Решение по делу № 2а-1629/2022 от 15.07.2022

Дело №2а-1629/2022     .

УИД 33RS0005-01-2022-002045-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 августа 2022 года г. Александров

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Кузнецовой А.В.,

при секретаре Красильниковой Г.Е.,

с участием прокурора                              Аввакумовой В.К.,

административного истца                      Голышева А.А.,

представителя административного ответчика – ОМВД России по Александровскому району

Кирсановой С.С., представившей служебное удостоверение ВЛД № и доверенность от 01.03.2022 №,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Голышева А.А. к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Александровскому району о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Голышев А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Александровскому району о досрочном прекращении административного надзора.

В обоснование требований указав, что решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, и до постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания со следующими административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23:00 часов до 06:00 часов; обязательная явка 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Обращает внимание, что истекло не менее половины срока установленного административного надзора, а именно 4 года 11 месяцев. За время нахождения под административным надзором он добросовестно соблюдает установленные ограничения и обязанности. Положительно характеризуется по месту работы и жительства.

В судебном заседании административный истец Голышев А.А. поддержал заявленные требования, ссылался на доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Указал, что хочет сменить работу, работать в сфере ЖКХ слесарем, но установленные ограничения будут препятствовать ему в полном объеме осуществлять трудовую деятельность, поскольку исполнение служебных обязанностей предусматривает и ночные вызовы.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Александровскому району Кирсанова С.С., возражала против удовлетворения административного иска, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях, приобщенных к материалам административного дела. Не оспаривая факта того, что Голышев А.А. за время нахождения под административным надзором не допускал нарушений, указала, что данные обстоятельства с учетом характера и степени общественной опасности, совершенных им преступлений, личности поднадзорного лица, не могут служить безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора.

Выслушав стороны, заключение помощника Александровского городского прокурора Владимирской области Аввакумовой В.К., полагавшей заявление не подлежащим удовлетворению, исследовав и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.3 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора

В силу ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ) под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим законом.

Согласно ст.2 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона №64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

На основании п.1 ст.10 Федерального закона №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу ч.2 ст.9 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Из материалов административного дела следует, что приговором Александровского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений, внесенных постановлением Ковровского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ, Голышев А.А. был осужден по № к наказанию в де лишения свободы на срок 7 лет 5 месяцев. На основании ч.7 ст.79 УК РФ условно-досрочное освобождение по приговору Александровского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено. В соответствии со ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Александровского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание, в виде 8 лет 5 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима. В его действиях судом установлен рецидив преступлений.

Решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Голышева А.А. установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбывания наказания до дня постановки осужденного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Установлены административные ограничения в виде явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания лица в период времени с 23:00 до 06:00 часов.

Согласно справке от 10.11.2017 № отбывал наказание в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому АО откуда освободился по отбытии срока наказания.

Из подробной характеристики выданной врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН Росси по Ямало-Ненецкому автономному округу, по месту отбывания административным истцом наказания, следует, что Голышев А.А. характеризуется посредственно. За время отбывания наказания не поощрялся, 4 раза подвергался взысканиям в виде водворения в ШИЗО и выговоров.

ДД.ММ.ГГГГ Голышев А.А. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Александровскому району, в отношении него заведено дело административного надзора.

Голышев А.А. под роспись ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и предупрежден, что в случае совершения им в течение одного календарного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность, административный надзор в отношении него может быть ужесточен.

Решением Александровского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации уменьшена до обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

На момент подачи настоящего административного искового заявления в суд истекло более половины установленного решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Голышева А.А.

Оценивая доводы административного истца о наличии оснований для досрочного прекращения административного надзора, суд не находит оснований для этого.

Исходя из представленных в материалах дела сведений в отношении административного истца, в том числе об официальном трудоустройстве и положительной характеристики по месту работы из . положительной бытовой характеристики от ., положительной характеристики от УУП Отделения полиции № (<адрес>) ОМВД России по Александровскому району, о не привлечении к административной и к уголовной ответственности в течение срока административного надзора, суд приходит к выводу, что административный надзор не может быть досрочно прекращен, поскольку перечисленные выше обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения, установленного в отношении Голышева А.А. административного надзора

При этом суд отмечает, что досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, а не обязанностью суда, возникающем при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

Разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, суд исходит из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора: для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п.27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного истца в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

Суд, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления против личности в период условно-досрочного освобождения от отбывания наказная за совершение особо тяжкого преступления против жизни и здоровья, необходимость досрочного прекращения административного надзора не усматривает. Положительные характеристики с места работы и жительства, не свидетельствуют о достижении цели административного надзора.

При этом суд исходит из того, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

С учетом установленных выше обстоятельств, суд приходит к выводу, что сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Голышевым А.А. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доводы Голышева А.А. о том, что административные ограничения препятствуют осуществлению его трудовой деятельности, не могут служить основанием для удовлетворения административного иска, поскольку в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов, ограничения, установленные в отношении Голышева А.А., являются необходимыми и соразмерными.

Также, суд полагает необходимым отметить, что поднадзорное лицо в соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона №64-ФЗ имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания.

Согласно ч.3 ст.12 Федерального закона №64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Таким образом, Голышев А.А. не лишен права, при наличии соответствующих обстоятельств, обратиться в ОМВД России по Александровскому району с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, корректировки времени нахождения его по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Голышева А.А. к ОМВД России по Александровскому району о досрочном прекращении административного надзора.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления Голышева А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Александровскому району о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений, внесенных решением Александровского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий         . А.В.Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 3 августа 2022 года.

.