Решение по делу № 2-931/2019 от 28.02.2019

Дело № 2-931/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 25 июля 2019 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Штея Н.А.,

с участием помощника Енисейского межрайонного прокурора Колмаковой Т.Н.,

при секретаре Дидоха Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Енисейского района Красноярского края к Гончарову <данные изъяты> о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Енисейского района Красноярского края обратилась в суд с иском к Гончарову Ю.В. и на основании статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации просила признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, а также обязать органы миграционного учёта снять ответчика с регистрационного учета по указанному адресу.

Требования мотивированы тем, что администрация Енисейского района является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией Епишинского сельсовета и Тихоновой Н.К. заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому нанимателю была передана в пользование квартира, состоящая из трех комнат, общей площадью 64 кв.м. для проживания в ней нанимателя и членом ее семьи В состав семьи входили: Гончарова <данные изъяты> (дочь), Гончаров <данные изъяты> (зять), Гончаров <данные изъяты> (внук), Гончарова <данные изъяты> (внучка), Гончаров <данные изъяты> (внук) и Гончаров <данные изъяты> (внук). ДД.ММ.ГГГГ. в подъезде жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, был зарегистрирован факт пожара, в результате которого полностью выгорел второй подъезд и квартиры за № 5,6,7,8, расположенные в данном подъезде. В ДД.ММ.ГГГГ г. основной наниматель жилого помещения с отдельными членами семьи был снят с регистрационного учета и выбыл на новое место жительства, в связи с получением сертификата на жилье по программе «Жилище». Согласно выписке из похозяйственной книги, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. в указанном жилом помещении зарегистрирован Гончаров Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ., который также числился как участник исполненной программы «Жилище». Главой администрации Епишинского сельсовета были представлены документы, свидетельствующие о непроживании Гончарова Ю.В. в спорном жилом помещении на протяжении более 10 лет. Факт непроживания ответчика в спорном жилом помещении еще до возникновения пожара подтверждается справками главы сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствие ответчика в спорном жилом помещении носит постоянный характер, а оснований для признания причин отсутствия уважительными не имеется. Регистрация в жилом помещении ограничивает права владения и распоряжения жилого помещения, принадлежащего истцу.

Определениями от 22 апреля 2019 г., 03 июня 2019 г. привлечены к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Министерство строительства и архитектуры Красноярского края, а также МКУ «Центр имущественных отношений администрации Енисейского района.

Представитель истца Администрации Енисейского района – Чапига Е.И, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В представленном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик - Гончаров Ю.В. извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, возражений по существу не представил.

Третьи лица – Администрация Епишинского сельсовета, а также МКУ «Центр имущественных отношений администрации Енисейского района, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. Глава Епишинского сельсовета Воронко О.Ю. просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо - Министерство строительства и архитектуры Красноярского края, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. В представленном отзыве министр Козупица С.А. указал, что реализовав свое право на получение жилого помещения посредством приобретения недвижимого имущества на средства социальной выплаты, подписав обязательство об освобождении спорного жилого помещения, законных оснований для пользования указанным жилым помещением у ответчика не имеется. Просил также рассмотреть дело без участия представителя министерства.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Принимая во внимание, что ответчик в судебное заседание не явился, об уважительности причин своей неявки суд не уведомил, с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался, суд полагает возможным разрешить спор в порядке, предусмотренном главой 22 ГПК РФ (заочное производство).

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшеего возможным удовлетворить заявленные требования, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст.ст. 35, 40, 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст. ст. 1, 3 Жилищного Кодекса РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК), другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

В силу ст.288 Гражданского кодекса (далее – ГК РФ) и ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

Так, положениями с п.1 ст.209, ст. 304 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он может требовать устранения всякого нарушения его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч.1 ст.35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Вышеуказанные положения закона направлены на усиление гарантий прав собственника жилого помещения. Признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении лиц, как и обеспечение взаимного учета интересов, зависит от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ», разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

В соответствии с ч.1,3,4 ст.83 ЖК РФ,договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

Как установлено в судебном заседании, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью Администрации Енисейского района, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской из финансово-лицевого счета, выпиской из похозяйственной книги, адресной справки, представленной Отделением по вопросам миграции МО МВД России «Енисейский», справки администрации Епишинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ. в указанном жилом помещении зарегистрирован по месту жительства ответчик Гончаров Ю.В. – с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно договору социального найма жилого помещения № 88 от 06.02.2008 г., заключенному между администрацией Епишинского сельсовета в лице главы Воронко О.Ю. и Тихоновой Н.К., последней предоставлено жилое помещение по адресу: Енисейский район, с. Епишино, ул. Молодежная, д. 18 кв. 7. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены Колосова А.И. (дочь), Колосова Ю.Н. (внучка), Гончаров М.Ю. (внук).

