Решение по делу № 2-865/2016 от 09.03.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2016 года                            г. Городец

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ситниковой Н.К., с участием представителей истца Сафоновой А.А. и Бовыриной И.А., представителя ответчика Кумовой И.Ф., при секретаре Саковой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Сафонова А. А. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области о признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Сафонов А.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФР по Городецкому району о признании права на досрочное назначение пенсии по старости с ***, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и с *** по ***, и назначении досрочной пенсии по старости с ***, и взыскании расходов по оплате госпошлины.

В судебном заседании представители истца иск Сафонова А.А. поддержали.

Представитель истца адвокат Бовырина И.А. пояснила, что истец Сафонов А.А. работал с *** по *** в ... в должности мастера-строителя, с *** по *** у ИП ...И. в должности прораба, с *** по *** в ...» в должности мастера дорожно-строительного участка, с *** по *** в ООО «...» в должности мастера строительных и монтажных работ, с *** по *** и с *** по *** в ООО «...» в должности прораба. *** истец обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика было отказано в назначении пенсии. Представитель истца полагает не включение в специальный стаж истца периода его работы в ... в должности мастера-строителя незаконно, поскольку законодательством не закреплено требование о работе обязательно на новом строительстве. Не включение в специальный стаж истца периодов работы у ...., ПК «...», ООО «...», ООО «...» также не законно, поскольку отсутствие кодировки в данных персонифицированного учета не должно влиять на пенсионные права истца. Формированием и передачей данных персонифицированного учета в пенсионный орган занимались работодатели истца, и нет вины истца в неполноте переданных данных. Просит иск Сафонова А.А. удовлетворить, включив указанные периоды в страховой стаж истца, признав право истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с *** и обязав ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ***.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. Представители истца неявку истца объяснили занятостью на работе и просили рассмотреть дело в отсутствие истца.

Гражданское дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району иск Сафонова А.А. не признала, пояснив, что истец не приобрел право на льготную пенсию по Списку * производств, работ, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку этим документом предусмотрено льготное пенсионирование прорабов, постоянно не менее 80% рабочего времени занятых на работах на новом строительстве. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих особые условия работы и полноты занятости на указанных работах. Кроме того, работодатели в сведениях персонифицированного учета периоды работы истца закодировали обычным, а не льготным стажем. Также истец не имеет 25-летнего страхового стажа. Просит отказать в удовлетворении иска.

Свидетель К.С.А. пояснила, что работала вместе с истцом с ... год в ..., она в должности инженера отдела труда и заработной платы, а истец в должности мастера-строителя. В обязанности мастера-строителя входило прием строительных материалов, расстановка рабочих на объектах, прием работ, ведение журналов, составление нарядов выполненных работ, актов скрытых недостатков и другие. Истец участвовал в строительстве 60-квартирного жилого дома на ......., учебных корпусов автошколы, очистных сооружений в д........, 12-квартирного жилого дома в д........, банно-прачечного комплекса и картофелехранилища.

Свидетель К.В.Г. пояснил, что работал вместе с истцом с ... год в ... он в должности начальника участка, а истец в должности мастера-строителя. Он работал на этом предприятии с ... год. Истец принимал участие в строительстве многоквартирных жилых домов и производственных объектов в городе Городце и Городецком районе. В обязанности мастера-строителя входило прием строительных материалов, расстановка рабочих на объектах, прием работ, ведение журналов, составление нарядов выполненных работ, актов скрытых недостатков и другие.

Свидетель Ш.Н.В. пояснила, что работала вместе с истцом с ... год у ИП ...И., она в должности заместителя главного бухгалтера, а истец в должности прораба. Истец принимал участие в строительстве здания торгового центра, расположенного по адресу: ......., а также зданий магазинов, хлебопекарного и майонезного цехов, гостиничного комплекса «...», реконструкции гостиницы на ........ В обязанности прораба входило прием строительных материалов, расстановка рабочих на объектах, прием работ, ведение журналов, составление нарядов выполненных работ, актов скрытых недостатков, проведение инструктажа по технике безопасности и другие.

Свидетель С.Л.В. пояснила, что работала вместе с истцом с ... год в ООО «...», она в должности заведующей складом, а истец в должности мастера дорожно-строительного участка. Истец принимал участие в строительстве и ремонте дорог в весенне-осенний период, зимой занимался заготовкой строительных материалов, ремонтом техники и оборудования, обслуживанием дорог.

Свидетель Б.В.И. пояснил, что работал вместе с истцом с ... год в ООО «...», он в должности водителя, истец - в должности мастера дорожно-строительного участка. Он работает на предприятии с ... по настоящее время. Предприятие несколько раз переименовалось. Истец принимал участие в строительстве и ремонте дорог в весенне-осенний период, зимой занимался заготовкой строительных материалов, ремонтом техники и оборудования, обслуживанием дорог. В обязанности мастера входило прием строительных материалов, расстановка рабочих на объектах, прием работ, ведение журналов, составление нарядов выполненных работ, актов скрытых недостатков, проведение инструктажа по технике безопасности и другие.

Свидетель Г.В.И. пояснил, что работал вместе с истцом с ... ООО «...», он в должности прораба, истец в должности прораба. Истец принимал участие в строительстве производственных объектов: ИВК, молокозавода. В обязанности прораба входило прием строительных материалов, расстановка рабочих на объектах, прием работ, ведение журналов, составление нарядов выполненных работ, актов скрытых недостатков, проведение инструктажа по технике безопасности.

