Решение по делу № 12-146/2024 от 28.08.2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Самара                                                                           04 октября 2024 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Самары Родионова А.И.,

с участием представителя привлекаемого лица ФИО1 -         ФИО3,

должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, старшего государственного инспектора ЦГИМС Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора ЦГИМС Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО4 63 АС № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.118 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора ЦГИМС Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО4 от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.118 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах: <дата> в 15 часов 40 минут, находясь по адресу: г. <адрес> Сухая Самарка, заправочная станция Роснефть, ФИО1 управлял маломерным судном «FIVE», заводской номер <...>, не зарегистрированным в установленном порядке, чем нарушил подпункт «а» пункта 13 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации (Приказ МЧС России от <дата> N 487 "Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации").

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что постановление от <дата> вынесено должностным лицом без составления протокола, в нарушение ст.286 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение прав на защиту. Указывает, что ФИО2 (фрахтователь) <дата> заключил договор фрахтования без экипажа (бербоут-чартера) судна, по которому иностранное лицо (судовладелец) предоставило фрахтователю во владение и пользование на определенный срок неукомплектованную экипажем частную яхту «FIVE» (судно) для использования в некоммерческих целях. Фрахтователь задекларировал судно <дата> и получил разрешение на выход судна из морского порта Анапы <дата>. Правилами государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (утв. Приказом от <дата> № Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий), установлена обязанность регистрации прав собственности и иных вещных прав на маломерные суда, а также ограничения (обременения) этих прав. Владелец маломерного судна обязан обратиться в подразделение ГИМС МЧС с заявлением о государственной регистрации судна и права собственности на него или перехода такого права на судно в течение 30 календарных дней со дня оформления документов, подтверждающих возникновение или переход прав. Учитывая, что фрахтователь заключил договор фрахтования <дата>, срок подачи заявления не истек. По мнению автора жалобы, государственная регистрация маломерных судов осуществляется при наличии оснований возникновения права собственности на маломерное судно. Договор фрахтования (бербоут-чартер) не является передачей прав собственности и иных вещных прав на судно фрахтователю, в связи с чем, судно не подлежит государственной регистрации в реестре маломерных судов и контролируется таможенными органами.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещён о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается судебной повесткой и пояснениями представителя ФИО3 Уважительных причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО3 поддержала доводы жалобы, суду пояснила, что судно не подлежало регистрации, поскольку не находится в собственности ФИО1 Право использования (аренды) судна подтверждается договором. Пояснила, что ФИО1 обращался в ГИМС по вопросу регистрации судна, специалист пояснил, что судно регистрации не подлежит.

Должностное лицо, вынесшее постановлением по делу об административном правонарушении – инспектор ЦГИМС Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО4 суду пояснил, что <дата> было остановлено маломерное судно под управлением ФИО1 Данное маломерное судно не было зарегистрировано в установленном порядке, в связи с чем, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.118 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО1 событие административного правонарушения и назначенное ему административное наказание не оспаривал, о чем расписался в соответствующей строке постановления. Обратил внимание суда на то, что порт назначения судна, согласно разрешению на выход судна, указан Новороссийск, судно вышло из порта Анапы. Район плавания - океан-море, то есть морские порта, а остановлено судно на внутренних водах на реке Сухая Самарка.

Изучив представленные материалы административного дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 118 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не зарегистрированным в установленном порядке либо имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация, влечет наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Порядок пользования маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях на водных объектах Российской Федерации, установлен Правилами пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденными Приказом МЧС России от <дата> N 487.

Контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляет Государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Правил N 487 пользование маломерными судами разрешается после их государственной регистрации в реестре маломерных судов, нанесения идентификационных номеров и освидетельствования, кроме судов, не подлежащих государственной регистрации.

Подпунктом «а» пункта 13 названных Правил установлен запрет на управление подлежащим государственной регистрации маломерным судном, если оно не зарегистрировано в соответствующем реестре.

Согласно пункту 1 статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации): государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 16 вышеназванного Кодекса, государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на судно. Наряду с государственной регистрацией прав на судно подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) указанных прав, а также иные сделки с судном, подлежащие обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, право плавания под Государственным флагом Российской Федерации временно может быть предоставлено зарегистрированному в судовом реестре иностранного государства судну, принятому российским арендатором в аренду без экипажа, при условии регистрации такого судна в реестре арендованных иностранных судов и в случае, прямо прописанных в законе.

Согласно пункту 2 статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, судно, которому в соответствии с пунктом 8 статьи 23 настоящего Кодекса временно предоставлено право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, подлежит государственной регистрации в реестре арендованных иностранных судов.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили обстоятельства, изложенные в постановлении о назначении административного наказания в виде штрафа без составления протокола, а именно: <дата> в 15 часов 40 минут, находясь по адресу: г. <адрес> Сухая Самарка, заправочная станция Роснефть, ФИО1 управлял маломерным судном «FIVE», заводской номер <...>, не зарегистрированным в установленном порядке, чем нарушил подпункт «а» пункта 13 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации (Приказ МЧС России от <дата> N 487 "Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации")

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.118 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, в отношении ФИО1 вынесено постановление от <дата>.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждается исследованными доказательствами:

- постановлением по делу об административном правонарушении серии 63 АС № от <дата>;

- протоколом № ЕА 00048 об отстранении от управления маломерным судном от <дата>;

- фотоматериалами.

Каких-либо нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу судом не установлено.

Согласно положениям статьи 241 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судья устанавливает все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 261 указанного Кодекса.

Оценивая изложенные доказательства, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.118 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена и доказана.

Суд, всесторонне и объективно оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что ФИО1 обоснованно привлечён и признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.118 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 2 статьи 307 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления должностного лица, при рассмотрении настоящей жалобы, не установлено.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.3 ст.118 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.45 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истёк.

Доводы жалобы о том, что маломерное судно не подлежало регистрации, являются несостоятельными по следующим основаниям.

В силу пункта 11 статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров.

Как следует из характеристик маломерного судна «FIVE», заводской номер <...>, судно имеет массу 10 000 кг., оснащено двумя навесными двигателями мощностью 441 киловатт каждый и имеет длину 12,5 метров.

При таких обстоятельствах, необходимость регистрации судна в установленном порядке сомнений не вызывает, а управление им без регистрации составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.118 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

То обстоятельство, что ФИО1 не является собственником судна, в данном конкретном случае не имеет правового значения, поскольку ответственность по части 3 статьи 118 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за управление незарегистрированным судном.

Доводы о том, что должностным лицом не составлен протокол об административном правонарушении, чем нарушены права на защиту, суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании закона по следующим основаниям.

В частях 1, 2 ст.286 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 2910 настоящего Кодекса.

Как усматривается из представленных материалов дела, ФИО1 событие административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспаривал, собственноручно подписал в соответствующей графе постановления «Наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспариваю», в связи с чем, протокол об административном правонарушении не составлялся.

Права лицу, привлекаемому к административной ответственности, ФИО1 разъяснены в установленном законом порядке. Каких-либо замечаний или ходатайств от ФИО1 не поступало.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что постановление старшего государственного инспектора ЦГИМС Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО4 63 АС № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.118 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.301 - 308 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

    РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора ЦГИМС Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО4 63 АС № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.118 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

        Судья

        Куйбышевского районного суда г. Самары                                  А.И. Родионова