Решение по делу № 2-1137/2022 от 09.08.2022

Дело № 2-1137/2022

УИД 23RS0054-01-2022-001949-29

                    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Туапсе                                07 сентября 2022 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Щербак Н.А.

при секретаре: Кузнецовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Краснодарского края "Центр занятости населения" Туапсинского района к Тимофеевой С.К. о возврате незаконно полученной единовременной финансовой помощи,

                                                           У С Т А Н О В И Л:

    ГКУ Краснодарского края "Центр занятости населения" Туапсинского района обратилось в суд с исковым заявлением к Тимофеевой С.К. о возврате незаконно полученной единовременной финансовой помощи, мотивировав свои требования тем, что 20.11.2019г. приказом №324Д110\1945 руководствуясь Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991г.№ 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» гражданка Тимофеева Светлана Константиновна была признаны безработной.

30.01.2020    года гражданка Тимофеева С.К. подала заявление о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости. Предоставляет на рассмотрение Бизнес-план по организации индивидуальной трудовой деятельности розничная торговля комнатных цветов и товаров.    26.02.2020 года заседанием комиссии по рассмотрению бизнес - планов и выдачи рекомендаций о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданке Тимофеевой С.К. 10.03.2020    года составлен договор о предоставлении единовременной финансовой помощи №1-Е. 20.03.2020    года гражданке Тимофеевой С.К. «Центром занятости населения » Туапсинского района гражданке Тимофеевой С.К. было перечислено 192000 рублей. 17.05.2022 года в ходе проверки Министерством-труда и социального развития Краснодарского края выявлены нарушения пункта 3.2.5 административного регламента от 31.12.2019года № 2537, в части предоставления финансовой помощи безработным гражданам, гражданам, прошедшим профессиональное обучение в соответствии с Положением о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов. Таким образом выявлено, что «Центр занятости населения» Туапсинского района заключил договор с гражданкой Тимофеевой С.К. (ЛДПГУ №) от 10 марта 2020г. № 1-Е о предоставлении единовременной финансовой помощи, зарегистрирован в ЕГРИП 16 марта 2020 г. по виду экономической деятельности 47.76.1 - торговля розничная цветами и другими растениями, семенами и удобрениями в специализированных магазинах. Финансовая помощь в размере 192,0 тыс. рублей перечислена гражданке на приобретение материалов и оборудование в соответствии с бизнес-планом (платежное поручение № от 20 марта 2020г) 20.09.2020    Тимофеевой С.К. направила заявление в «Центр занятости населения» Туапсинского района на перенос сроков плановой проверки в связи с болезнью (не подтверждено документально). 21 декабря 2020 г. гражданка Тимофеева С.К. направила заявление о приостановлении предпринимательской деятельности до марта 2021 года в связи с нерентабельностью. Центром занятости населения составлен акт проверки от 21 декабря 2020 г. № 2, в котором отражен факт приостановки предпринимательской деятельности гражданкой. Таким образом неведение предпринимательской деятельности свидетельствует о нарушении требований пункта 2.1.1 договора № 1-Е, согласно которому гражданин обязан осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев с даты ее регистрации. 29 апреля 2022 г. «Центр занятости населения»Туапсинского района направил письмо от 14 апреля 2022 г. № 01-12/1019 о возврате бюджетных средств (квитанция №    352803.02) за неисполнение договорных обязательств. Таким образом гражданка Тимофеева С.К. нарушила п.2.1.3 условия заключенного договора № 1-Е от 10.03.2020 года, согласно которому обязана предъявить в « Центр занятости населения» Туапсинского района (т.е. до 19 мая 2020 г.) с момента получения единовременной финансовой помощи, в течение 60 дней, документы подтверждающие обоснованность произведенных расходов в соответствии с целевым назначением (квитанции, счета-фактуры и другое) на цели, указанные в бизнес - плане, однако документы на сумму 143601 рубль гражданка Тимофеева С.К. не предоставила. В связи с чем, просит Взыскать с Тимофеевой С.К. в пользу ГКУ КК «Центр занятости населения Туапсинского района» сумму незаконно полученного пособия по безработице в размере 192000 (сто девяносто две тысячи рублей), сумму почтовых расходов.

    В судебное заседание представитель истца не явился, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление, в котором он просит рассмотреть дело в их отсутствие, не возражает против принятия решения в порядке заочного производства.

    В судебное заседание ответчик Тимофеева С.К. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания ответчик не сообщила, об отложении дела не просила.

    Таким образом, судом приняты надлежащие меры к извещению ответчика о дате и времени рассмотрения дела, и соответственно, требования ст. 113 ГПК РФ судом выполнены в полном объеме и суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика и вынести по настоящему делу заочное решение по имеющимся в деле доказательствам, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

    Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

    Согласно п. 2 ч. 2 ст. 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в п. 6 и п. 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

    В соответствии с п. 3.1 ст. 78 БК РФ, в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными п. 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

    В силу п. 1 ч. 1 ст. 7.1.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится, в том числе и принятие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения.

