Решение по делу № 2-7408/2015 от 08.12.2015

Дело № 2-7408/2015

Решение

Именем Российской Федерации

25 декабря 2015 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хасановой Г.Р.,

при секретаре Голыгиной М.А.,

с участием представителя истца Рафиков Р.М. (доверенность в деле),

представителя ответчика Мухаметянова А.Х. (доверенность в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Адушева И.Г. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Адушева И.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа г. Уфа РБ о признании права собственности на земельный участок площадью 784 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, <адрес>.

В обоснование иска истец указала, что является собственником жилого дома под литером А, веранды а, постройки 1999 г., расположенного на земельном участке площадью 784 кв.м. с кадастровым номером №.

На обращение истца в Администрацию ГО г. Уфы РБ с просьбой предоставить земельный участок в собственность бесплатно, она направила письмо, в котором отказала в передаче земельного участка в собственность. Отказ мотивирован отсутствием оснований.

Истец считает, что данный отказ является неправомерным, нарушающим ее конституционное право.

Истец на судебное заседание не явилась, была извещена своевременно и надлежащим образом, суду представила письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истицы - Рафиков Р.М., действующий по доверенности, исковые требования истицы поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации ГО г. Уфа Мухаметянова А.Х. исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителей сторон, изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец Адушева И.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права собственности на земельный участок площадью 784 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, <адрес>.

В обоснование иска истица указала, что является собственником жилого дома под литером А, веранды а, постройки 1999 г., расположено на земельном участке площадью 784 кв.м. с кадастровым номером 02:55:010418:57.

Данное обстоятельство подтверждается Решением Ленинского районного суда г. Уфа, Свидетельствами о государственной регистрации права выданным Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Техническим паспортом домовладения, выданным Территориальным участком г. Уфы ГУП БТИ РБ, Кадастровым паспортом земельного участка выданным Федеральной Кадастровой палатой федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Земельный участок расположен по адресу: <адрес>, используется для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек с 60-х годов, причем используется открыто, непрерывно и добросовестно, что подтверждается Постановлением Главы Администрации Ленинского района города Уфы от 1994 г.

Земельный участок использовался и используется по назначению, что подтверждается кадастровым паспортом, выданным Федеральным Государственным Учреждением «Земельная Кадастровая палата по Республике Башкортостан», в нем не содержится информация о наличии зарегистрированного обременения на данный земельный участок. Функциональное использование земельного участка не изменилось. Границы земельного участка со смежными землепользователями не нарушены. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен №, общая площадь земельного участка составляет, 784 кв.м. Разногласий по факту владения, пользования, распоряжения домовладением и земельным участком отсутствуют.

На обращение истицы в Администрацию ГО г. Уфы РБ с просьбой предоставить земельный участок в собственность бесплатно, она направила письмо, в котором отказала в передаче земельного участка в собственность. Отказ мотивирован отсутствием оснований.

Истица считает, что данный отказ является неправомерным, нарушающим ее конституционное право.

В подп. 5 п.1ст.1 Земельного Кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев установленных Федеральными законами.

Cогласно п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружении, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Земельным кодексом РСФСР, утвержденным постановлением ВЦИК от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось предоставление земельных участков только в пользование граждан.

Согласно ст.ст. 10 и 11 Земельного кодекса РСФСР, действующего с ДД.ММ.ГГГГ, гражданам СССР земля предоставляется в бесплатное пользование.
Земля предоставляется в бессрочное или временное пользование.

Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.

Ранее правомерным пользователем данного домовладения и земельного участка по адресу: <адрес>, являлся – Байдерин Б.С., за которым, на основании Исполнительного листа н/с 3-го участка Ленинского района от ДД.ММ.ГГГГ признано право собственности на домовладение расположенное по адресу: РБ, <адрес>.

А согласно параграфу 6 Инструкции Народного комиссариата коммунального хозяйства РСФСР « О порядке проведения регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ народным комиссаром коммунального хозяйства РСФСР-М., право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей инструкции отдельно не регистрируется.

Таким образом, земельный участок по адресу: РБ, <адрес>, использовался и используется семьей истицы открыто, непрерывно и добросовестно, как придомовой участок для обслуживания жилого дома и надворных построек с 30-хг.г. прошлого века. В настоящее время он поставлен на кадастровый учет, ему присвоен номер, определена площадь, категория земель, вид разрешенного использования. Кадастровый паспорт земельного участка о наличии каких либо ограничений и обременений не информирует.

Следовательно, в силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ одновременно с приобретением права собственности на жилой дом к истцам в порядке правопреемства от прежнего собственника жилого дома перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Поскольку земельный участок не оформлялся в собственность его прежними владельцами, то право на однократное бесплатное приобретение в собственность данного земельного участка также перешло к истцам как лицам, обладающим правом постоянного (бессрочного) пользования.

В силу положений ст. 87 Земельного Кодекса РСФСР 1970 г. и ст. 37 Земельного Кодекса РСФСР 1991г., при переходе права собственности на строение гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

Согласно п.. 26 Инструкции о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории РСФСР, утвержденной Приказом Госстроя РСФСР от 19.12.1966г. №86, документами подтверждающими право граждан на строительство индивидуальных жилых домов и пользование земельным участком являлись: решение исполкома, договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, план земельного участка, проект застройки участка и разрешение на строительство, выдаваемое главным архитектором города или района.

В письме № за ДД.ММ.ГГГГ Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем (определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества. Садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами такой земельный участок не может предоставляться в собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 39.20 ФЗ №171 от 23.06.2014г. граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизаций земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица -собственники, зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Законом, федеральными законами.

Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч.2 ст.9); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ч.1 ст.36). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3 ст.36 Конституции РФ). Таким федеральным законом, регламентирующим в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, является Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ №25-П от 03.11.1998 года «По делу о проверке конституционности отдельных положении статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Как установлено Земельным кодексом РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (пункт 2 статьи 15); оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункты 1 и 2 статьи 27); так, не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (пункт 12 статьи 85).

В соответствии с п. 6 ст. 56 Земельного Кодекса РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними.

Однако в нарушение требований ст. 56 и ст. 57 Гражданского Процессуального кодекса РФ, ответчик суду данных о государственной регистрации ограничения прав на землю в соответствии с решением Совета ГО г. Уфа не представил. Также не представлены соответствующие градостроительные регламенты (п.З ст. 85 ЗК РФ), градостроительное зонирование (п.2 ст. 85 ЗК РФ), генеральный план реконструкции квартала(абз. 4 п. 4 ст. 85 ЗК РФ).    

Признание права собственности на земельный участок за истцом не нарушит права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд считает, что требование Адушева И.Г. о признании за ней права собственности на земельный участок должно быть удовлетворено на основании Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Учитывая, что истец имеет в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем жилым домом и надворными постройками, которые являются их собственностью, указанный земельный участок в установленном законом (ст.287 ГК РФ, ст.45 ЗК РФ) порядке у истцов не изымался, соответственно они имеют право приобрести его в собственность в соответствии со ст.39.20 ЗК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Адушева И.Г. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Адушева И.Г. право собственности на земельный участок площадью 784 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд г. Уфы в течение месяца.

Судья п/п Г.Р. Хасанова

Подлинник решения (определения) хранится

в материалах гражданского дела №_______

Ленинского районного суда г. Уфы

Судья: Хасанова Г.Р.

Секретарь: Голыгина М.А.