Решение по делу № 2-638/2021 от 17.09.2020

Дело № 2-638/2019

УИД 24RS0032-01-2020-003834-42

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Красноярск                                    17 марта 2021 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Волгаевой И.Ю.

при помощнике Демидовой Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федоровой Елены Николаевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Свердловском районе г.Красноярска (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

Федорова Е.Н. первоначально обратилась с иском в суд к ГУ – Управлению Пенсионного фонда в Ленинском районе г.Красноярска, в котором просила признать незаконным решение УПФР в Ленинском районе г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении пенсии, обязать УПФР в Ленинском районе г. Красноярска назначить истцу досрочную пенсию с момента первого обращения в Пенсионный фонд – с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивирует следующим. Федорова Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ год обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска, в связи с назначением досрочной пенсии. Решением ответчика УПРФ в Ленинском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № Федоровой Е.Н. было отказано в назначении пенсии. Считает решение № незаконным в связи с тем, что в трудовой стаж, позволяющий назначение досрочной пенсии, не были зачтены периоды обучения Федоровой Е.Н. на курсах повышения квалификации (8 месяцев 1 день) по медицинской деятельности. За периоды обучения производились выплаты заработной платы, соответственно производились начисления в Пенсионный фонд.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. ответчик ГУ-Управление Пенсионного фонда в Ленинского районе г.Красноярска заменен на надлежащего ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда в Свердловском районе г.Красноярска (межрайонное), в связи с реорганизацией ГУ-Управление Пенсионного фонда в Ленинского районе г.Красноярска.

В ходе рассмотрения дела истцом уточнены исковые требования, в которых она просит признать незаконным решение УПФР в Ленинском районе г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда в Свердловском районе г.Красноярска (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы с 5.ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по 21ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с 5ДД.ММ.ГГГГ.2018г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (8 мес. 01 день) – курсы повышения квалификации; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда в Свердловском районе г. Красноярска назначить истцу досрочную пенсию с момента первого обращения в Пенсионный фонд – с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, доверила представление своих интересов представителю.

Представитель истца ФИО4, полномочия проверены, в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Красноярска (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии со ст. 10 ГК Российской Федерации, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса - принципа состязательности и равноправия сторон.

Суд предпринял все необходимые меры для своевременного извещения ответчика о времени и месте судебного заседания.

В силу ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В силу ст.234 ГПК РФ при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

Учитывая, что представитель ответчика о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, об уважительности неявки суд не уведомил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть дело с согласия истца в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

        Частью 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старост имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка является поездкой работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы работника с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Повышение квалификации и специализация является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан).

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности (Приказ Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием»).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в Ленинском районе г. Красноярска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако, решением № от 4ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Красноярске (л.д.8-10) истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения. Зачтен в специальный стаж период 29 лет 3 месяца 16 дня. Не включены в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., с 5ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ8 мес. 01 день) – курсы повышения квалификации, 6ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (5 дней) – административные отпуска без сохранения заработной платы.

В соответствии со справкой КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница №» от 19.06.2020г. № (л.д.6) ФИО2 работала в Муниципальном учреждении здравоохранения «Городская клиническая больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ принята в «Медико-санитарную часть №» на должность медицинской сестры в терапевтическое отделение № под фамилией Янчевская (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой в неврологическое отделение (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, пункт 3 части первой статьи 77 ТК РФ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л),

В данных должностях работала полный рабочий день на 1.0 ставки.

За период работы 1990-2007 г.г.:

1. Предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу зa ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). Приступила к работе после отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

2. Направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной

платы:

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

    с ДД.ММ.ГГГГ. (согласно лицевого счета, указан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

    с ДД.ММ.ГГГГ. (согласно лицевого счета, указан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

           Отпуска без сохранения заработной платы и учебные отпуска не предоставлялись. На военные сборы не направлялась.

               На основании приказа Управления здравоохранения администрации <адрес> № от 11.03.1994г. «Медико-санитарная часть №» переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №». На основании приказа Главного управления здравоохранения администрации <адрес> от 13.01.2011г. № Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №». На основании приказа Министерства здравоохранения <адрес> от 30.12.2013г. №-орг Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №» переименовано в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярская межрайонная клиническая больница №»

Согласно справки КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника №» № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.5)

ФИО2 работала в Муниципальном учреждении здравоохранения «Городская поликлиника №» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ о переводе от ДД.ММ.ГГГГ № л/с) в должности старшей медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ № л/с) в должности медицинской сестры процедурной дневного стационара.

Была занята в данных должностях полный рабочий день на 1 ставку штатной должности.

За проработанный период находилась:

    в отпуске без сохранения заработной платы

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о)

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о)

    на курсах повышения квалификации по направлению от работодателя с сохранением средней заработной платы:

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к)

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к)

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к)

За проработанный период в административных, учебных отпусках, отпусках по уходу за ребенком не находилась.

На основании приказа Главного управления здравоохранения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №». На основании приказа Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-орг Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярская городская поликлиника №».

В соответствии со справкой КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника №» ФИО2 работает в Краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Красноярская городская поликлиника №» в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от 03.06.2019г. №л/с) по настоящее время.

Работает на 1.0 ставку, полный рабочий день.

В отпусках по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы не находилась.

Проходила повышение квалификации с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ2020г. (приказ от 17.01.2020г. №-о). С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает медицинской сестрой процедурной по совместительству на 0,25ст. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №л/с). Находилась в отпуске без сохранения заработной платы с 30.ДД.ММ.ГГГГ. (приказ ДД.ММ.ГГГГ. №-о) и ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №-о).

Нахождение истца на курсах повышения квалификации также подтверждается удостоверениями, свидетельствами о повышении квалификации, сертификатами (22-41)

Следовательно, во время нахождения работника ФИО2 на специализации (курсах повышения квалификации), трудовые отношения с ней не прекращались, из заработка работодатель производил соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе в Пенсионный, в связи с чем, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 5.ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ., с 5ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. (8 мес. 01 день) подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.1 ст.22. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

10ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.8-10,) истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.8-10), в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указано, что стаж на соответствующих видах работ имеется 29 лет 3 месяца 16 дней, требуется 30 лет.

Удовлетворяя требования истца о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в досрочном назначении пенсии ФИО2 незаконным, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости суд исходит из того, что с учетом трудовой деятельности истца, учтенной ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, 30-летний стаж на соответствующих видах работ у ФИО2 не выработан по состоянию на 10.08.2020г. и составил 29 лет 11 месяцев 17 дней. Однако, на момент вынесения решения ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении пенсии требуемый стаж 30 лет у истца имелся (по состоянию на 23.08.2020г.) следовательно, право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" наступило (24.08.2020г. + 6 месяцев)

Поскольку ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Красноярска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 10.08.2020г., право на пенсию наступило 24.08.2020г., то следовательно, пенсия по старости должна быть назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Красноярска № от 4.09.2020г. в части отказа включения в стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО2 трудовой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по 14.ДД.ММ.ГГГГ. по 18ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. по 20ДД.ММ.ГГГГ. по 4ДД.ММ.ГГГГ. курсов повышения квалификации признать незаконным.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 01 день).

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) назначить Федоровой Елене Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                     И.Ю. Волгаева