    Согласно ч. 2 ст. 7.1.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

    Приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 31 декабря 2019 г. N 2537 утвержден порядок предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

    Таким образом, вышеуказанные нормы права предусматривают возврат денежных средств, предоставленных по договору финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности, в случае представления недостоверных (подложных) документов, подтверждающих целевое использование указанных видов финансовой помощи, а также несвоевременного и неполного представления таковых.

    В силу ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

    В судебном заседании установлено, что 20.11.2019г. приказом № руководствуясь Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Тимофеевой С.К. была признаны безработной.

    30.01.2020    года Тимофеева С.К. подала заявление о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости, предоставила на рассмотрение Бизнес-план по организации индивидуальной трудовой деятельности розничная торговля комнатных цветов и товаров.

     26.02.2020 года комиссией рассмотрен бизнес - план и выдана рекомендация о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданке Тимофеевой С.К.

    10.03.2020    года был составлен договор о предоставлении Тимофеевой С.К. единовременной финансовой помощи №1-Е.

    20.03.2020    года «Центром занятости населения » Туапсинского района гражданке Тимофеевой С.К. было перечислено 192000 рублей.

    В соответствии с п.2.3.1 гражданин обязан предъявить в «Центр» в течение 60 дней с момента получения единовременной помощи документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов (квитанция, счета-фактуры и другое) на цели, указанные в бизнес-плане.

     20.09.2020    Тимофеева С.К. направила заявление в «Центр занятости населения» Туапсинского района на перенос сроков плановой проверки в связи с болезнью, которая не была подтверждена документально.

    21 декабря 2020 г. Тимофеева С.К. направила заявление о приостановлении предпринимательской деятельности до марта 2021 года в связи с нерентабельностью.

     Центром занятости населения составлен акт проверки от 21 декабря 2020 г. № 2, в котором отражен факт приостановки предпринимательской деятельности гражданкой. Таким образом, неведение предпринимательской деятельности свидетельствует о нарушении требований пункта 2.1.1 договора № 1-Е, согласно которому гражданин обязан осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев с даты ее регистрации.

    29 апреля 2022 г. «Центр занятости населения» Туапсинского района направил письмо от 14 апреля 2022 г. № 01-12/1019 о возврате бюджетных средств (квитанция №352803.02) за неисполнение договорных обязательств.

    17.05.2022 года в ходе проверки Министерства труда и социального развития Краснодарского края выявлены нарушения пункта 3.2.5 административного регламента от 31.12.2019года № 2537, в части предоставления финансовой помощи безработным гражданам, гражданам, прошедшим профессиональное обучение в соответствии с Положением о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов. Таким образом выявлено, что «Центр занятости населения» Туапсинского района заключил договор с гражданкой Тимофеевой С.К. (ЛДПГУ № 3150190/1945) от 10 марта 2020г. № 1-Е о предоставлении единовременной финансовой помощи, зарегистрирован в ЕГРИП 16 марта 2020 г. по виду экономической деятельности 47.76.1 - торговля розничная цветами и другими растениями, семенами и удобрениями в специализированных магазинах. Финансовая помощь в размере 192000 тыс. рублей перечислена гражданке на приобретение материалов и оборудование в соответствии с бизнес-планом (платежное поручение № 388878 от 20 марта 2020г)., однако документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов на цели, указанные в бизнес-плане. на сумму 143601 руб. Тимофеевой С.К. не предоставлены.

    Таким образом, Тимофеева С.К. нарушила п.2.1.3 условия заключенного договора № 1-Е от 10.03.2020 года, согласно которому обязана предъявить в « Центр занятости населения» Туапсинского района (т.е. до 19 мая 2020 г.) с момента получения единовременной финансовой помощи, в течение 60 дней, документы подтверждающие обоснованность произведенных расходов в соответствии с целевым назначением (квитанции, счета-фактуры и другое) на цели, указанные в бизнес - плане, однако документы на сумму 143601 рубль гражданка Тимофеева С.К. не предоставила, приостановила предпринимательскую деятельность в связи чем, требования истца о взыскании с ответчика суммы незаконно полученного пособия по безработице в размере 192000 рублей законны и обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы, В связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию 253,84 руб.- почтовые расходы.

Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ).

Следовательно, с учетом размера подлежащей взысканию суммы, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5040 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199,235 ГПК РФ, суд

                                               Р Е Ш И Л :

    Иск Государственного казенного учреждения Краснодарского края "Центр занятости населения" Туапсинского района к Тимофеевой С.К. о возврате незаконно полученной единовременной финансовой помощи– удовлетворить.

    Взыскать с Тимофеевой С.К. в пользу ГКУ КК «Центр занятости населения Туапсинского района» сумму незаконно полученного пособия по безработице в размере 192000 рублей и сумму почтовых расходов в размере 253,84 руб., а всего 192253 (сто девяносто две тысячи двести пятьдесят три) руб. 84 коп.

Взыскать с Тимофеевой С.К. госпошлину в доход бюджета МО Туапсинский район в размере 5040 рублей.

             Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

          Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

    Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Туапсинского городского суда     (подпись)        Н.А.Щербак

Копия верна.

Судья Туапсинского городского суда                Н.А.Щербак

Подлинник решения суда находится в материалах дела №2-1137/2022 Туапсинского городского суда