Решение по делу № 5-738/2024 от 19.11.2024

дело № 5-561/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижнекамск                                                                                 11 декабря 2024 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Гиззатуллин И.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Стяжкиной Т.В.,

УСТАНОВИЛ:

... заместителем Нижнекамского городского прокурора Карабашевым М.Г. в отношении индивидуального предпринимателя (далее – ИП) Стяжкиной Т.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и материалы дела переданы на рассмотрение в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Прокурор Мухранов Н.В. в судебном заседании просил привлечь ИП Стяжкину Т.В. к административной ответственности и назначить наказание в виде штрафа.

ИП Стяжкина Т.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Выслушав доводы участника процесса, и исследовав материалы дела, считаю доказанным совершение ИП Стяжкиной Т.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.56 КоАП РФ.

Статьей 14.56 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконное осуществление деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в осуществлении профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

Статья 14.56 КоАП РФ - Незаконное осуществление деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, устанавливает административную ответственность за совершение административного правонарушения, выразившегося:

В соответствии с частью 1 – в осуществлении предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, влечет наложение штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц, влечет наложение штрафа от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 2 – в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, влечет наложение штрафа от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц влечет наложение штрафа от пятисот тысяч до двух миллионов рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора, регулируются Федеральным законом от ... № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)».

Согласно пунктам 1 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от ... № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор потребительского кредита (займа), в том числе с лимитом кредитования; профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

В силу статьи 4 Федерального закона от ... № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

В законодательстве наряду с кредитными организациями названы лица, имеющие право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, а именно: микрофинансовые организации (Федеральный закон от ... № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»), ломбарды (Федеральный закон от ... № 196-ФЗ «О ломбардах»), кредитные и сельскохозяйственные кооперативы (Федеральный закон от ... № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», Федеральный закон от ... № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).

В силу пункта 1 статьи 358 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от ... № 196-ФЗ «О ломбардах», по условиям договора займа ломбард (заимодавец) передает на возвратной и возмездной основе на срок не более одного года заем гражданину (физическому лицу) - заемщику, а заемщик, одновременно являющийся залогодателем, передает ломбарду имущество, являющееся предметом залога.

Из материалов дела следует, что Нижнекамской городской прокуратурой на основании поручения прокуратуры Республики Татарстан проведена проверка соблюдения законодательства о ломбардах и потребительском кредите (займе) в отношении ИП Стяжкиной Т.В.

В ходе проверки установлено, что ИП Стяжкина Т.В. по адресам: ...», в нарушение требований действующего законодательства, предусмотренных Федеральными законами от ... № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», от ... № 196-ФЗ «О ломбардах», осуществляет деятельность по предоставлению потребительских займов физическим лицам, под видом ломбарда, не имея статуса не кредитной финансовой организации, что подтверждается изучением договора комиссии № СТ40550НЧ, заключенного ... между ИП Стяжкиной Т.В. и гражданкой С., анализируя который, прихожу к выводу, что он имеет признаки договора займа под залог имущества.

Пунктом 6.2 договора сторонами согласована стоимость передаваемого имущества в размере 2 525 рублей. В соответствии с пунктами 4.2, 6.5 договора поклажедателю предоставлен обеспечительный платеж в размере 2 500 рублей. Пунктом 6.3 договора предусмотрена плата за хранение в размере 0,307% от стоимости оценки вещи в день, а также неустойка за возврат вещи до ....

Принимая во внимание положения договора и фактические действия, осуществленные сторонами договора, подразумеваются правоотношения, возникающие между ломбардом и заемщиком.

Следовательно, одной сделкой (договором комиссии) прикрывается другая сделка (договор займа под залог движимого имущества), которая может свершаться на постоянной основе только ломбардами.

Фактически полученная комитентом сумма является стоимостью оценки товара, передаваемого в залог, и, соответственно, суммой займа под залог товара, в данном случае золотого кольца 585 пробы массой 1,95 грамма.

Согласно пункту 2.2 указанного договора поклажедатель обязан забрать переданную на хранение вещь до истечения рабочего времени хранителя в последний день хранения, обусловленный договором, оплатив при этом сумму, причитающуюся хранителю, либо заключить соглашение об изменении условий, установленных договором. Согласно пункту 3.2 договора при нарушении поклажедателем условий по пункту 2.2 начисления оплаты услуг по хранению вещи прекращается. При этом за каждый день, обусловленный договором даты (далее просрочка) на дату погашения обязательств (включительно) начисляется установленная договором неустойка. Хранитель вправе уменьшить размер неустойки в одностороннем порядке. При просрочке более чем на количество дней хранения имущества, установленного договором, хранитель вправе без письменного предупреждения поклажедателя продать вещь в порядке, установленном статьей 899 ГК РФ. При этом требования хранителя к поклажедателю прекращаются даже если вырученная от продажи сумма не обеспечивает поклажедателю возврат причитающихся ему денежных средств.

Таким образом, предусмотренный договором срок реализации передаваемого имущества (товара) фактически подразумевает срок займа, по истечении которого клиент обязан возвратить полученную сумму.

Таким образом, сам характер условий договора свидетельствуют о том, что фактически указанные договор является договором, заключаемым в порядке, предусмотренном статьей 358 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 7 Федерального закона от ... № 196-ФЗ «О ломбардах».

Это подтверждается имеющимся в деле объяснением С., согласно которым ... в ломбарде, расположенном в ... Республики Татарстан получен краткосрочный заём под залог принадлежащего ей кольца массой 1,95 граммов 585 пробы, выданы денежные средства в сумме 2500 рублей.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ИП Стяжкина Т.В. под видом договоров комиссии фактически оказывались услуги по предоставлению краткосрочных займов под залог имущества.

Факт совершения ИП Стяжкиной Т.В. указанного административного правонарушения подтверждается постановлением Нижнекамского городского прокурора от ..., в котором изложены обстоятельства совершения ИП Стяжкиной Т.В. административного правонарушения; копиями договоров комиссии, заключенных ИП Стяжкиной Т.В. с гражданами; объяснением С.; копиями постановления от ... и решения от ... о привлечении ИП Стяжкиной Т.В. к административной ответственности по части 1 статьи 14.56 КоАП РФ и другими материалами дела.

При таких обстоятельствах, считаю, что ИП Стяжкина Т.В. подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.56 КоАП РФ.

При назначении наказания учитывается характер административного правонарушения, а также обстоятельства, отягчающие и смягчающие наказание.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Стяжкину Т.В. ... виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в административного штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Удмуртской Республики (Управление Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике л/с 04131785120), КБК 32..., ИНН 1835062680, БИК 019401100, ОКТМО 94801000, р/с 40..., отделение НБ Удмуртской Республики Банк России// УФК по Удмуртской Республике ..., КПП 184101001, УИН 32....

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня его вынесения или получения копии.

Судья                                                                                                    И.Р. Гиззатуллин