исполнения обязанностей.

Профилактические прививки проводятся гражданам в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Закона N 52-ФЗ при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

В соответствии со статьями 10 и 11 Закона N 52-ФЗ граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Федеральный закон от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (далее - Закон N 157-ФЗ) устанавливает правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации.

При отсутствии осложненной эпидемиологической обстановки категория лиц, не предусмотренная Перечнем, имеет право на отказ от профилактических прививок (пункт 1 статьи 5 Закона N 157-ФЗ). Таким образом, при наличии отказа работника от вакцинации в плановом порядке (в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок, утвержденным Приказом Минздрава России от 21 марта 2014 г. N 125н) работодатель не вправе отстранить его от работы или принудить гражданина к проведению профилактических мероприятий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок (далее - Перечень), утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 г. N 825.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 10 Закона N 157-ФЗ профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (далее COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.12.2020 N 1307н "О внесении изменений в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 N 125н").

В судебном заседании установлено, что на основании трудового договора №46 от 24.04.2012 в редакции дополнительных соглашений, приказа о приеме на работу № 208/л от 24.04.2012, с 25.04.2012 Золотов И.С. осуществляет свою трудовую деятельность в ГУП «Московский метрополитен» в должности слесаря по ремонту подвижного состава в электродепо «Варшавское».

Указом Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" на территории адрес введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача по адрес от 15 июня 2021 г. N 1 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", в связи с продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, постановлено: обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) следующим категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации: работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере, кроме прочего, транспорта общего пользования, такси.

На руководителей организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющим деятельность на территории адрес, в сферах, установленных пунктом 1 настоящего Постановления возложена обязанность: в срок до 15.07.2021 организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 15.08.2021 - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 60% от общей численности работников, сотрудников.

24.06.2021 Начальником метрополитена издан приказ № УД-07-2287/21 «О мерах по реализации в ГУП «Московский метрополитен» постановления Главного государственного санитарного врача по адрес от 15 июня 2021 г. N 1 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям".

Истец с указанным приказом ознакомиться отказался, о чем 19.07.2021 составлен соответствующий акт.

19.07.2021 истцом подано заявление на имя начальника электродепо, в котором Золотов И.С. отказался от проведения профилактической вакцинации против новой коронавирусной инфекции.

В тот же день 19.07.2021 заместителем начальника электродепо по ремонту фио на имя и.о. начальника элетродепо подана служебная записка с просьбой об отстранении фио от работы в период эпидемиологического неблагополучия, без начисления заработной платы, ввиду отказа фио от проведения профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции.

На основании приказа и.о. начальника элетродепо от 19.07.2021 № ТЧ8-02-1056, Золотов И.С. отстранен с 19.07.2021 от работы в соответствии со ст. 76 ТК РФ на период эпидемиологического неблагополучия (до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы) без начисления заработной платы.

Суд приходит к выводу, что при издании 19.07.2021 ГУП «Московский метрополитен» приказа об отстранении фио от работы не учтено следующее.

Дата отстранения от работы в связи с отказом от вакцинации зависит от сроков проведения вакцинации, определенных  Главными  государственными  врачами  субъектов.

Как указано выше, постановлением Главного государственного санитарного врача по адрес от 15 июня 2021 г. N 1 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории адрес, в сферах, установленных пунктом 1 настоящего Постановления постановлено: в срок до 15.07.2021 организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 15.08.2021 - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции.

Ограничением к проведению профилактической вакцинации является наличие у работника  медицинских  противопоказаний  (пункт 3 статьи 11 Федерального закона N 157-ФЗ, таблица 1 "Перечень  медицинских противопоказаний к проведению профилактических прививок" МУ 3.3.1.1095-02 "3.3.1. Вакцинопрофилактика. Медицинские противопоказания к проведению профилактических прививок препаратами национального календаря прививок. Методические указания", утвержденных Главным государственным санитарным врачом 9 января 2002 г.).

Из представленной в материалы дела выписки из медицинской карты фио следует, что истец имеет такие заболевания, как гипертоническая болезнь, диабет, хронический вирусный гепатит С, синдром ночного АПНОЭ, ожирение, варикозное расширение вен нижних конечностей и др.

Несмотря на высокую степень контагиозности (заразительности) новой коронавирусной инфекции (COVID-19), которая передается преимущественно воздушно-капельным путем, суд учитывает, что в постановлении главного санитарного врача адрес определены категории (группы) граждан, так называемых "групп риска", которые по роду своей профессиональной деятельности сталкиваются с большим количеством людей, и должны пройти вакцинацию.

Приказ об отстранении истца от работы принят в день ознакомления с приказом начальника метрополитена от 24.06.2021 – 19 июля 2021 года, до истечения срока установленного для обязательной вакцинации - 15 августа 2021 года, в связи с чем истцу работодателем не было предоставлено время до указанной даты представить медицинское заключение о наличии либо отсутствии противопоказаний к вакцинации (при наличии у него ряда заболеваний), в связи с чем истец мог быть отстранен от работы не ранее 15 августа 2021 года при наличии медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к вакцинации и отказа истца от вакцинации.

При принятии решения об отстранении фио от работы одним днем, до истечения срока проведения вакцинации, работодателем не было учтено, что постановление Главного врача не содержит обязательного указания на вакцинирование всех сотрудников, указанных в п. 1.1, в связи с чем ответчику следовало определить категории (группы) граждан, подлежащих вакцинации (п.1 постановления), истец по роду своей профессиональной деятельности (слесарь подвижного состава) не может быть отнесен к «группе риска», который сталкивается с большим количеством людей и должен был в обязательном порядке пройти вакцинацию.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, права фио как работника были нарушены, в связи с чем, приказ ГУП «Московский метрополитен» № ТЧ8-02-1056 от 19.07.2021 об отстранении фио от работы как незаконный полежит отмене, а истец подлежит допуску к работе.

В соответствии с положениями ст. 394 ТК РФ орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Таким образом, обязанность работодателя возместить работнику заработок за время вынужденного прогула в случае признания увольнения незаконным и обязанность суда принять решение о выплате заработка в этом случае прямо предусмотрена действующим законодательством.

В силу положений ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 г. № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» при определении среднего заработка работника, которому установлен суммированный учет рабочего времени, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска, используется средний часовой заработок. Средний часовой заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные часы в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, на количество часов, фактически отработанных в этот период. Средний заработок определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов по графику работника в периоде, подлежащем оплате.

Взыскивая с ответчика в пользу истца средний заработок за время вынужденного прогула, суд исходит из того, что среднечасовой заработок истца составляет сумма, в связи с чем за время вынужденного прогула с 19.07.2021 по 14.03.2022, с учетом графика работы истца, последний должен был отработать 1 272 часа, подлежит взысканию сумма среднего заработка в размере сумма (389,93 х 1 272 часа).

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 17.03.2004 г. «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Исходя из конкретных обстоятельств дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных страданий, степени вины работодателя, принимая во внимание существо допущенных ответчиком нарушений, повлекших лишение истца права на труд и на получение заработной платы, а также их длительность, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере сумма

В соответствии со ст. 393 ТК РФ при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются от уплаты госпошлины и судебных расходов.

В силу ст. 103 ГПК РФ Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 333.19 НК РФ с ответчика в бюджет адрес подлежит взысканию госпошлина в размере сумма за требования материального и нематериального характера.

 На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» №░░8-02-1056 ░░ 19 ░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░  ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

1