Решение по делу № 2-166/2021 от 07.06.2021

Дело № 2-2-166/2021

64RS0007-02-2021-000140-66

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 апреля 2021 года          г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Лапиной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Никишкиной М.Н.,

с участием представителя истца помощника прокурора г. Балашова Синицина А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Балашовского муниципального района <адрес> о понуждении к совершению действий,

установил:

заместитель прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию Балашовского муниципального района <адрес> обратиться в Межведомственную комиссию по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу предусмотренные законом пакет документов для обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет признания аварийным и подлежащим сносу.

Обосновывая заявленные требования тем, что прокуратурой города по обращению ФИО2 была проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства со стороны администрации МО <адрес>. В ходе проверки были выявлены нарушения в части непредоставления ответчиком предусмотренного законом пакета документов в межведомственную комиссию для рассмотрения вопроса о признании жилых помещений аварийными и не пригодными для дальнейшего проживания. В соответствии с актом проверки прокуратуры города совместно с консультантом отдела по жилищному фонду и коммунальным вопросам комитета по ЖКХ администрации БМР от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоит из 12 квартир, из которых 4 квартиры находятся в муниципальной собственности. При осмотре было установлено, что во всех жилых помещениях данного многоквартирного дома отсутствуют системы отопления, водоотведения, водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения. Жилые помещения находятся в размороженном состоянии, поскольку в них отсутствуют окна и двери. Согласно информации администрации БМР за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ квартиры под №, 6, 9, 10, расположенные в указанном доме являются муниципальными. Несмотря на предоставленное право, ответчик меры, направленные на предоставление пакета документов в межведомственную комиссию администрации МО <адрес> для рассмотрения вопроса о признании указанного дома аварийным и непригодным для дальнейшего проживания, не предпринимает. Дальнейшее проживание лиц (нанимателей) в доме создает реальную угрозу жизни и здоровью. На основании изложенного, в интересах неопределенного круга лиц, как жильцов указанного дома, так и иных лиц, которые могут находиться в доме, других домах либо на близком расстоянии от них, чья безопасность может быть поставлена под угрозу в результате бездействия администрации БМР, не предпринимающей мер, заместитель прокурора <адрес> вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> ФИО3 заявленные требования поддержал, по доводам указанным в заявлении, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 в судебное заседание не явился, согласно представленным ранее суду письменным возражениям, считает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Указал, что администрация БМР имеет право, но не обязана обращаться в межведомственную комиссию об обследовании многоквартирного дома на предмет его аварийности. Кроме этого, с подачей заявления об обследовании многоквартирного дома на предмет его аварийности необходимо приложить заключение специализированной организации о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкции здания, которое изготавливается на возмездной основе. Однако в бюджете БМР на 2021 год соответствующие денежные средства не заложены. Также указал, что указанное в иске требование незамедлительно исполнить невозможно, поскольку в случае удовлетворения иска потребуется выполнение необходимых мероприятий, требующих определенное время. Только после их выполнения администрация сможет обратиться в межведомственную комиссию с необходимыми документами. На основании изложенного просил суд в удовлетворении исковых требований отказать, а в случае удовлетворения требований решением суда установить срок для его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания прекращения правоотношения, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 2 и 3 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством отнесено к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания

Согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение), орган местного самоуправления создает в установленном порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с Положением с заявлением в межведомственную комиссию об обследовании многоквартирного дома может обратиться любой собственник помещения в многоквартирном доме.

Положения, процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям (п. 44 Положения).

На основании ст. 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление ФИО2 по факту бездействия администрации Балашовского муниципального района о признании многоквартирного <адрес> аварийным.

ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокурора совместно с консультантом отдела по жилищному фонду и коммунальным вопросам комитета по ЖКХ администрации БМР было проведено обследование <адрес>.

По результатам обследования установлено, что условия для проживания граждан в жилых помещениях данного многоквартирного дома полностью отсутствуют (акт от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей).

Из ответа администрации БМР с исх. № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что для признания дома аварийным и подлежащим сносу в соответствии с жилищным законодательством необходимо заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома.

В соответствии с обращениями главы Балашовского МО главному государственному жилищному инспектору <адрес> администрация БМР просит провести обследование жилых многоквартирных домов на территории Балашовского муниципального района имеющих процент износа 60% и более на предмет их аварийности, в перечне которого указан жилой многоквартирный <адрес>.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ответчиком каких-либо мер, направленных на предоставление пакета документов в межведомственную комиссию для рассмотрения вопроса о признании <адрес> в <адрес> аварийным и непригодным для дальнейшего проживания, либо невозможности принятия таких мер, ответчиком администрацией Балашовского муниципального района <адрес> в суд не представлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая доводы представителя ответчика о том, что для обращения в межведомственную комиссию с заявлением об обследовании многоквартирного дома на предмет его аварийности необходимо предоставить заключение экспертизы, на проведение которой в бюджете БМР денежные средства не заложены, суд полагает возможным предоставить администрации БМР срок исполнения заявленных требований до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию Балашовского муниципального района <адрес> обратиться в Межведомственную комиссию по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу предусмотренные законом пакет документов для обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет признания аварийным и подлежащим сносу, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (с ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий                             Т.С.Лапина