Судья Ляпкова И.Ю.
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 декабря 2016 года № 33а-7133/2016
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Жидковой О.В., Коничевой А.А.,
при секретаре Журавлевой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Кожариной С.В. на решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 10.10.2016, которым принято решение о ликвидации сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «ВЗАИМОПОМОЩЬ», адрес (место нахождения): <адрес>; ИНН ..., ОГРН ....
На учредителей (участников) сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «ВЗАИМОПОМОЩЬ» - общество с ограниченной ответственностью «Нифантово», закрытое акционерное общество «Встреча» в лице закрытого акционерного общества «Шексна», сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Заозерье», сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Любомировский», общество с ограниченной ответственностью «ФИНАГРО», колхоз имени Суворова, Михайловскую Л.Н., Павлову Н.А., Ипатову В.А., Буслаеву С.П., Ипатова М.В., Зелянина А.В., Гусеву З.А., Цветкову О.А., Кожарину С.В. (в резолютивной части решения ошибочно указано отчество Н.), Стуловскую Н. (в резолютивной части решения ошибочно указано имя Н.) А., Мухина А.С., Черняеву В.Н., Зайцева В. (в резолютивной части решения ошибочно указано имя В.) П., Абанину Л.Ф., Смирнову М.З., Мухину Н.В., Беляеву К.А. возложена обязанность по осуществлению процедуры ликвидации сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «ВЗАИМОПОМОЩЬ» с установлением шестимесячного срока со дня вступления решения в законную силу для проведения ликвидационных мероприятий.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Жидковой О.В., объяснения административного ответчика Кожариной С.В., судебная коллегия
установила:
07.04.2005 произведена государственная регистрация юридического лица - сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «ВЗАИМОПОМОЩЬ» (далее СПКК «ВЗАИМОПОМОЩЬ»), основным видом деятельности которого является предоставление финансовых услуг, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц.
16.08.2016 Северо-Западное главное управление Центрального банка Российской Федерации обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации СПКК «ВЗАИМОПОМОЩЬ».
Требования мотивировало тем, что СПКК «ВЗАИМОПОМОЩЬ» в нарушение требований законодательства не исполнена обязанность по представлению в Банк России документов, содержащих отчет о своей деятельности за 2015 год и 1 квартал 2016 года и отчет о персональном составе своих руководящих органов за 2015 год, а также не исполнены предписания Банка России, содержащие требования о предоставлении указанных документов, что влечет его ликвидацию.
Просило ликвидировать СПКК «ВЗАИМОПОМОЩЬ», адрес (место нахождения): <адрес>; ИНН ..., ОГРН ...; возложить на учредителей (участников) СПКК «ВЗАИМОПОМОЩЬ» обязанность по осуществлению процедуры ликвидации кооператива с установлением шестимесячного срока проведения ликвидационных мероприятий.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Кожарина С.В. просит отменить решение суда в части удовлетворения заявленных к ней исковых требований и отказать в их удовлетворении. Указывает, что не является участником (учредителем) СПКК «ВЗАИМОПОМОЩЬ» с 12.05.2015, когда решением общего собрания членов кооператива было удовлетворено ее заявление о выходе из членов кооператива от 30.03.2015. В невнесении соответствующих изменений в государственный реестр юридических лиц отсутствует ее вина.
В судебном заседании апелляционной инстанции административный ответчик Кожарина С.В. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить.
Представитель административного истца Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации, представители административных ответчиков СПКК «ВЗАИМОПОМОЩЬ», ООО «Нифантово», ЗАО «Встреча» в лице ЗАО «Шексна», СПК (колхоз) «Заозерье», СПК (колхоз) «Любомировский», ООО «ФИНАГРО», колхоз имени Суворова, административные ответчики Михайловская Л.Н., Павлова Н.А., Ипатова В.А., Буслаева С.П., Ипатов М.В., Зелянин А.В., Гусева З.А., Цветкова О.А., Стуловская Н.А., Мухин А.С., Черняева В.Н., Зайцев В.П., Абанина Л.Ф., Смирнова М.З., Мухина Н.В., Беляева К.А., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, что подтверждается почтовым уведомлением, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, не находит основания для его отмены.
Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.
В соответствии с пунктом 9.1 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.
