Решение по делу № 33а-15857/2021 от 11.08.2021

Дело №2а-1715/2021 (№33а-15857/2021)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 сентября 2021 г.                                                                                        г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Куловой Г.Р.,

судей Портновой Л.В. и Субхангулова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ситдиковой Р.Р.,

с участием прокурора Галиева Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Октябрьскому Республики Башкортостан к ФИО1 об установлении административного надзора,

по апелляционному представлению исполняющего обязанности прокурора г. Октябрьский Республики Башкортостан Семенова Д.А. на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 28 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Субхангулова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Октябрьскому обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая в обоснование, что решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 05 сентября 2019 года в отношении Хурамшина Р.Г. установлен административный надзор с соответствующими административными ограничениями.

20 сентября 2019 года при постановке на учет в отдел МВД России по городу Октябрьскому поднадзорный ознакомился с установленными ограничениями своих прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными действующим законодательством.

Находясь под административным надзором и не сделав должных выводов для себя, Хурамшин Р.Г., начиная с 14 февраля 2021 года, совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В силу того, что совершение поднадзорным правонарушений является основанием для продления срока административного надзора и установления дополнительных административных ограничений, отдел МВД России по городу Октябрьскому просил суд продлить установленный ранее срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до 17 марта 2022 года и дополнить ранее установленные административные ограничения двумя дополнительными обязательными явками в месяц (всего до четырех раз в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные этим органом, и запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. ежедневно, кроме случаев связанных с осуществлением им трудовой деятельности по трудовому договору.

Решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 28 июня 2021 года постановлено:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Октябрьскому о продлении ФИО1 срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить частично.

ФИО1, дата года рождения, уроженцу адрес Республики Башкортостан, продлить установленный решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 05 сентября 2019 г. срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, то есть до 17 марта 2022 г.

ФИО1, дата года рождения, уроженцу адрес Республики Башкортостан, дополнительно к установленным решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 05 сентября 2019 г. административным ограничениям установить ограничения в виде:

- одной дополнительной явки в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом.

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. ежедневно, кроме случаев связанных с осуществлением им трудовой деятельности по трудовому договору.

В апелляционном представлении исполняющий обязанности прокурора г. Октябрьский Республики Башкортостан Семенов Д.А. просит решение суда изменить, поскольку, формулировка резолютивной части не соответствует требованиям ФЗ «Об административном надзоре, за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора Галиева Р.Р., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Хурамшин Р.Г. отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 19 декабря 2013 года, которым он был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 УК РФ.

Согласно справке № 089367, выданной ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан, Хурамшин Р.Г. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания 30 июня 2018 года (л.д. 18).

В соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ совершенное Хурамшиным Р.Г. преступление по части 1 статьи 111 УК РФ отнесено к категории тяжких преступлений, при этом срок погашения судимости, установленный пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ составляет 8 лет после отбытия наказания.

Решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 05 сентября 2019 года в отношении Хурамшина Р.Г. установлен административный надзор сроком на 2 года с возложением ограничений в виде: запрета пребывания в местах реализации алкогольной продукции (бары, рестораны, столовые, рюмочные, пивные, увеселительные и игорные заведения); запрета выезда за пределы административно-территориальных границ населенного пункта по месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органов внутренних дел; запрета посещений мест проведения массовых, спортивных и иных мероприятий, а также участия в названных мероприятиях на период установления административного надзора; возложена обязанность 2 раза в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

20 сентября 2019 года на основании вышеуказанного решения суда, в отношении ответчика заведено дело административного надзора - заключение о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденное начальник отдела МВД России по г. Октябрьскому.

В тот же день Хурамшин Р.Г. ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, графиком прибытия поднадзорного на регистрацию, а также предупрежден о том, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (статья 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу части 4 статьи 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях подтверждено, что 17 февраля 2021 года, 04 мая 2021 года и 21 мая 2021 года Хурамшиным Р.Г. были совершены административные правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ и частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ, соответственно.

При указанных обстоятельствах, поскольку срок административного надзора, установленного в отношении Хурамшиным Р.Г. решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 05 сентября 2019 года, на момент принятия судом первой инстанции решения о продлении административного надзора по настоящему делу не истек, судимость не погашена, вывод суда о наличии оснований для продления административного надзора в отношении административного ответчика, а также установлении в отношении него дополнительных ограничений, соответствует приведенным положениям Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

Между тем судебной коллегией установлено, что судебное решение не содержит указания на дату начала течения срока продления административного надзора как то предусмотрено пунктом 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом разъяснений Верховного Суда РФ, указанных в пункте 23 Постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Так, согласно положениям пункта 23 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Как следует из имеющегося в материалах административного дела, решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 05 сентября 2019 года, которым Хурамшину Р.Г. был установлен административный надзор, вступило в законную силу 17 сентября 2019 года.

Установленный в отношении Хурамшина Р.Г. вышеуказанным решением административный надзор сроком на два года истекает 17 сентября 2021 года

Соответственно, срок административного надзора, установленного решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 28 июня 2021 года должен исчисляться с 18 сентября 2021 года.

Поскольку в резолютивной части оспариваемого прокурором решения районного суда такие сведения не указаны, данное обстоятельство является его недостатком и подлежит устранению путем его изменения и дополнением на указание начала течения шестимесячного срока, установленного судом первой инстанции, - со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, с 18 сентября 2021 года.

Кроме того, судебная коллегия не может согласиться с формулировкой резолютивной части решения, согласно которой Хурамшину Р.Г. запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно, кроме случаев, связанных с осуществлением им трудовой деятельности по трудовому договору по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может быть установлено такое административное ограничение, как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Как следует из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 7 пункта 22 постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре). В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям.

При таких обстоятельствах, из резолютивной части решения следует исключить суждение суда о запрете пребывания по месту фактического нахождения, и указать в резолютивной части о запрете Хурамшину Р.Г. пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. ежедневно, кроме случаев связанных с осуществлением им трудовой деятельности по трудовому договору.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 28 июня 2021 года изменить в части исчисления срока административного надзора и административного ограничения, продлив ФИО1, дата года рождения, уроженцу адрес Республики Башкортостан, установленный решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 05 сентября 2019 года срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, то есть с 18 сентября 2021 года по 17 марта 2022 года, запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. ежедневно, кроме случаев связанных с осуществлением им трудовой деятельности по трудовому договору.

В остальной части решения оставить без изменения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий                        Г.Р. Кулова

Судьи                                        Л. В. Портнова

                                               А.Н. Субхангулов

Справка: судья Сиразева Н.Р.