Решение по делу № 2-1661/2021 от 01.07.2021

Дело №2-1661/2021

УИД Номер

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» декабря 2021 года г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Мишковой Л.Г.

При секретаре Миллер Н.Ю.

С участием прокурора Вдовиченко И.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Искитимского межрайонного прокурора <Адрес> в защиту неопределенного круга лиц к ЧОУ ДПО «Учебный Центр «Технопрофи», Захарченко С. А. о признании свидетельства и удостоверения недействительными,

У С Т А Н О В И Л:

Искитимский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился с иском к ответчикам о признании документов – свидетельства о прохождении обучения и удостоверения о прохождении подготовки по дополнительной профессиональной программе «Электросварщик ручной сварки» недействительными, возложении обязанности о возврате указанных документов для их уничтожения. Доводы и основания иска изложены в исковом заявлении.

Представитель истца помощник Искитимского межрайонного прокурора Вдовиченко И.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ЧОУ ДПО «Учебный Центр «Технопрофи», ответчик Захарченко С.А., каждый в отдельности, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще, о причине неявки в судебное заседание суд не уведомили.

Представитель третьего лица АО «Сибантрацит» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, оценив исследованные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Искитимской межрайонной прокуратурой проверено исполнение ЧОУ ДПО «Учебный центр «Технопрофи» требований законодательства об образовании при обучении работников АО «Сибантрацит».

В ходе проверки установлено, что между ЧОУ ДПО «Учебный центр «Технопрофи» и АО «Сибантрацит» Дата. заключен договор Номер на обучение работников АО «Сибантрацит» по программе «Электросварщик ручной сварки». По указанному договору 83 работника прошли обучение и получили специальность электросварщик ручной сварки.

Согласно п.2 ст. 14 Федерального закона от Дата N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" профессиональное образование любого уровня должно обеспечивать получение обучающимся профессии и соответствующей квалификации.

В соответствии с частью 3 статьи 73 Закона об образовании под профессиональным обучением по программам переподготовки рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях получения новой профессии рабочего или новой должности служащего с учетом потребностей производства, вида профессиональной деятельности.

Так, целью профессиональной переподготовки рабочих является получение ими компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной служебной деятельности, приобретение новой квалификации.

Согласно п. 8. ст. 73 Закона об образовании продолжительность профессионального обучения определяется конкретной программой профессионального обучения, разрабатываемой и утверждаемой на основе профессиональных стандартов (при наличии) или установленных квалификационных требований организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В силу ст. 74 Федерального закона от Дата Номер-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих при наличии таких разрядов, классов, категорий).

Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих.

В силу п. 16 Постановления Правительства РФ от Дата Номер «О Правилах разработки и утверждения профессиональных стандартов» утверждение профессионального стандарта осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации на основании экспертного заключения Национального совета с рекомендациями о его одобрении.

Приказом Минтруда России от Дата Номерн утвержден профессиональный стандарт «Сварщик». Согласно разделу III данного стандарта к образованию и обучению сварщика предъявляются следующие требования: профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки, переподготовки по профессиям рабочих и должностям служащих, как правило, в области, соответствующей направленности (профилю) по сварочному производству.

Согласно разделу III стандарта для осуществления трудовой функции по подготовке, сборке, сварке и зачистке после сварки сварных швов элементов конструкции (изделий, узлов, деталей) необходимы следующие знания:

Основные типы, конструктивные элементы, размеры сварных соединений и обозначение их на чертежах

Правила подготовки кромок изделий под сварку Основные группы и марки свариваемых материалов Сварочные (наплавочные) материалы

Устройство сварочного и вспомогательного оборудования, назначение и условия работы контрольно-измерительных приборов, правила их эксплуатации и область применения

Правила сборки элементов конструкции под сварку

Виды и назначение сборочных, технологических приспособлений и оснастки

Способы устранения дефектов сварных швов

Правила технической эксплуатации электроустановок

Нормы и правила пожарной безопасности при проведении сварочных работ

Правила по охране труда, в том числе на рабочем месте.

Согласно п. 1.2. Договора Номер место проведения обучения: <Адрес>, 3. По программе «Электрогазосварщик» в количестве 160 часов. Период обучения с Дата по Дата. Форма обучения «очная» в свободное от работы время работника.

Учебно-тематическим планом, утвержденным директором ЧОУ ДПО «Учебный центр «Техпрофи» Воропаевым В.П. «Подготовка рабочих по профессии «Электрогазосварщик», предусмотрено обучение (теоретическое и производственное) в количестве 160 часов, из которых теоретический блок составляет 152 часа.

Согласно объяснениям директора ЧОУ ДПО «Учебный центр «Технопрофи» Воропаева В.П. (от Дата и Дата) обучение проходило по утвержденному учебно-методическому плану. Согласно пунктов плана 1.1.2-1.1.9, с рабочими проходило очно-дистанционное теоретическое обучение. По п. Дата-Дата проходило практическое обучение учащихся на их рабочих местах под контролем работодателя, представитель ЧОУДПО «Учебный центр Технопрофи» при этом не присутствовал. В течение 96 часов согласно программе, проходила производственная практика на АО «Сибантрацит». С АО «Сибантрацит» устно согласовано, что работодатель (АО «Сибантрацит») обеспечивает прохождение производственной практики.

