Решение по делу № 33а-3608/2021 от 11.03.2021

Судья Попова Я.Ю. 88RS0001-01-2019-000298-07

№ 33а-3608/2021

    3.024

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 марта 2021 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Михайлинского О.Н.

судей Плаксиной Е.Е., Медведева И.Г.

при ведении протокола помощником судьи Мироновой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Медведева И.Г.

административное дело по административному исковому заявлению Котельникова М.С. к Министерству экологии и рационального природопользования Красноярского края о признании незаконным отказа в постановке в охотничьем билете отметки (штампа) «Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления», возложении обязанности на Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края проставить такую отметку (штамп) в охотничьем билете

по апелляционной жалобе Котельникова М.С.

на решение Илимпийского районного суда г. Красноярска от 10 января 2020 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административного иска Котельникова М.С. к Министерству экологии и рационального природопользования Красноярского края о признании незаконным отказа в простановке в охотничьем билете отметки (штампа) «Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления», возложении обязанности на Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края проставить отметку (штамп) в охотничьем билете – отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Котельников М.С. обратился в суд с административным иском об оспаривании действий (бездействия) Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, ссылаясь на следующие обстоятельства. Письмом №146 от 27.11.2019 административный ответчик отказал административному истцу в проставлении отметки в его охотничьем билете «Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления», по причине отсутствия полномочий органов государственной власти субъектов по принятию нормативного правового акта, утверждающего порядок постановки и исключения отметки в охотничьем билете, что нарушает его права и законные интересы. Административный истец постоянно проживает в п. Тура, постоянного места работы не имеет, так как является пенсионером. Всю жизнь занимался охотой и рыболовством на территории Илимпийского района. Данная отметка в охотничьем билете ему необходима, так как охота на пушного зверя и рыболовство является для него образом жизни и основой существования. Данный вид охоты осуществляется свободно в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходим для удовлетворения личного потребления и определяемом с учетом лимитов использования объектов животного мира для удовлетворения личных нужд, установленными органами исполнительной власти субъектов РФ, то есть не требует каких-либо разрешений. При таких обстоятельствах просил признать незаконным решение Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края об отказе в проставлении отметки в охотничьем билете; а также просил обязать административного ответчика проставить соответствующую отметку в его охотничьем билете.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Котельников М.С. просит решение суда отменить и полностью удовлетворить его требования, ссылаясь на то, что он, вопреки выводам суда, не имеет постоянного источника дохода, каковым его пенсия не является в силу незначительности ее размера. Вся территория Эвенкийского района относится к местам ведения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, к которым приравниваются также лица, постоянно проживающие в п. Тура и для которых это является основой существования. Таким образом, охота и рыболовство является для истца его образом жизни и основой существования на территории Крайнего Севера, в связи с чем, он имеет право на получение соответствующей отметки в его охотничьем билете.

Административный истец Котельников М.С., а также представитель административного ответчика Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, будучи надлежаще извещенными о времени и месте слушания дела, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, решение суда по доводам апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для изменения или отмены решения суда исходя из следующего.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинами, а также лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования (ч. 1).

Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления (ч. 2).

В соответствии с пунктом 11 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 января 2011 года N 13, при выдаче охотничьего билета лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также лицам, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования, в нем проставляется отметка: "Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления".

Из правового анализа приведенных выше законов и подзаконных правовых нормативных актов применительно к рассматриваемому спору следует, что лицам, не относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока, но проживающим в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, вышеуказанная отметка в охотничьем билете может быть проставлена лишь в случае, если ведение охоты является для них основой существования.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, Котельников М.С. <дата> года рождения, родился <данные изъяты>. Из его трудовой книжки следует, что трудовую деятельность в районах Крайнего Севера (п.Тура Эвенкийского района Красноярского края) он осуществлял в период с <дата> по <дата>.

Согласно справки Управления пенсионного фонда России Котельников М.С. с ноября 2013 года получает страховую пенсию по старости в размере 13 200 рублей ежемесячно.

24.10.2011 Котельникову М.С. Службой по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края выдан охотничий билет №.

Из справки отдела государственного контроля и надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 18.12.2019 №161 следует, что Котельников М.С. в охотничьем сезоне 2017-2018 годов разрешения на право добычи объектов животного мира не приобретал; в охотничьем сезоне 2018-2019 годов приобретал разрешение на право добычи дикого северного оленя в количестве 1 особи, дата выдачи <дата> серия № – 1 шт.; в охотничьем сезоне 2019-2020 годов приобретал разрешение на право добычи дикого северного оленя в количестве 1 особи, дата выдачи <дата> серия № – 1 шт.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Котельников М.С. не относится к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока; несмотря на то, что он постоянно проживает на территории Эвенкийского района Красноярского края, который признается местом традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов России, он имеет постоянный источник дохода в виде пенсии по старости, не является членом общин, не ведет традиционный образ жизни северных народов, не занимается традиционными видами промысла; следовательно, он не может быть признан лицом, для которого охота является основой существования в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, как отвечающими требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

Довод апелляционной жалобы Котельникова М.С. о том, что он не имеет постоянного источника дохода, а охота и рыболовство являются для него образом жизни и основой существования, судебной коллегией отклоняются, поскольку сами по себе эти доводы не являются основанием полагать его лицом, занимающимся охотой в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера и, как следствие, имеющим право вести данную охоту без каких-либо разрешений.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинами, а также лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования.

Между тем, судом установлено, что Котельников М.С. имеет постоянный источник дохода в виде пенсии по старости, членом родовых общин коренных малочисленных народов не является, в трудовых отношениях в составе данных родовых общин либо индивидуальных предпринимателей коренных малочисленных народов не состоит, не занимается традиционной хозяйственной деятельностью в целях обеспечения ведения их традиционного образа жизни.

Учитывая, что перечень видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов является исчерпывающим, а любительская и спортивная охота в нем не предусмотрена в качестве такового, следовательно, Котельников М.С. не может быть признан лицом, для которого охота является основой существования в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности, в связи с чем, право на осуществление охоты свободно (без каких-либо разрешений) он не имеет.

В целом доводы жалобы были предметом подробного рассмотрения суда первой инстанции, выводы которого не вызывают сомнения у судебной коллегии, поскольку подробно мотивированы в решении и полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Все значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения в апелляционном порядке, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Илимпийского районного суда г. Красноярска от 10 января 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Котельникова М.С. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: