Решение по делу № 2а-1678/2021 от 05.04.2021

Дело №а-1678/2021                                              24RS0№-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года                                                                                                            г. Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Королевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шабаевой Е.А.,

с участием представителя административного ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю Овчаренко Н.Н., действующей на основании доверенности от 22.12.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сергеева Е. П. к ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес>, КГКУ «Управление автомобильных дорог по <адрес>» о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Сергеев Е.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю, КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» о признании действий незаконными. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 18 июля 2019 года в отношении него инспектором по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ и направлено не самим ЦАФАП, а КГКУ «КрУДор» в адрес Сергеева Е.П. по адресу: г. Ачинск, ул. Виноградная, дом 6, регистрируемым почтовым отправлением №, без разряда и без уведомления. По результатам ознакомления ДД.ММ.ГГГГ с материалами дела № из дополнительных материалов, которые появились после рассмотрения жалобы Красноярским краевым судом, а именно государственный контракт № 73/19 от 03.06.2019 между ФГУП «Почта России» и КГКУ «КрУДор», и Устав КГКУ «КрУДор» выяснилось, что ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю и КГКУ «КрУДор» своими незаконными действиями нарушили права истца и законные интересы, то есть после срока хранения в кладовой почтового отделения неполученное заказное письмо не было дослано в адрес получателя - Сергеева Е.П. ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю незаконно передоверил КГКУ «КрУДор», отправить постановление № по делу об административном правонарушении в отношении Сергеева Е.П. без разряда «Административное» и без уведомления. Постановление № должно было быть отправлено адресату по аналогии, как отнесенное к разряду «Судебное», то есть заказным почтовым отправление, с уведомлением, с разрядом «Административное». Уведомление о вручении или невручении РПО с почтовым идентификатором 66094637970535 должно было вернуться в ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю и приобщено к материалам административного дела Сергеева Е.П. №. КГКУ «КрУДор», не имея полномочий на отправление заказных почтовых отправлений с уведомлением, с разрядом «Административное» отправил постановление № 18810124190718430261, как простое заказное, без разряда «Административное» и без уведомления. В государственном контракте № 73/19 от 03.06.2019 указано, что КГКУ «КрУДор» может отправлять почтовые отправления из разряда «Административные», а АО «Почта России» должна принимать почтовые отправления разряда «административное». Просит признать незаконными бездействие ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю по ненаправлению постановления № в его адрес самим ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю, признать незаконными действия КГКУ «КрУДор» по отправлению постановления № без уведомления и отметки разряда «Административное» (л.д.4).

Определением Ачинскогот городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Административный истец Сергеев Е.П., извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, ходатайств не представил.

Административный ответчик ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю, извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, ходатайств не представил.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю Овчаренко Н.Н. в судебном заседании против исковых требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве.

    В представленном отзыве представитель ГУ МВД России по <адрес> указала, что в соответствии с пп 2.3.3 Регламента от ДД.ММ.ГГГГ «О взаимодействии ГУ МВД России по <адрес> и Министерства транспорта <адрес> по обеспечению безопасности дорожного движения с использованием системы специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото и киносъемки, видеозаписи, предназначенных для обеспечения контроля за дорожным движением, в том числе для фиксации административных правонарушений в области дорожного движения» ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> осуществляет передачу пакета электронных документов, состоящего из постановлений по делам об административных правонарушениях и реестра почтовых отправлений в почтовую организацию, осуществляющую отправку почтовых отправлений в рамках исполнения обязательств по государственным контрактам, заключенным с КПСУ «КрУДор». ДД.ММ.ГГГГ работающим в автоматическом режиме специальным техническим устройством, имеющим функции фотовидеосъемки было зафиксировано нарушение Сергеевым Е.П. п. 10.1 ПДД РФ. При поступлении данной информации в ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> сотрудниками полиции подготовлено с использованием специального программного обеспечения постановление по делу об административном правонарушении № в электронном виде. В дальнейшем указанное постановление посредством использования специализированного программного обеспечения по защищенным каналам связи направлено в адрес почты России, о чем в последующем составлен акт приема-передачи информации от ДД.ММ.ГГГГ. Актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован факт передачи информации полномочными представителями ЦАФАП ГУ МВД России по <адрес>. КГКУ «КрУДор» в силу заключенного государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ осуществил только оплату расходов, связанных с отправкой почтовых отправлений и статусом отправителя обладать не может. Указанный механизм работы ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, АО «Почта России», КГКУ «КрУДор» определён перечисленным в пункте 1 настоящих возражений правовыми актами. Вместе с тем, данные отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, в части указания в качестве отправителя КГКУ «КрУДор», носят вторичный характер, и могут быть обусловлены некорректностью внесения данных работником АО «Почта России». Согласно ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи. В соответствии с п. 15, 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ №, операторы почтовой связи вправе установить разряды почтовых отправлений (почтовых переводов) в зависимости от категории отправителей, прием, пересылка и доставка которых осуществляются в приоритетном порядке по установленным тарифам, предусмотренным для соответствующих видов почтовых отправлений (почтовых переводов). Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. Учитывая изложенное, КоАП РФ предусмотрена обязанность направления постановления по почте заказным почтовым отправлением. Обязательных требований к наличию или отсутствию письменного уведомления закон не содержит. Вместе с тем, в силу того, что ЦАФАП ГУ МВД России по <адрес> использует систему электронного документооборота с возможностью отслеживания маршрута прохождения корреспонденции, необходимость в подготовке таких письменных уведомлений отсутствует. По вопросу разрядов (судебное, административное) почтовых отправлений, необходимо отметить, что данный статус определяет заказчик, осуществляющий оплату почтовой услуги. Исходя из содержания государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № разряд почтовых отправлений не установлен. В силу п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ №, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, в то время как почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. Соответственно, определение вида разряда почтовых отправлений прав заявителя не затрагивают. В связи с изложенным, поскольку КоАП РФ не содержит требований к разрядам почтовых отправлений и характеру уведомлений, действия сотрудников ЦАФАП ГУ являются законными. Кроме того, в рассматриваемом случае согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № почтовое отправление возвращено в связи с истечением срока хранения. В связи с изложенным в таком случае Сергеев Е.П. считается надлежащим образом уведомленным о совершении процессуального действия, вместе с тем обязанности повторного направления постановления КоАП РФ не содержит.