Согласно представленным в ходе проверки документам Захарченко С.А. Дата. сдал экзамен, ему присвоена квалификация «электросварщик ручной сварки». Ему выдано свидетельство Номер о том, что он прошел обучение по программе «Электросварщик ручной сварки», ему присвоена квалификация «Электросварщик ручной сварки 3 разряда», указано, что работник прошел полный курс, в том числе производственное обучение в течение 96 часов. Также работнику выдано удостоверение Номер в том, что он прошел подготовку по дополнительной профессиональной программе «Электросварщик ручной сварки», допускается к работе электросварщиком ручной сварки.

В ходе проверки директором ЧОУ ДПО «Учебный центр «Технопрофи» не представлены какие-либо документы, подтверждающие, что обучающиеся проходили производственную практику.

Опрошенная в ходе проверки специалист по обучению и развитию персонала АО «Сибантрацит» Карагашева А.А. пояснила, что работники АО «Сибантрацит» отказались от прохождения практики, практику на предприятии не проходили.

Таким образом, работники АО «Сибантрацит» производственное обучение в рамках учебно-методического плана не проходили.

Проверкой установлено, что Дата. Жаворонков П.Е. находился на работе в дневную смену, Егоров А.И., Ерохов А.В., Хромогин С.А. находились на больничном и не могли присутствовать на экзамене (согласно объяснениям директора «Технопрофи» от Дата экзамен начинался в 09 час. 00 мин. и продолжался 8 часов).

Согласно объяснениям начальник отдела кадров АО «Сибирский антрацит» Иванюковой Н.В. у машинистов экскаватора и помощников машинистов экскаватора Крутихинского и Северного участков смена начинается в 08 час. 00 мин, заканчивается в 20 час. 00 мин. (11,5 часов рабочего времени и 0,5 часа - обеденный перерыв). Табель учета рабочего времени ведется с помощью электронной системы контроля доступа (СКД). У каждого работника АО «Сибантрацит» имеется электронный пропуск. На всех объектах имеются турникеты, вход и выход с места работы осуществляется с помощью пропуска. Данные из СКД о времени работы автоматически загружаются в табель учета рабочего времени. Таким образом, табели учета вручную не корректируются, формируются автоматически.

Согласно документам «Технопрофи» Зазон Н.В. Дата. отсутствовала на работе в связи с вынужденным простоем. Согласно приказу «Технопрофи» Номер л/с от Дата. Шмакова Г.Ф. с Дата. уволена из организации, согласно приказу Номерл/с от Дата. Чекменев В.М. с Дата. уволен из организации.

Таким образом, из вышеуказанных доказательств следует, что Дата. экзамен не проводился.

Также учебно-тематическим планом предусмотрено теоретическое обучение в объеме 160 часов, а также производственное обучение. Обучение в объеме 160 часов не проводилось, «Технопрофи» представлены документы ведомости посещаемости, согласно которым обучение проводилось 4 дня. Документов о проведении занятий дистанционно не представлено, а также договоров с АО «Сибантрацит» предусмотрено очное обучение.

В связи с тем, что обучающийся не проходил теоретическое обучение в полном объеме, не проходил практическое обучение и не сдавал предусмотренный программой экзамен, фактически обучение не проводилось.

Таким образом, допуск к работе сварщиком лиц, получивших документы о прохождении обучения по специальности «электросварщик ручной сварки» без прохождения теоретического обучения в полном объеме, без прохождения практического обучения и без приема экзамена может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасные условия труда в случае выполнения работ по электросварке лицом, фактически не прошедшим обучение.

В соответствии с п.1, 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что фактически обучение сотрудников АО «Сибантрацит» по программе «Электросварщик ручной сварки» не проводилось, что свидетельствует о незаконности выдачи Захарченко С.Д. свидетельства о прохождении обучения и удостоверения о прохождении подготовки по дополнительной профессиональной программе «Электросварщик ручной сварки» и их недействительности.

Негативным последствием указанных нарушений закона является возможность допуска к работе сварщиком лиц, не прошедших в полном объеме теоретического, практического обучения и сдачи экзамена, что может повлечь нарушение прав лиц на безопасные условия труда.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика ЧОУ ДПО «Учебный Центр «Технопрофи» следует взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным свидетельство Номер от Дата. о прохождении Захарченко С. А. обучения по программе дополнительного профессионального обучения «Электросварщик ручной сварки», выданное ЧОУ ДПО «Учебный Центр «Технопрофи».

Признать недействительным удостоверение Номер от Дата. о прохождении подготовки по дополнительной профессиональной программе «Электросварщик ручной сварки», выданное ЧОУ ДПО «Учебный Центр «Технопрофи» Захарченко С. А..

Возложить на Захарченко С.А. обязанность возвратить свидетельство и удостоверение для уничтожения в установленном порядке.

Взыскать с ЧОУ ДПО «Учебный Центр «Технопрофи» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца.

Председательствующий (подпись) Л.Г. Мишкова