Решение по делу № 2-160/2017 (2-3817/2016;) от 01.12.2016

Дело № 2-160/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 января 2017 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Казаковой О.Н.,

при секретаре Дедешко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску прокурора города Биробиджана в интересах Назарова В.М., Вишнякова Ю.В. к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании денежных средств,

установил:

Прокурор города Биробиджана, действующий в интересах Назарова В.М., Вишнякова Ю.В., обратился в суд с иском к Российской Федерации в лице Министерства Финансов РФ о взыскании денежных средств по сертификату. В обоснование указал, что 09.08.2016 Назарову В.М. предоставлен сертификат № на приобретение жилого помещения на сумму 990 000 руб. как гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории области в 2013 году. Вместе с тем, ввиду отсутствия финансирования из федерального бюджета на указанные цели, Назаров В.М. не может реализовать свое право на приобретение жилого помещения. 30.08.2016 Назаровым В.М. в лице ФИО1 заключен договор купли продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с ФИО3 и Вишняковым Ю.В. Пунктом 3 данного договора предусмотрено, что перечисление денежных средств по сертификату осуществляется ОГБУ «МФЦ» на лицевой счет продавца № открытый в Биробиджанском отделении № Дальневосточного банка ОАО «Сбербанк России». Просит взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Вишнякова Ю.В. денежные средства в размере 990 000 руб. по сертификату о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения от 09.08.2016 года №, выданному Назарову В.М., в соответствии с договором купли-продажи жилого помещения от 30.08.2016; обязать Министерство финансов Российской Федерации перечислить указанные денежные средства на лицевой счет Вишнякова Ю.В. №, открытый в Биробиджанском отделении № Дальневосточного банка ОАО «Сбербанк России».

Определением судьи от 22.12.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены ОГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг в ЕАО», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Управление архитектуры и градостроительства Правительства ЕАО.

В судебном заседании помощник прокурора города Биробиджана Карасенко А.С. поддержал заявленные требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Назаров В.М. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Представитель Назарова В.М. – Митрофанов И.А. поддержал иск прокурора. Пояснил, что он, действуя по доверенности от Назарова В.М., заключил с Вишняковым Ю.В. договор купли-продажи. До настоящего времени денежные средства по договору продавцу не перечислены, жилое помещение фактически не передано. Просил обратить решение суда к немедленному исполнению, т.к. из-за неоплаты договора им уже дважды предлагали расторгнуть сделку.

Вишняков Ю.В. поддержал иск прокурора. Пояснил, что заключил договор купли-продажи жилого помещения, но денежные средства им не получены. Фактически жилым помещением пользуется его семья. Просил обратить решение суда к немедленному исполнению ввиду длительного неполучения денежных средств.

Представитель Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения извещен надлежащим образом. Представил письменные возражения относительно заявленных требований, в которых указал на их незаконность и необоснованность. Одновременно указал на пропуск истцом срока исковой давности, т.к. согласно решения Биробиджанского районного суда от 03.08.2015, Назаров В.М. имел право на оказание мер государственной поддержки с 09.08.2013. С исковым заявлением в защиту интересов Назарова В.М. прокурор обратился в ноябре 2016, т.е. по истечении срока на защиту нарушенного права. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители ОГКУ «МФЦ в ЕАО», Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Управления архитектуры и градостроительства Правительства ЕАО, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса и, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением губернатора ЕАО от 09.08.2013 № 325-рг на территории Еврейской автономной области с 15.00 часов 07.08.2013 введён режим чрезвычайной ситуации в связи со сложившейся сложной паводкоопасной обстановкой на территории ЕАО.

В целях оказания помощи пострадавшему населению, в связи с крупномасштабным наводнением на отдельных территориях, в том числе Еврейской автономной области, выполнения первоочередных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в таких субъектах Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2013 № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» постановлено считать важнейшей государственной задачей ликвидацию в кратчайшие сроки последствий крупномасштабного наводнения на территориях указанных субъектов Российской Федерации, в том числе ремонт поврежденного и строительство нового жилья для граждан, пострадавших от наводнения, восстановление в населенных пунктах объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства.

Правительству Российской Федерации до 30.09.2013 предписано принять меры по отселению жителей из мест затопления при утрате жилья, а в случае отсутствия необходимости отселения предусмотреть выделение средств на капитальный ремонт поврежденного жилья, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра жилья 5 тыс. рублей (общая сумма выделяется на одно домовладение или квартиру), и определить порядок выделения указанных средств (пункт 2 Указа).

Принятым во исполнение поименованного Указа Постановлением Правительства РФ от 12.10.2013 № 923 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2011 - 2015 годы» утверждены «Правила предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области и Хабаровского края иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 г.», пунктом 6 которых предусмотрено, что трансферты предоставляются субъектам Российской Федерации на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающих в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания, и (или) членов их семей, являющихся гражданами Российской Федерации и постоянно проживавших в этих жилых помещениях на день объявления режима чрезвычайной ситуации, а также установлено, что меры поддержки граждан реализуются однократно и в отношении одного жилого помещения.

