Решение по делу № 2а-1341/2019 от 30.05.2019

№ 2а-1341/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2019 года                             город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Огородникова Д.Ю., при секретаре судебного заседания Семеновой Е.Е.,

    с участием помощника прокурора г.Новочебоксарск Чувашской Республики Воеводиной У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Новочебоксарск Чувашской Республики Петрова А.И. к Лукьянову Игорю Владимировичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД,

при участии административного ответчика Лукьянова И.В.,

установил:

Заместитель прокурора г.Новочебоксарск Чувашской Республики Петров А.И. в интересах неопределенного круга лиц 30.05.2019 обратился в суд с административным исковым заявлением к Лукьянову И.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании ответчика сдать водительское удостоверение, мотивируя тем, что Лукьянов И.В. состоит на диспансерном наблюдении в <данные изъяты> и имеет право на управление транспортными средствами категории «В,С» согласно водительскому удостоверению №. Управление автотранспортными средствами Лукьяновым И.В. с таким диагнозом нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ, создает опасность причинения вреда их здоровью. Со ссылкой на ст.ст.23,26,28 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» просит иск удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора г.Новочебоксарск Чувашской Республики Воеводина У.А. исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Административный ответчик Лукьянов И.В. возражал против удовлетворения административного иска, так как в настоящее время оснований для диспансерного наблюдения не имеется, <данные изъяты> он не употребляет. Из материалов дела не ясно, с какого времени он находится на учёте <данные изъяты> – с 2009 или с 2015 года. На учёт его поставили в связи с личным обращением для лечения, а не по факту <данные изъяты>. Так как при получении водительского удостоверения в 2012 году <данные изъяты> ему была дана справка об отсутствии противопоказаний для управления транспортными средствами, оснований для диспансерного наблюдения и удовлетворения административного иска не имеется.

Заинтересованное лицо БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии явку представителя не обеспечило, извещено, представлено заявление о рассмотрении дела без участия врача-нарколога.

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст.55 Конституции РФ ограничение прав гражданина допускается в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как следует из ст.27 ФЗ №196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст.28 ФЗ №196 от 10.12.1995 года основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст.24 ФЗ №196 от 10.12.1995 права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пункт 1 ст.23.1 ФЗ №196 от 10.12.1995 определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с п.4 ст.23.1 ФЗ №196 от 10.12.1995 Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно п.7 которого к ним отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно таблице 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являются заболевания алкоголизмом и наркоманией. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии по медицинским показаниям в зависимости от категории управления транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством»" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым в том числе относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией) (коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней и проблем десятого пересмотра - F10 - F16, F18, F19).

Из сообщений заведующего отделением БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что Лукьянов И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на диспансерном наблюдении в БУ ЧР «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии с января 2015 года с диагнозом: <данные изъяты>.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Лукьянову И.В. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В,С» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения №2).

Административный ответчик не представил доказательств того, что данный диагноз у него снят, что он не страдает вышеуказанным заболеванием, препятствующим управлению транспортным средством. Факт выдачи при получении водительского удостоверения ему медицинской справки об отсутствии противопоказаний в силу вышеуказанного Приказа Минздрава России не может являться основанием для снятия Лукьянова И.В. с диспансерного наблюдения.

При указанных обстоятельствах Лукьянов И.В. имеет вышеупомянутые противопоказания, которые в соответствии с предписаниями действующего законодательства являются основанием для прекращения его права на управление транспортными средствами.

Согласно ч.4 ст.114 КАС РФ, п.40 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования за требование неимущественного характера в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Прекратить действие права Лукьянова Игоря Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения № категории «В,С» от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Лукьянова Игоря Владимировича в течение трех дней после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № категории «В,С» от 16.03.2012 в ОГИБДД ОМВД РФ по г.Новочебоксарск по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Коммунистическая, д.5.

Взыскать с Лукьянова Игоря Владимировича в доход местного бюджета г.Новочебоксарск государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составляется в течение 5 дней.

Председательствующий: судья                     Д.Ю. Огородников

Мотивированное решение составлено 22.08.2019