Решение по делу № 33-29688/2024 от 19.06.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года адрес

Таганский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи ...

при секретаре судебного заседания фио,

с участием представителя истца по ордеру адвоката фио, третьего лица с самостоятельными требованиями фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2839/2023 по исковому заявлению Солянкиной Аллы Ивановны к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор приватизации жилого помещения и по заявлению фио к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор приватизации жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес (далее – адрес Москвы), указывая в обоснование своих требований, что истец является нанимателем жилого помещения по адресу: адрес на основании договора социального найма № 511042167 от 10.04.2008. В данной квартире также проживают третьи лица фио и фио Истец желает воспользоваться своим правом на приватизацию, в связи с чем ею подано соответствующее заявление, однако от ответчика получено решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, основание отказа: отсутствие совместного обращения всех членов семьи, имеющих право на участие в приватизации. Истец указывает, что третье лицо фио выразил свое согласие на участие в приватизации, а третье лицо фио от участия в приватизации уклоняется. На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика ДГИ адрес заключить с Солянкиной А.И., фио, фио договор приватизации в отношении жилого помещения по адресу: адрес на условиях Департамента.

В ходе судебного разбирательства третьим лицом фио заявлено самостоятельное требование об обязании ДГИ адрес заключить с ним договор приватизации квартиры по адресу: адрес на условиях Департамента.

В судебное заседание истец фио не явилась, извещена, обеспечила явку своего представителя по ордеру адвоката фио, который исковое заявление поддержал по изложенным в иске доводам, также просил удовлетворить требования фио

Третье лицо с самостоятельными требованиями фио в судебное заседание явился, свои требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ДГИ адрес явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен, ранее представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме.

Третье лицо фио в судебное заседание не явился, извещен, явку представителя не обеспечил. Ходатайство представителя третьего лица фио по доверенности фио об отложении слушания дела отклонено ввиду необоснованности. Согласно ранее данным пояснениям представителя третьего лица, занесенным в протокол судебного заседания, с заявленными требованиями фио не согласен, просит в иске отказать, также представил актуальную выписку из домовой книги, согласно которой в спорной квартире фио не зарегистрирован.

С учетом требований ст.ст. 117, 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при имеющейся явке.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ввиду следующего.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст.ст. 1, 2, 6, 7 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ст. 11 вышеназванного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец фио является нанимателем жилого помещения по адресу: адрес на основании договора социального найма № 511042167 от 10.04.2008.

Согласно указанному договору, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются в качестве членов его семьи граждане: фио, паспортные данные, наниматель; фио, паспортные данные, внук; фио, паспортные данные, правнук.

Согласно выписке из домовой книги по состоянию на 20.08.2020, по адресу спорной квартиры зарегистрированы по месту жительства: фио, с 26.06.2008, фио с 26.06.2008, фио с 26.06.2008.

Согласно выписке из домовой книги по состоянию на 31.07.2023, по адресу спорной квартиры зарегистрированы по месту жительства: фио и фио

Как следует из копии паспорта фио, он снят с регистрационного учета по адресу спорной квартиры 03.06.2021.

20.04.2022 адрес Таганский принято решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, поскольку заявителем Солянкиной А.И. представлен неполный комплект документов, предусмотренных п. 2.5.1.1. Регламента, запрос от имени заявителя подан не уполномоченным на то лицом.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами по существу не оспорены, сомнений у суда не вызывают.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами.

Обращаясь с настоящим иском к ответчику ДГИ адрес, истец ссылается на то обстоятельство, что является нанимателем спорной квартиры, третье лицо фио согласен на приватизацию квартиры, а третье лицо фио уклоняется от участия в приватизации, в связи с чем отсутствует согласие нанимателя и всех членов его семьи на приватизацию занимаемого жилого помещения. фио обратилась в Департамент с запросом о предоставлении государственной услуги «Приватизация гражданами жилых помещений жилищного фонда адрес» через адрес Таганский и решением от 20.04.2022 ей отказано в приеме документов в связи с отсутствием подписанного всеми членами семьи нанимателя заявления о приватизации спорной квартиры. Отсутствие согласия на приватизацию от фио не должно нарушать право истца на участие в приватизации, в связи с чем истец просит обязать ответчика заключить с ней и третьими лицами договор передачи спорной квартиры в собственность.

Аналогичные доводы заявлены фио

Возражая против удовлетворения иска, ответчик ДГИ адрес ссылается на то, что предоставление государственной услуги по приватизации жилого помещения предоставляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденным п. 1.4 Постановления Правительства Москвы от 10.09.2014 № 521-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений», который устанавливает исчерпывающий перечень необходимых для предоставления государственной услуги документов, представляемых заявителем, и содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги. Учитывая, что истцом был представлен неполный пакет документов, было принято решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги. Права истца Департаментом не нарушены, поскольку никаких решений в отношении истца ответчиком не принималось, заявление Солянкиной А.И. было возвращено вместе с пакетом документов адрес Таганский и в адрес Департамента для рассмотрения по существу не поступало. Истец не лишен возможности повторно обратиться в Департамент с аналогичным заявлением после устранения причин, послуживших основанием для отказа в приеме документов для предоставления данной государственной услуги. Кроме того, из представленных документов следует, что фио зарегистрированным в спорном жилом помещении более не значится, а согласие зарегистрированного в квартире фио на приватизацию отсутствует. В связи с изложенным в удовлетворении требований ответчик просит отказать.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая доводы сторон в совокупности с установленными фактическими обстоятельствами, представленными доказательствами и требованиями действующего законодательства, суд отмечает, что как следует из содержания ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, приватизация жилья (в данном случае вся квартира - как объект гражданского оборота) не может быть осуществлена при отсутствии согласия (безусловном отказе от совершения сделки) члена семьи нанимателя, либо бывшего члена семьи нанимателя, зарегистрированных в данной квартире.

Между тем, такого согласия фио не дал, в связи с чем, оснований для передачи в порядке приватизации спорной жилой площади в собственность истца и третьих лиц не имеется.

Кроме того, заключение договоров о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность граждан на территории адрес относится к компетенции Департамента городского имущества адрес.

В соответствии со ст. 8 вышеуказанного Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд

Таким образом, заключение договора приватизации носит заявительный характер и только в случае нарушения прав граждан они вправе обратиться в суд.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации в п. 8 Постановления от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно и для граждан, и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.

Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 № 521-ПП утвержден, в том числе, «Административный регламент предоставления государственной услуги адрес «Приватизация гражданами жилых помещений жилищного фонда адрес», согласно которому полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются Департаментом городского имущества адрес», которым установлен перечень документов, представляемых заявителем и необходимых для предоставления государственной услуги.

Вместе с тем, истец в установленном законом порядке в Департамент городского имущества адрес с заявлением о передаче занимаемого жилого помещения в собственность по договору приватизации и с представлением всех необходимых для этого документов не обращалась и решение об отказе в приватизации Департаментом по существу не выносилось, в связи с чем нарушений прав истца действиями указанного им ответчика не усматривается.

Доводы представителя истца о том, что решением адрес Таганский об отказе в приеме документов существенно нарушены права истца на приватизацию, признаются несостоятельными, поскольку приватизация жилья в пользу истца без согласия иных зарегистрированных в квартире лиц, также имеющих право на приватизацию этого жилья, является неправомерной, нарушает их права и законные интересы, а также требования, установленные ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». При этом вопреки доводам стороны истца из закона не следует, что отсутствие близких родственных отношений влечет необязательность согласия всех зарегистрированных в квартире лиц.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Обращаясь в суд за защитой нарушенного права, истец устанавливает круг ответчиков самостоятельно по своему усмотрению. Суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе.

При таких обстоятельствах, ввиду отсутствия доказательств нарушения прав истца действиями указанного им ответчика, учитывая отсутствие необходимых для предоставления государственной услуги документов, в частности согласия фио на приватизацию квартиры, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Солянкиной А.И. к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор приватизации жилого помещения.

Третьим лицом, заявившем самостоятельные требования, фио не представлено суду достаточных и бесспорных доказательств тому, что в настоящее время он зарегистрирован по месту жительства в спорной квартире и имеет право на её приватизацию, также как не представлено доказательств получения согласия всех зарегистрированных в квартире лиц, в частности фио, на участие в приватизации и доказательств нарушения его прав действиями указанного ответчика ДГИ адрес, в связи с чем правовые основания для удовлетворения требований фио также отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Солянкиной Аллы Ивановны к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор приватизации жилого помещения и заявление фио к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор приватизации жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Таганский районный суд адрес в течение месяца.

Судья

Решение суда изготовлено в окончательной форме 26.09.2023.