Решение по делу № 2-110/2024 от 24.01.2024

68RS0008-01-2024-000047-96

    Дело № 2-110/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2024 года р.п. Знаменка

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Рудневой С.В.,

при секретарях Тезиковой А.А., Егоровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вальковой А.В. к администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области, Филонову А.С. о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка,

установил:

Истец Валькова А.В. обратилась в Знаменский районный суд Тамбовской области с исковым заявлением к администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области о признании договора купли-продажи земельного участка.

Исковое заявление Вальковой А.В. мотивировано тем, что ей на праве собственности принадлежат земельные участки из состава земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства:

- площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №;

- площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В ДД.ММ.ГГГГ из общедоступной информации с Публичной кадастровой карты ей стало известно, что по границам принадлежащих ей выше указанных участков сформирован смежный земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, право собственности на который было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (номер государственной регистрации права - №). Собственник указанного участка ей не известен.

В заявлении истец указывает, что действующим земельным законодательством установлен и регламентирован порядок действий уполномоченных органов в случае поступления заявления
гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В указанном случае, в соответствии с п. 1. ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, уполномоченному органу в установленные сроки надлежит обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом муниципального округа, по месту нахождения земельного участка и размещение извещения на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», чего Ответчиком, который и является указанным уполномоченным органом, сделано не было.

Истец полагает, что действия администрации района по размещению извещения о предстоящем предоставлении земельного участка (площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес> на сайте «ТИС Торги» (torgi.gov.ru) не свидетельствует о соблюдении Ответчиком требований, установленных Земельным кодексом РФ.

Кроме того, истец указывает, что предметом Лота № «Предварительный прием заявок», содержащегося в извещении №, опубликованном ДД.ММ.ГГГГ на сайте «ГИС
Торги», является предстоящее предоставление земельного участка», имеющего указанные выше характеристики.

Вместе с тем, положения п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ относят земельные участки к недвижимым вещам. При этом каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Таким образом, поскольку на момент публикации Ответчиком Извещения № право собственности на земельный участок зарегистрировано не было, он не соответствовал признакам объекта недвижимости, в связи с чем предмет лота определен некорректно, а само наименование лота способно ввести в заблуждение заинтересованных лиц относительно существа предполагаемых действий.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в извещении указывается информация о праве граждан, заинтересованных в предоставлении земельного участка, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка.

Согласно информации, размещенной на сайте «ГИС Торги», датой публикации является ДД.ММ.ГГГГ 09:13 (МСК), а датой и временем окончания приема заявлений -ДД.ММ.ГГГГ 00:00 (МСК).

Таким образом, ответчиком неправомерно сокращен предусмотренный законом срок для подачи заявления заинтересованными в предоставлении земельного участка о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка.

Истец полагает, что указанные нарушения действующего законодательства со стороны ответчика повлекли для нее, как лица, заинтересованного в приобретении спорного земельного участка, невозможность участия в процедуре торгов, в связи с чем сделка по отчуждению администрацией Знаменского муниципального округа Тамбовской области земельного участка с кадастровым номером № подлежит признанию недействительной с возвращением указанного земельного участка в государственную собственность муниципального образования для целей последующей реализации с соблюдением требований Земельного законодательства Российской Федерации.

Протокольным определением Знаменского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен собственник земельного участка с кадастровым номером № Филонов А.С..

В судебном заседании истец Валькова А.В. и ее представитель – адвокат ФИО4 исковое заявление поддержали по основаниям и доводам, изложенным в нем. Просили суд удовлетворить заявленные исковые требования, признать недействительным договор купли-продажи земельного участка и применить последствия признания недействительной указанной сделки, возвратив в государственную собственность муниципального образования для целей последующей реализации с соблюдением требований Земельного законодательства Российской Федерации.

Представители ответчика, действующие на основании доверенностей, ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив суду, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку информация о проведении торгов была размещена на информационном ресурсе государственной информационной системы «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» w.torgi.gov.ru (далее - ГИС Торги), предназначенном для размещения сведений о проведении торгов по реализации государственного и муниципального имущества (имущественных прав) ДД.ММ.ГГГГ.

Дата приема заявлений на участие в торгах - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ -дата окончания приема заявлений на участие в торгах. Информация на сайте ГИС Торги является открытой и каждый желающий может получить информацию о любых торгах и лотах, представленных на ГИС Торги и подать заявку на участие. От Истца Вальковой А.В. заявки на участие в торгах не поступало и, соответственно, это говорит о незаинтересованности истца в приобретении земельного участка с кадастровым номером №. На основании изложенного, просили суд в исковых требованиях Вальковой А.В. отказать в полном объеме.