    Представитель административного ответчика КГКУ «КрУДор», извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился. В представленном отзыве представитель ответчика Е.Ю. Стручалина, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ против иска возражала, указав, что в соответствии ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении высылается физическому лицу, в отношении которого оно вынесено по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. На основании п. 1 ч. 1 ст. 93 ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ИКЗ №, был заключен государственный контракт № от 03.06.2019 между ФГУП «Почта России» и КГКУ «КрУДор», предметом которого является оказание услуг по приему, обработке, пересылке и доставке (вручению) заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, а также на бумажном носителе. Заказными почтовыми отправлениями являются копии постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, зафиксированные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фотосъемки и видеозаписи нарушений правил дорожного движения (ПАП ПДД), которые передаются Исполнителю в виде электронного документа. Электронный документ имеет штрих-код почтового идентификатора. Рассылка почтовых отправлений в форме электронного документа осуществляется пользователям (адресатам) подтвердившим свое согласие на получение почтовых отправлений в форме электронного документа, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функции)». После рассылки, а также после получения (прочтения) заказного почтового отправления, пересылаемого в электронного документа, Исполнитель обеспечивает проставление соответствующего статуса операции в Системе отслеживания регистрируемых почтовых отправлений СОРПО. При этом, (п.2.2 Контракта), финансирование по данному контракту осуществлено за счет краевого бюджета, в рамках реализации задачи 2 (Развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов, предупреждение опасного поведения участников дорожного движения) мероприятия 2.2. (Организация и обеспечение безопасности дорожного движения с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, включая финансирование почтовых расходов, связанных с рассылкой постановлений по делам об административных правонарушениях, за счет средств дорожного фонда Красноярского края) подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения» государственной программы Красноярского края «Развитие транспортной системы», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 510-п. В рассматриваемом случае постановление № 18810124190718430261 от 18.07.2019 по делу об административном правонарушении о привлечении Сергеева Е.П. к административной ответственности (ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ), вынесенное ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю в форме электронного документа, подписанное должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью, а также на бумажном носителе заказным почтовым отправлением № в рамках данного Контракта направлено в адрес Сергеева Е.П., что подтверждается отчетом об отслеживании данного регистрируемого заказного почтового отправления на официальном сайте Почта России в сети Интернет. В соответствии со ст. 4 Федеральный закон от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений, извещений, направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации. Таким образом, соблюден порядок доставки (вручения) постановления по делу об административном правонарушении, установленный в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации (КоАП РФ), и право заявителя на получение данного постановления не нарушено.

    При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон по делу, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с ч. 6. ст. 226 КАС РФ.

    Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статья 218 ч. 1 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 18 июля 2019 года в отношении Сергеева Е.П. инспектором по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ (л.д.15).

Согласно п. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Указанное постановление вынесенное ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю в форме электронного документа, подписанное должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью, а также на бумажном носителе было направлено в адрес Сергеева Е.П. заказным почтовым отправлением без разряда «административное» и без уведомления.

Как следует из реестра отслеживания почтового отправления №, было принято к пересылке 19.07.2019, присвоен почтовый идентификатор - №, отправитель КГКУ «КрУДор», получатель Сергеев Е.П., ДД.ММ.ГГГГ – неудачная попытка вручения, 27.08.2017 – истек срок хранения, 27.08.2019 – передача на временное хранение, 11.09.2019 – поступление на временное хранение, 11.09.2019 – временное хранение, 23.01.2020 – вскрытие, 23.01.2020 – уничтожение (лд.132-133).