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. в спорном жилом помещении зарегистрированы совместно с нанимателем: Гончарова <данные изъяты> (дочь), Гончаров <данные изъяты> (зять), Гончаров <данные изъяты> (внук), Гончарова <данные изъяты> (внучка), Гончаров <данные изъяты> (внук) и Гончаров <данные изъяты> (внук)

Согласно справке администрации Епишинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ. Гончаров Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ.р., вселился в спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ однако со слов соседей, фактически не проживал по данному адресу, жил в <адрес> со своей семьей.

В соответствии с информацией, представленной Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Енисейску, Енисейскому и Северо-Енисейскому районам от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> № был зарегистрирован факт пожара, произошедший в подъезде указанного выше жилого дома. В результате пожара полностью выгорел второй подъезд, а также квартиры № 5, 6, 7, 8.

Как следует из содержания справки Администрации Енисейского района от ДД.ММ.ГГГГ г. Тихонова Н.К., ДД.ММ.ГГГГ.р., проживающая по адресу: <адрес>, являлась участником программы «Жилище» следующим составом: Гончарова <данные изъяты> (дочь), Гончаров <данные изъяты> (зять), Гончаров <данные изъяты> (внук), Гончарова Юлия Юрьевна (внучка), Гончаров <данные изъяты> (внук) и Гончаров <данные изъяты> (внук). В 2011 г. указанные лица получили государственный жилищный сертификат и реализовали свое право на улучшение жилищных условий с использованием средств социальной выплаты из федерального бюджета путем приобретения в собственность жилого помещения.

В соответствии с выпиской из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов, Тихоновой Н.К. ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный жилищный сертификат № о предоставлении социальной выплаты в размере 3830400 руб. на приобретение жилья на территории <адрес>

В соответствии с абз. 2 ст. 6 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии.

Между тем, обязательство, вытекающее из обязательства о безвозмездной передаче жилого помещения после приобретения жилья за счет предоставленной жилищной субсидии, ответчиком Гончаровым Ю.В. не исполнено. До настоящего времени ответчик продолжает сохранять регистрацию в спорном жилом помещении.

В судебном заседании также установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик длительное время (с 2008 г.) не проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, фактически проживал по адресу: <адрес>.

Доказательств обратного, в силу положений ст. 56 ГПК РФ, как и в целом возражений по существу требований, ответчиком в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отсутствуют какие-либо законные основания для сохранения за ответчиком права пользования спорным жилым помещением и регистрации по указанному адресу, регистрация ответчика в спорном жилом помещении лишает истца, как собственника квартиры, законного права по распоряжению жилым помещением, ограничивает права владения и пользования спорной квартирой, в связи с чем, Гончаров Ю.В. подлежит признанию утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Возможность принудительного снятия гражданина с регистрационного учета предусмотрена статьей 7 Закона РФ от 25.06.1993г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» подпунктом «е» пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 13 от 17 июля 1995 года, по смыслу которых признание гражданина утратившим или не приобретшим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Аналогичное предписание содержится в пункте 128 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 11 сентября 2012 года № 288, согласно которому снятие с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия гражданина производится в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, не требуется вынесения отдельного решения о снятии ответчика с регистрационного учета, поскольку при признании лица утратившим право пользования жилым помещением, снятие с учета производится в административном порядке соответствующими компетентными органами на основании решения суда.

С учетом изложенного, Гончарова Ю.В. следует признать утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Красноярский край, <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Енисейского района удовлетворить.

Признать <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, утратившим право пользования жилым помещением – квартиры <адрес>.

Настоящее решение по вступлению в законную силу является основанием для снятия Гончарова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес> 7.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Н.А. Штей

Мотивированное решение изготовлено «29» июля 2019 года.