Как указано в пункте 5 вышеуказанных Правил, предоставление трансфертов осуществляется при выполнении субъектами Российской Федерации следующих условий: наличие правового акта субъекта, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на софинансирование исполнения которого предоставляются трансферты; наличие утвержденных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка реализации мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими от наводнения, на цели капитального ремонта поврежденного жилья или строительства жилья.

Законом ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» (часть 1 статьи 1) установлено, что право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, признанные в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющие другого жилья на условиях социального найма или в собственности, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающие в этих жилых помещениях на 07.08.2013. Меры государственной поддержки граждан реализуются однократно и в отношении одного жилого помещения (ч. 2 ст. 1).

Статьей 3 названного Закона предусмотрено, что меры государственной поддержки гражданину, являющемуся собственником жилого помещения, которое признано утраченным, предоставляются по выбору гражданина в форме предоставления жилого помещения либо предоставления выплаты денежных средств на строительство жилья.

Постановлением правительства ЕАО от 21.10.2013 № 539-пп утвержден Порядок предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного (далее - Порядок предоставления государственной поддержки), согласно пунктам 19 и 25 которого ОГКУ «МФЦ» на основании списков и документов, предусмотренных п. 11 настоящего Порядка, формирует дело гражданина и производит расчет выплаты. Выдача сертификата, подтверждающего право на предоставление выплаты, осуществляется в пределах выделенных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета для реализации меры социальной поддержки. Выплата предоставляется получателю в безналичной форме путем перечисления денежных средств на счет продавца жилого помещения.

Как следует из материалов дела, решением Биробиджанского районного суда от 03.08.2015 за Назаровым В.М. признано право на получение мер государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного, как пострадавшего от крупномасштабного наводнения в ЕАО в 2013 году.

09.08.2016 Назарову В.М. выдан сертификат о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения общей площадью 33 кв.м в размере 990 000 руб.

30.08.2016 между Вишняковым Ю.В., ФИО3 (продавцы) и Назаровым В.М. в лице ФИО1 заключен договор купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно пункту 3 договора стоимость квартиры составила 990 000 руб. Перечисление денежных средств производится ОГКУ «МФЦ» на лицевой счет продавца Вишнякова Ю.В. в течение 17 рабочих дней со дня предоставления настоящего договора, прошедшего государственную регистрацию.

Доказательств перечисления денежных средств продавцу вышеуказанного жилого помещения в судебное заседание не представлено.

Исходя из положений Постановления Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории ЕАО в 2013 году произошла чрезвычайная ситуация межрегионального характера.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 12.12.2015 № 1354 утверждены Правила предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов для реализации на основании судебных решений мер поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения в августе - сентябре 2013 г.

Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей и Еврейской автономной области в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения в августе - сентябре 2013 г., на основании судебных решений, вступивших в законную силу с 30 сентября 2014 по 15 июня 2015. (п. 1).

Трансферты предоставляются субъектам Российской Федерации на исполнение судебных решений, предусматривающих оказание мер поддержки гражданам, признанным в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания, и (или) членам их семей, являющимся гражданами Российской Федерации и постоянно проживавшим в этих жилых помещениях на день объявления режима чрезвычайной ситуации (п. 2).

Учитывая, что в названном Постановлении четко обозначен временной промежуток, в течение которого должен был быть принят судебный акт о взыскании в пользу пострадавших денежных средств, он не распространяется на истца по настоящему спору.

Одновременно суд считает несостоятельным заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии с положениями ст.ст. 195, 196 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Как следует из искового заявления, прокурор в интересах Назарова В.М. и ФИО2 обратился в суд с требованиями о взыскании денежных средств по договору купли-продажи. Договор заключен 30.08.2016. При таких обстоятельствах суд полагает, что срок исковой давности при обращении в суд истцом не пропущен.

Оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства в совокупности, учитывая положения Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, согласно которым финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межрегионального характера является расходным обязательством Российской Федерации, суд приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку в силу положений Порядка предоставления государственной поддержки выплата предоставляется получателю в безналичной форме путем перечисления денежных средств на счет продавца жилого помещения, то суд, удовлетворяя заявленные требования, полагает необходимым указать о перечислении денежных средств в соответствии с вышеназванным договором купли-продажи жилых помещений на лицевой счет ФИО2

В соответствии со статьей 212 ГПК РФ суд может по просьбе заявителя обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителя. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Достаточных обстоятельств, указывающих на невозможность исполнения решения суда без его обращения к немедленному исполнению, прокурором, а также материальными истцами в судебном заседании не представлено. При таких обстоятельствах суд не считает необходимым обращать решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Биробиджана в интересах Назарова В.М., Вишнякова Ю.В. к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании денежных средств – удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Вишнякова Ю.В. денежные средства в размере 990 000 рублей по сертификату о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения от 09 августа 2016 года №, выданному Назарову В.М., в соответствии с договором купли-продажи квартиры от 30 августа 2016 года путем перечисления на лицевой счет Вишнякова Ю.В. №, открытый в дополнительном офисе № ПАО «Сбербанк России».

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Казакова