На основании ч. 2 ст. 47 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе осуществлять по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации расходы на реализацию возложенных на полицию обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на указанные цели осуществляются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. д ч. 1 ст. 2 Закона Красноярского края от 20.12.2012 № 3-1011 «О дополнительном финансировании возложенных на полицию обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности на территории Красноярского края» дополнительное финансирование возложенных на полицию обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности осуществляется, в том числе в части финансирования почтовых расходов, связанных с рассылкой постановлений по делам об административных правонарушениях, выявленных работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, а также рассылкой уведомлений и решений, связанных с рассмотрением жалоб на указанные постановления.

В соответствии с пунктом 3.18 Положения о Министерстве транспорта Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 06.07.2010 № 377-п, к компетенции министерства отнесено осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств и бюджетных полномочий главного администратора доходов краевого бюджета в случаях, установленных законом края о краевом бюджете.

Согласно п. 3.4.3 Устава краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» учреждение имеет право заключать и оплачивать государственные контракты, иные договоры, подлежащие исполнению за счет бюджетных средств, от имени Красноярского края в пределах доведенных учреждению лимитов бюджетных обязательств.

Согласно п.1. государственного контракта № 73/19 от 03.06.2019 на оказание услуг почтовой связи по приему, обработке и доставке (вручению) почтовых отправлений, пересылаемых, в том числе, в электронной форме заключенного между Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» и Краевым государственным казённым учреждением «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю», предметом контракта является прием, обработка, пересылка и доставка (вручение) заказных почтовых отправлений (заказной письменной корреспонденции, пересылаемой в том числе, в форме электронного документа), по территории Российской Федерации.

В соответствии с п.2.2.3 Соглашения № 1512 от 14.08.2019 «О взаимодействии ГУ МВД России по Красноярскому краю и министерства транспорта Красноярского края по обеспечению безопасности дорожного движения с использованием системы специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото-и киносъемки, видеозаписи, предназначенных для обеспечения контроля за дорожным движением, в том числе для фиксации административных правонарушений в области дорожного движения» одним из направлений взаимодействия является направление копий процессуальных документов по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях в области дорожного движения, получаемых в результате работы системы специальных технических средств.

В соответствии с п 2.3.3 Регламента «О взаимодействии ГУ МВД России по Красноярскому краю и Министерства транспорта Красноярского края по обеспечению безопасности дорожного движения с использованием системы специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, предназначенных для обеспечения контроля за дорожным движением, в том числе для фиксации административных правонарушений в области дорожного движения» ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю осуществляет передачу пакета электронных документов, состоящий из постановлений по делам об административных правонарушениях и реестра почтовых отправлений в почтовую организацию, осуществляющую отправку почтовых отправлений в рамках исполнения обязательств по государственным контрактам, заключенным с КГКУ «КрУДор».

    В связи с чем, вынесенное Постановление №18810124190718430261, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю посредством использования специализированного программного обеспечения по защищенным каналам связи было направлено в адрес почты России, о чем свидетельствует акт приема-передачи информации от 19.07.2019 (л.д.128-130).

    При этом, КГКУ «КрУДор» в силу заключенного государственного контракта № 73/19 от 03.06.2019 осуществил только оплату расходов, связанных с отправкой почтовых отправлений и статусом отправителя обладать не может. Таким образом, доводы административного истца о том, что постановление в его адрес было направлено КГКУ «КрУДор», а не ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю, которому незаконно передоверили это сделать, являются необоснованными.

    Судом также не могут быть приняты во внимание доводы истца о том, что указанное постановление было направлено в его адрес заказным письмом без уведомления и без отметки «Административное».

Так, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, экземпляры постановлений по делу об административном правонарушении направляются лицам по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, или в форме электронного документа.

В соответствии с п. 15, 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, операторы почтовой связи вправе установить разряды почтовых отправлений (почтовых переводов) в зависимости от категории отправителей, прием, пересылка и доставка которых осуществляются в приоритетном порядке по установленным тарифам, предусмотренным для соответствующих видов почтовых отправлений (почтовых переводов).

Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Исходя из содержания государственного контракта от 03.06.2019 №73/19 разряд почтовых отправлений (судебное, административное) не установлен.

Исходя из изложенного следует, что поскольку КоАП РФ не содержит требований к разрядам почтовых отправлений и характеру уведомлений, действия ЦАФАП ГУ МВД России по Красноярскому краю по отправке почтового отправления заказным письмом без указания его разряда, являются законными.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, доводы административного истца о незаконных действиях работников ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю по не направлению постановления № в его адрес самим ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, действиях КГКУ «КрУДор» по отправлению постановления № без уведомления и отметки разряда «Административное», не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Кроме того, само по себе наименование отправителя в данном случае не нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем требования Сергеева Е.П. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Сергеева Е. П. к ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю, ГУ МВД России по Красноярскому краю, КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» о признании действий незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

              Председательствующий                                                              Е.В. Королева

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2021 года.