Решение по делу № 2а-416/2020 от 01.12.2020

Дело № 2а-416/2020

УИД 35RS0017-01-2020-000847-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Никольск                                                                         24 декабря 2020 года

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., при секретаре Колтаковой Т.В., с участием представителя административного истца - помощника прокурора Никольского района Полевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора г. Череповца Вологодской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Шашерину В.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с медицинскими противопоказаниями,

установил:

Прокурор г. Череповца Вологодской области обратился в суд с указанным иском, указывая, что Шашерин В.А., ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М». 26.02.2016 года ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району ему было выдано водительское удостоверение № ХХ сроком действия до 26.02.2026 года. Право на управление транспортными средствами Шашерина В.А. следует прекратить в связи с наличием медицинских противопоказаний. Шашерин В.А. состоит на учете в у врача-нарколога в БУЗ ВО «Вологодский областной наркологический диспансер № 2» с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя», имеет противопоказания к управлению транспортными средствами. Однако право Шашерина В.А. на управление транспортными средствами не прекращено, водительское удостоверение не изъято.

    В судебном заседании представитель административного истца Полевая М.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила о прекращении права Шашерина В.А. на управление транспортными средствами в связи наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами, обязать Шашерина В.А. сдать в ОГИБДД ОМВД России по городу Череповцу водительское удостоверение.

Административный ответчик Шашерин В.А. в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия. Исковые требования признал в полном объеме.

Представитель УМВД России по г. Череповцу в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Конституция Российской Федерации (ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55) устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно - транспортных происшествий и их последствий.

В силу ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу п. 6 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из условий допуска лица к управлению транспортными средствами является отсутствие у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п.п. 1, 2 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Пункт 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» устанавливает, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с п. 1 ст. 23.1. Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при психических расстройствах и расстройствах поведения, при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

    В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, к такому противопоказанию относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Психоактивные вещества (ПАВ) - химические и фармакологические средства, влияющие на физическое и психическое состояние, вызывающие болезненное пристрастие. К ним относятся наркотические средства (наркотики), транквилизаторы, алкоголь, никотин и другие средства.

По информации, сообщенной БУЗ ВО «Вологодский областной наркологический диспансер № 2», Шашерин В.А. с апреля 2020 года состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя» и имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Учитывая, что имеющееся у административного ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то право ответчика на управление транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создаёт реальную угрозу возникновения дорожно - транспортных происшествий, причинения в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц – участников дорожного движения, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, ч.2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-178 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора г. Череповца Вологодской области удовлетворить полностью.

    Прекратить действие права Шашерина В.А., ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, на управление транспортными средствами в связи наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами.

    Обязать Шашерина В.А., ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, сдать в ОГИБДД ОМВД России по г. Череповцу водительское удостоверение категории «А, А1, В, В1, М» № ХХ, выданное ГИБДД ОМВД России по Никольскому району 26 февраля 2016 года, действительное до 26.02.2026.

Взыскать с Шашерина В.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Судья                                                          О.А. Шмакова