Выслушав доводы представителей сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый, в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения, имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Действовавший в период работы истца Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" предусматривал установление пенсии по старости на льготных условиях, назначаемой ранее общего пенсионного возраста (статья 9). Право на такую пенсию предоставлялось, в частности, за работу с вредными и тяжелыми условиями труда по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии с требованиями ст.ст.7, 10, 11 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается мужчинам, достигшим возраста 60 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа. В страховой стаж включается период работы на территории Российской Федерации, при условии, что за этот период уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст.ст.12, 19 указанного закона исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. Пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Согласно ст.18 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается по месту жительства обратившегося за трудовой пенсией.

Согласно п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается мужчинам с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 поименованы должности мастера и прораба (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций").

Из наименования указанного раздела, а также перечисленных в нем наименований должностей следует, что должности мастера и прораба являются льготными для начисления досрочной трудовой пенсии по старости.Как ранее действовавшее законодательство, так и действующие нормативные правовые акты (ст. 66 ТК РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555) предусматривают, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на заработную плату. Не исключается подтверждение периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица и на основании свидетельских показаний, если документы о работе утрачены вследствие стихийных бедствий, небрежного хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника (пункты 28, 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий).

В судебном заседании установлено, что истец Сафонов А.А. работал с *** по *** в ... в должности мастера-строителя.

Представленные истцом письменные доказательства подтверждают тот факт, что он был непосредственно связан со строительством различных объектов, выполнял функциональные обязанности непосредственно по должности мастера, и занимаемая им в указанный период должность мастера, поименована Списком * от ***, что подтверждается исследованными выше материалами гражданского дела. Факт работы истца в указанный период подтверждается записью в трудовой книжке, архивными справками * от ***, * от *** об отработанных днях истцом, архивной выпиской * от *** с копиями приказов и увольнении истца, исторической справкой, в которой указан основной вид деятельности: производство строительных конструкций, ремонтно-строительная деятельность ...), а также показаниями свидетелей К.С.А. и К.В.Г.

Таким образом, требования Сафонова А.А. об обязании ответчика зачесть в его специальный стаж период работы с *** по *** в должности мастера-строителя в ... основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены для назначения досрочной страховой пенсии по старости работники, занятые строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов в профессиях и должностях, указанных в данном разделе, в том числе производитель работ (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000б-24441).

Согласно контракта от *** (в материалах пенсионного дела) Сафонов А.А. принят на работу прорабом к ИП .... Согласно справки * от ***, Сафонов А.А. работал у ИП ... прорабом с *** по ***.

Согласно архивной справке * от *** Сафонов А.А. в документах фонда ИП .... с *** года значится строителем, с *** старшим экспедитором.

Таким образом, требования Сафонова А.А. об обязании ответчика зачесть в его специальный стаж период работы у ИП ... в качестве прораба с *** по *** основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Работа в качестве старшего экспедитора не дает право на льготную пенсию, поэтому период работы истца с *** по *** ИП ... не подлежат зачету в льготный стаж.

Факт работы истца в период с *** по *** в ПК (...» в должности мастера дорожно-строительного участка, подтверждается записью в трудовой книжке, сведениями карточки формы Т-2, копиями приказов и увольнении истца, копиями приказов о работе истца в выходные и праздничные дни (в материалах пенсионного дела), свидетельствами о повышении квалификации, а также показаниями свидетелей С.Л.В. и Б.В.И.

Таким образом, требования Сафонова А.А. об обязании ответчика зачесть в его специальный стаж периода работы с *** по *** в ПК ... в должности мастера дорожно-строительного участка основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика об отсутствии в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица - истца кода особых условий труда не являются основанием для отказа в иске, поскольку Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" № 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца, не влечет для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

В силу пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в т.ч. независимо от рода и места деятельности. Иное истолкование Закона привело бы также к нарушению конституционного принципа справедливости и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в ст.55 Конституции РФ.

Не включение в льготный стаж спорных периодов по причине отсутствия сведений о специальном стаже работы не может лишать истца права на пенсионное обеспечение, поскольку ненадлежащее ведение этих документов является обязанностью работодателя.

Относительно периодов работы истца с *** по *** в ООО «...» в должности мастера строительных и монтажных работ, с *** по *** и с *** по *** в ООО «...» в должности прораба суд приходит к выводу, что эти периоды не подлежат зачету в льготный стаж, поскольку эти периоды работы кроме записей в трудовой книжке и показаний свидетеля Г.В.И. (о периоде работы в ООО «...») другими письменными доказательствами не подтверждаются. Истцом не представлено доказательств, что указанные юридические лица имеют отношение к строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов (лицензия, копия устава, копия свидетельства о государственной регистрации или выписка из ЕГРЮЛ с указанием видов деятельности).

Таким образом, на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении льготной пенсии, стаж работы Сафонова А.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет менее ..., следовательно, права на льготную пенсию у Сафонова А.А. не возникло, соответственно, в иске о признании за ним права на досрочную пенсию по старости с *** и обязании ответчика назначить пенсию досрочно с *** следует отказать.

В порядке в ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию расходы по госпошлине.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Сафонова А. А. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области включить в стаж работы Сафонова А. А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и засчитать периоды работы: с *** по *** в должности мастера-строителя в ..., с *** по *** в должности прораба у ИП Дружаева В.И., и с *** по *** в должности мастера дорожно-строительного участка в ...».

В удовлетворении остальной части исковых требований Сафонова А. А. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области в пользу Сафонова А. А. расходы по госпошлине 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда            Н.К. Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 11 мая 2016 года

Судья Городецкого городского суда            Н.К. Ситникова