В силу пунктов 3, 9, 11 части 1 статьи 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (далее Закон о сельскохозяйственной кооперации), Банк России осуществляет контроль и надзор за соблюдением кредитными кооперативами требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России, а также в рамках установленных полномочий дает кредитному кооперативу обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений и в случае их неоднократного неисполнения в течение одного года обращается в суд с требованием о ликвидации кредитного кооператива.
Положениями части 3 статьи 40.2 Закона о сельскохозяйственной кооперации предусмотрено, что кредитный кооператив ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представлять указанный отчет не позднее чем в течение пятнадцати дней после таких изменений.
Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов установлены Указанием Банка России от 09.10.2015 № 3816-У (далее также Указание), пунктами 3, 4 которого определено, что отчет о деятельности представляется за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода, за календарный год в два этапа - не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года; отчет о персональном составе – по окончании календарного года.
Отчет о деятельности и отчет о персональном составе представляются в Банк России в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, по телекоммуникационным каналам связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (пункт 5 Указания).
Электронный документ, содержащий отчетность, подготавливается с помощью программы-анкеты, размещенной в свободном доступе на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 6 Указания).
Исходя из содержания приведенных правовых норм, неисполнение кредитным кооперативом обязанности по представлению в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности и отчет о персональном составе, служит основанием для направления в адрес такого кооператива обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, неоднократное неисполнение в течение одного года которых в свою очередь является основанием для ликвидации кредитного кооператива.
Положения статьи 40.2 Закона о сельскохозяйственной кооперации введены Федеральным законом от 20.04.2015 № 99-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» и вступили в силу с 01.06.2015, соответственно подлежат применению в отношении СПКК «ВЗАИМОПОМОЩЬ».
Как следует из материалов дела, Северо-Западное главное управление Центрального банка Российской Федерации, установив в ходе осуществления надзора за деятельностью сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов неисполнение СПКК «ВЗАИМОПОМОЩЬ» обязанности по представлению документов, содержащих отчет о деятельности за 2015 год и 1 квартал 2016 года и отчет о персональном составе за 2015 год, направило в адрес последнего заказной корреспонденцией предписания от 08.02.2016 №..., от 12.02.2016 №..., от 17.05.2016 №..., от 18.05.2016 №... об устранении указанных нарушений в течение 10 рабочих дней с даты их получения. Данные предписания возвращены отправителю за истечением срока хранения (Т.1 л.д.15-30).
Неисполнение СПКК «ВЗАИМОПОМОЩЬ» требований о предоставлении через личный кабинет на сайте Банка России отчета о деятельности за 2015 год и 1 квартал 2016 года и отчета о персональном составе за 2015 год, изложенных в вышеназванных предписаниях, подтверждается актами осмотра личного кабинета участника финансового рынка на сайте Банка России от 05.05.2016 и 12.07.2016 (Т.1 л.д.31-32, 34-35), и является основанием для ликвидации кредитного кооператива.
С учетом вышеприведенных норм права и изложенных обстоятельств, вывод суда первой инстанции о ликвидации СПКК «ВЗАИМОПОМОЩЬ» и удовлетворении требований в указанной части является законным и обоснованным.
Судебная коллегия так░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 5 ░░░░░░ 61 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ 1, ░░░░░ 1 ░░░░░░ 4, ░░░░░░ «░» ░░░░░ 1 ░░░░░░ 5 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 08.08.2001 № 129-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░ «░░░░░░░░░░░░» (░░░ «░░░░░░░░░», ░░░ «░░░░░░░», ░░░ (░░░░░░) «░░░░░░░░», ░░░ (░░░░░░) «░░░░░░░░░░░░░», ░░░ «░░░░░░░», ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░.), ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 07.10.2016 (░.2 ░.░.48-52).
░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.
░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.
░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░-░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░ 5 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 194 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 17 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.
░ ░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 194 ░ 196 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░.» ░░░░░░░ «░.», ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ «░.» ░ «░.» ░░░░░░░ «░.» ░ «░.» ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 184 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.
░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 194, 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░
░░░░░░░░░░:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 10.10.2016 ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░.
░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 10.10.2016 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░
░░░░░: ░.░. ░░░░░░░
░.░. ░░░░░░░░