Решение по делу № 03-34/2015 от 01.04.2015

Дело № 03-34/2015

Решение

Именем Российской Федерации

25 июня 2015 года г. Великий Новгород

Новгородский областной суд в составе: председательствующего судьи Алещенковой И.А.,

при секретаре Наумовой А.А.,

с участием представителя заявителя Димитрова М.Ф.,

представителя ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Новгородской области Ляховой О.И.,

представителя Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области Якуткиной И.С.,

представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области Янушко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зверева А.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной,

у с т а н о в и л:

Зверев А.А. <...> обратился в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, указав, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...>, <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, ссылаясь на то обстоятельство, что кадастровая стоимость участка по состоянию на <...> составляет <...> руб., что значительно превышает его рыночную стоимость, которая согласно Отчету об оценке <...> рыночной стоимости земельного участка, составленному ООО «<...>» от <...>, составляет <...> руб. Поскольку кадастровая стоимость влияет на размер арендной платы, оплачиваемой Зверевым А.А. как пользователем земельного участка, заявитель полагает его права нарушенными. В связи с этим просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере равном его рыночной стоимости.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра», Департамент имущественных отношений и государственных закупок <...>, Администрация <...> муниципального района, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...>.

В судебном заседании представитель заявителя Димитров М.Ф. требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Рыночную стоимость земельного участка просил определить с учетом заключения судебной оценочной экспертизы в размере <...> рублей.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <...> Ляхова О.И. требования не признала по мотивам, представленным в письменном отзыве на заявление.

Представитель Департамента имущественных отношений и государственных закупок <...> Якуткина И.С. полагала возможным удовлетворение заявления Общества с учетом заключения судебной оценочной экспертизы.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> Янушко О.В. оставила удовлетворение заявления на усмотрение суда.

Заявитель Зверев А.А., заинтересованные лица ФИО9 и ФИО10, представитель Администрации <...> муниципального района в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны. От Зверева А.А. имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявление Зверева А.А. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В силу ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а затем в суде, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в числе прочих, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу положений статьи 24.19 указанного Федерального закона при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности (часть 1).

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей (часть 2 статьи 24.19).

В соответствии с частью 3 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Из содержания положений статей 24.19 и 24.20 Закона об оценочной деятельности следует, что датой установления рыночной стоимости объекта недвижимости в таких случаях является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).

В судебном заседании установлено, что <...> между Администрацией <...> муниципального района (арендодатель) и ФИО9 (арендатор) заключен долгосрочный (сроком по <...>) договор <...> аренды находящегося в государственной собственности (собственность не разграничена) земельного участка с кадастровым номером <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...>, <...>.

В соответствии условиями данного договора, размер арендной платы, подлежащей уплате арендатором, исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости земельного участка. Договор аренды прошел государственную регистрацию в установленном порядке.

Согласно соглашению об уступке права аренды земельного участка от <...>, заключенному между ФИО10 и Зверевым А.А., последний принял на себя все права и обязанности и стал арендатором по договору аренды <...> от <...> земельного участка с кадастровым номером <...>, заключенного между ФИО9 и Администрацией Новгородского муниципального района. Это соглашение также прошло государственную регистрацию в установленном порядке.

Таким образом, установленная кадастровая стоимость земельного участка затрагивает права заявителя.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов утверждены постановлением Департамента имущественных отношений и государственных закупок <...> от <...> №3, которое было опубликовано в газете «Новгородские ведомости» от <...> <...> (4143). Указанная государственная кадастровая оценка осуществлялась в отношении земельных участков, сформированных на <...>.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, земельный участок с кадастровым номером <...> поставлен на кадастровый учет <...>. В связи с этим его кадастровая стоимость в размере <...> руб. определена органом кадастрового учета исходя из среднего уровня кадастровой стоимости 1 кв.м земель кадастровых кварталов населенных пунктов Новгородский муниципальный район <...> (приложение <...> к постановлению <...> от <...>), соответствующие сведения внесены в государственный кадастр недвижимости.

Между тем, рыночная стоимость указанного земельного участка на ту же дату – <...> - согласно заключению эксперта <...> ФИО11 от <...> составила <...> руб., что значительно ниже установленной его кадастровой стоимости.

Оценивая указанное заключение эксперта с точки зрения соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения имеющейся в нем информации и статистического анализа информации о рыночной стоимости земельных участков, суд приходит к выводу о том, что заключение эксперта соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, содержит необходимые реквизиты, выполнено предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения специалистом, имеющим необходимые квалификацию и опыт.

Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости помимо вышеуказанного заключения эксперта подтверждается также иными исследованными в судебном заседании доказательствами, в частности, Отчетом об оценке <...> рыночной стоимости земельного участка, составленным <...>, от <...> (имеется положительное экспертное заключение от <...> <...> эксперта <...> ФИО12), согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на <...> составила <...> руб.

Следует также отметить, что представленный заявителем Отчет об оценке <...> рыночной стоимости земельного участка, составленный <...>, от <...> признан экспертом соответствующим требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности», Федеральным стандартам оценки, ССО-РОО 2010. При этом выводы обоих экспертов относительно рыночной стоимости земельного участка практически совпадают.

Представители заинтересованных лиц каких-либо допустимых доказательств того, что рыночная стоимость названных земельных участков является иной, чем указано экспертом, не представили. Представитель заявителя также с выводами эксперта и определенной им оценкой согласился и просил принять их во внимание при вынесении итогового решения по делу.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> его действительной рыночной стоимости, чем затрагиваются права заявителя, требования Зверева А.А. подлежат удовлетворению.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> подлежит установлению равной его рыночной стоимости в размере <...> руб.

При этом, последствием удовлетворения требований об установлении судом кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной будет являться внесение органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Зверева А.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...>, <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, в размере равном его рыночной стоимости <...> рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Новгородский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, а именно с <...>.

Председательствующий Алещенкова И.А.