Решение по делу № 2-2779/2018 от 28.04.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2018 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.

при секретаре Ирлица И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Лысенко ФИО7 действующей в интересах ФИО12 Лаврентьевны к Администрации городского округа Тольятти о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

установил:

Истица обратилась в суд с иском, в котором просила обязать администрацию г.о. Тольятти предоставить ФИО26 вне очереди жилое помещение по договору социального найма на состав семьи один человек.

В судебном заседании истица и ее представитель Лебедева О.В., действующая по устному ходатайству, исковые требования поддержали. Суду пояснили, что ФИО13., на основании решения Центрального райсуда г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ была восстановлена в списках нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО14. в лице опекуна Лысенко Е.М. обратилась в администрацию г.о. Тольятти с заявлением о предоставлении жилья, однако ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщил им, что жилое помещение будет предоставлено по поступлению денежных средств из федерального или областного бюджетов. Считают, что данным отказом ответчик нарушает права ФИО27 поскольку реализация права истицы на внеочередное обеспечение жилым помещением не может зависеть от времени поступления денежных средств. Просят удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г.о.Тольятти Колмакова М.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что обеспечение жилыми помещениями граждан, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, входящих в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № является расходным обязательством РФ, однако финансирование из федерального и областного бюджетов на приобретение (строительство) жилья гражданам данной категории в бюджет города поступает. Обеспечение истицы жилым помещением будет осуществляться при поступлении средств из федерального или областного бюджетов. В удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище. Жилищное законодательство в силу п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья обозначен федеральным законодательством.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.6 ФЗ РФ № 189 от 29.12.2004 года «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В соответствии с подп.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.Согласно п.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ.

Судом установлено, что ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы по общему заболеванию. Согласно справке ВК № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер» заболевание ФИО18 входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и подпадает под действие ст.58 ЖК РФ – предоставление жилого помещения общей площади, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч. 1 ст.51 ЖК РФ перечне.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Центрального районного суда г. Тольятти ФИО16. была признана недееспособной. На основании распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/з над ФИО17 установлена опека, Лысенко Е.М. назначена её опекуном.

Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО19 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма, в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ.

Решением Центрального райсуда г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Лысенко Е.М., действующей в интересах ФИО20 к администрации г.о.Тольятти о признании отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконным, обязании принять на учет нуждающихся в жилом помещении, распоряжение заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 в части отказа в принятии ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве нуждающейся в жилом помещении признано незаконным. Суд обязал администрацию г.о.Тольятти восстановить ФИО22 в списке нуждающихся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным п. 4 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика не оспаривает право истицы на получение жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ, однако считает, что жилое помещение ФИО23 будет предоставлено по поступлению денежных средств из федерального и/или областного бюджета.

Суд не может согласиться с доводами представителя администрации г.о. Тольятти, так как они не имеют под собой правового обоснования, поскольку право ФИО24. на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке предусмотрено действующим законодательством - ч.2 ст.57 ЖК РФ ЖК РФ и Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", и реализация этого права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов. Доводы ответчика о наличии иных лиц, имеющих право на внеочередное улучшение жилищных условий, принятых на учет ранее истицы, суд не может принять во внимание, поскольку действующее на настоящий момент жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список. Нет в действующем жилищном законодательстве и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лицам равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Таким образом, отказ Администрации г.о. Тольятти в предоставлении жилого помещения со ссылкой на льготную очередь, нарушает гарантированное ч.2 ст.57 ЖК РФ право истца на внеочередное получение жилья.

ФИО25 в установленном законом порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, соответственно органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить ее жильем.

Доводы представителя Администрации г.о. Тольятти о том, что они не являются надлежащими ответчиками по делу, суд считает несостоятельными, поскольку органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение государственных полномочий. Поскольку истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении после ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, при реализации его права на получение жилого помещения в силу положений части 3 статьи 17 Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", части 2 статьи 49 и пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации он имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, то есть, реализуют это право через органы местного самоуправления.

Оценивая доказательства, в совокупности, суд считает необходимым обязать администрацию городского округа Тольятти предоставить ФИО11. вне очереди жилое помещение на состав семьи один человек по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56,192-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Тольятти предоставить ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на состав семьи один человек вне очереди жилое помещение по договору социального найма по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти.

Председательствующий: подпись Соболева Ж.В.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>