Ответчик Филонов А.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований Вальковой А.В.. Суду показал, что решил приобрести земельный участок, который находится рядом с участком истца, собрал все необходимые документы, поучаствовал в торгах, в дальнейшем приобрел данный земельный участок. Насколько ему известно, только он принимал участие в торгах, больше претендентов на земельный участок не было. Когда закончились торги, в этот же день, он предоставил в администрацию района документы об оценке, как проходит процедура торгов он не знает, какие документы от него требовались, он предоставил, на законных основаниях приобрел данный земельный участок.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Статьей 39.18 Земельного кодекса РФ, с учетом п.п. «в» п.1 постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы», предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий четырнадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Согласно п.п. «г» ч.1 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» на момент заключения спорного договора процедуры, предусмотренные пунктом 7 1 статьи 39 15, подпунктом 2 пункта 5 статьи 39 18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 20 календарных дней.

В соответствии с п. 6 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

В силу положений указанных статей Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков гражданам без проведения торгов осуществляется на основании соответствующих заявлений, по результатам рассмотрения которых орган местного самоуправления в течение 30 дней принимает одно из определенных законодательством решений, в том числе, осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно п.3 ст.3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствие с п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу положений п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Филонов А.С. обратился в администрацию Знаменского района Тамбовской области с заявлением о размещении извещения о предварительном приеме заявок на участие в аукционе по продаже земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, согласно прилагаемой схеме.

По результатам рассмотрения указанного заявления администрацией Знаменского района Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ на сайте «ГИС Торги» опубликовано извещение о предварительном приеме заявок лиц, заинтересованных в приобретении данного земельного участка, на участие в аукционе.

При этом было указано, что граждане, заинтересованные в предоставлении земельного участка, вправе подать заявление с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указаны адрес и время для приема заявлений.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Знаменского района Тамбовской области № утверждена схема расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ указанному выше земельному участку присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «КАПИТАЛ-Е» проведен расчет рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 68120 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Знаменского района Тамбовской области принято постановление № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером № А.С.Филонову».

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Знаменского района Тамбовской области принято постановление № « О предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № А.С.Филонову».

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Знаменского района Тамбовской области (продавец) и Филоновым А.С. (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка №,согласно которому продавец продал, а покупатель приобрел в собственность земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Филоновым А.С. произведена государственная регистрация права собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

С учетом выше изложенного, суд находит обоснованным довод истца Вальковой А.В. о том, что администрацией Знаменского района Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ при опубликовании на официальном сайте «ГИС Торги» ( torgi.gov.ru), были допущены нарушения, которые затронули интересы Вальковой А.В., а также неопределенного круга лиц, поскольку был сокращен установленный законом тридцатидневный срок на подачу заинтересованными лицами заявлений.

При этом суд учитывает, что в соответствии со ст. 191 Гражданского кодекса РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Иной, отличающийся от предусмотренного ст.ст. 191-192 Гражданского кодекса РФ, порядок исчисления сроков при применении норм земельного права, в том числе при предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, законодательством не предусмотрен.

Таким образом, указанный в п.п.2 п.2 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ тридцатидневный срок для подачи гражданами или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, заинтересованными в предоставлении земельного участка для указанных в п.1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ целей, заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже земельного участка следует исчислять со дня, следующего за днем опубликования извещения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем последним днем указанного срока, установленного законом, является в данном случае ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в извещении, размещенном администрацией Знаменского района Тамбовской области срок подачи заявления указан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, администрацией Знаменского района Тамбовской области в нарушение указанных требований сокращен установленный законом тридцатидневный срок на подачу заинтересованными лицами заявлений, который в соответствии со ст. 192 Гражданского кодекса РФ истекал лишь ДД.ММ.ГГГГ, что, безусловно, затронуло интересы как Вальковой А.В., так и неопределенного круга лиц.

Статьей 168 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что заключение договора купли-продажи земельного участка с нарушением требований земельного законодательства является основанием для признания сделки недействительной, как не соответствующей требованиям ст.ст. 39.17-39.18 Земельного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах исковые требования Вальковой А.В. к администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области и Филонову А.С. о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка подлежат удовлетворению.

В соответствие с требованиями п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, в частности, Филонов А.С. обязан возвратить земельный участок, администрация Знаменского муниципального округа Тамбовской области, в свою очередь, вернуть Филонову А.С. полученные по сделке денежные средства.

Судом установлено, что право на спорный земельный участок зарегистрировано за Филоновым А.С. в установленном законом порядке, о чем произведена запись в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, которая подлежит погашению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Вальковой А.В. к администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области и Филонову А.С. о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> заключенный между администрацией Знаменского района Тамбовской области и Филоновым А.С..

Истребовать у Филонова А.С. земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и вернуть в собственность муниципального образования Знаменский муниципальный округ Тамбовской области.

Обязать администрацию Знаменского муниципального округа Тамбовской области вернуть Филонову А.С. полученные по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № денежные средства сумме 68120 (шестьдесят восемь тысяч сто двадцать ) рублей 00 копеек.

Настоящее решение является основанием для погашения записи о государственной регистрации права собственности Филонова А.С. на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Знаменский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2024 года

Судья           С.В. Руднева