Решение по делу № 12-6/2022 от 17.01.2022

Дело № 12-6 / 2022

                                              Р Е Ш Е Н И Е

                           ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2022 года                                                           г. Северо-Курильск

     Северо-Курильский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой О.И.,

с участием государственного инспектора группы РКМ отделения в г. Северо-Курильске ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Менкеева В.В.,

рассмотрел в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Тимофеева А.В. :

на постановление Государственного инспектора группы РКМ отделения в г. Северо-Курильске ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 13.12.2021 года, которым должностное лицо – капитан судна ТР « Афина» Тимофеев А.В. признан виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.1 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

        проверив дело в полном объеме на основании ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

                                               У С Т А Н О В И Л:

        Государственным инспектором группы РКМ отделения в г Северо-Курильске ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Менкеевым В.В. в отношении должностного лица – капитана судна ТР « Афина» Тимофеева А.В. 09.12.2021 года составлен протокол об административном правонарушении о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.1 ч.1 КоАП РФ.

      Согласно сведениям, содержащимся в протоколе, Тимофеев А.В. является капитаном судна ТР « Афина». Судно ТР « Афина» при осуществлении перехода из порта Владивосток в порт Северо-Курильск пересекало Государственную границу Российской Федерации. На судне имеется уведомление о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы РФ по установленной законом форме, в котором указаны географические координаты планируемого места пересечения государственной границы РФ:

- на выход в географических координатах широта 45?45?8? Сев

долгота 137?58?0? Вост;

- на вход в географических координатах широта 45?45?3? Сев

долгота 141?51?7? Вост;

- на выход в географических координатах широта 45?45?5? Сев

долгота 142?30?3? Вост.

Вместе с тем, при осуществлении каботажного перехода судно ТР                 « Афина» помимо запланированных пересечений государственной границы РФ, пересекло государственную границу РФ в географических координатах, не указанных в Уведомлении и плане перехода, а именно, судном ТР                « Афина» под управлением капитана Тимофеева А.В. были совершены пересечения Государственной границы Российской Федерации:

- на вход в ТМ РФ, ориентировочно в 19:45 ( время Владивостокское) 07 декабря 2021 года в усредненных географических координатах 49?42?5? N

153?48?5? Е;

- на выход из ТМ РФ, ориентировочно в 23:30 ( время Владивостокское) 07 декабря 2021 года в усредненных географических координатах 49?54?5? N

154?44?5? Е;

- на вход в ТМ РФ, ориентировочно в 00:20 ( время Владивостокское) 08 декабря 2021 года в усредненных географических координатах 49?55?0? N

154?58?8? Е.

         Постановлением государственного инспектора группы РКМ отделения в г. Северо-Курильске ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 13.12.2021 года Тимофеев А.В. признан виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.1 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей

           На указанное постановление суда Тимофеевым А.В. подана жалоба, в которой содержится просьба об его отмене. В обоснование доводов жалобы Тимофеев А.В. указал, что не согласен с постановлением, поскольку о месте фактического пересечения государственной границы пограничные органы были уведомлены незамедлительно путем направления соответствующего уведомления. Капитан судна ТР « Афина» Тимофеев так же проинформировал пограничный орган об изменениях координат пересечения государственной границы РФ на море путем предварительного уведомления о входе в территориальные воды РФ и путем предварительного уведомления о выходе из территориальных вод РФ. Просит суд отменить постановление о привлечении его к административной ответственности и прекратить дело в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения либо в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

     В судебное заседание Тимофеев А.В. не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

      Государственный инспектор группы РКМ отделения в г. Северо-Курильске ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Менкеев В.В. в судебном заседании полагал, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется по доводам, изложенным в представленном отзыве.

      Согласно отзыву на жалобу государственного инспектора РФ по ГК в сфере охраны МБР гркм отделения в г. Северо-Курильске ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Пащенко И. Н., должностное лицо – капитан судна ТР « Афина» Тимофеев А.В. уведомил о фактическом пересечении Государственной границы, тем самым выполнил п.15 Правил уведомления. Изменений географических координат места пересечения Государственной границы Российской Федерации, в нарушение п. 13 Правил уведомления, капитаном судна подано не было.

     Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

     Согласно положениям ст. 18.1 ч.1 КоАП РФ нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

        В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные на основании которых лицо рассматривающее дело устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно положениям п. 5 ст. 9.1 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" Правила уведомления пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы и порядок получения разрешения пограничных органов на неоднократное пересечение Государственной границы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям п.4 ст. 9.1 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" неоднократное пересечение Государственной границы российскими судами осуществляется с предварительным уведомлением пограничных органов. Неоднократное пересечение Государственной границы иностранными судами осуществляется на основании разрешения пограничных органов.

Согласно положениям Постановления Правительства РФ от 28.03.2019 N 341 "Об особенностях пересечения российскими и иностранными судами государственной границы Российской Федерации на море" (вместе с "Правилами уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами": уведомление пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море (далее - уведомление) направляется однократно на весь период осуществления деятельности, указанной в уведомлении. Контактные данные пограничных органов для направления уведомления размещены на сайте ps.fsb.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

       Российские суда, указанные в пункте 1 настоящих Правил (далее - суда), неоднократно пересекают государственную границу Российской Федерации на море в целях осуществления указанной в уведомлении деятельности в районе (районах) и сроки, которые заявлены в уведомлении.

      Уведомление для судов, указанных в подпункте "а" пункта 1 настоящих Правил, направляется по форме согласно приложению N 1 капитаном судна, или судовладельцем, или уполномоченным им лицом (далее - заявитель) не позднее чем за 4 часа до выхода судна из российского порта (далее - порт), из которого планируется убытие судна с намерением осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море. Уведомление направляется в пограничный орган, в зоне ответственности которого находится порт убытия судна, по факсимильной связи либо по электронной почте.

      Уведомление для судов, указанных в подпункте "б" пункта 1 настоящих Правил, направляется по форме согласно приложению N 2 заявителем не позднее чем за 6 часов до предполагаемого времени пересечения государственной границы Российской Федерации на море.

       Уведомление направляется в ближайший к месту пересечения государственной границы Российской Федерации на море пограничный орган по факсимильной связи либо по электронной почте.

       Уведомление для судов, указанных в подпункте "в" пункта 1 настоящих Правил, направляется по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам заявителем не позднее чем за 24 часа до выхода судна из порта, из которого планируется убытие судна с намерением осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море. Уведомление направляется в пограничный орган, в зоне ответственности которого находится порт убытия судна, по факсимильной связи либо по электронной почте.

     Пограничный орган в течение одного часа подтверждает получение уведомления. В случае если от пограничного органа не поступило подтверждение о получении уведомления, заявитель в течение одного часа после его направления проверяет по телефонной связи получение пограничным органом уведомления.

      Повторное направление уведомления не требуется в случае изменения, в том числе, географических координат места пересечения судном государственной границы Российской Федерации. О таких изменениях, заявитель незамедлительно информирует пограничный орган, в который было направлено уведомление по телефонной, факсимильной связи либо по электронной почте. Пограничный орган в течение одного часа подтверждает получение указанной информации. В случае если от пограничного органа не поступило подтверждение о получении информации, заявитель удостоверяется в получении пограничным органом указанной информации любым доступным способом связи.

Согласно пункту 15 указанных Правил при фактическом пересечении государственной границы Российской Федерации на море капитан судна по радиосвязи, факсимильной связи либо по электронной почте уведомляет пограничный орган (подразделение пограничного органа) о времени и географических координатах места пересечения им государственной границы Российской Федерации на море.

Из материалов дела следует, что судно ТР « Афина» под управлением капитана Тимофеева А.В., при осуществлении перехода из порта Владивосток в порт Северо-Курильск, пересекло Государственную границу Российской Федерации:

- на вход в ТМ РФ, ориентировочно в 19:45 ( время Владивостокское) 07 декабря 2021 года в усредненных географических координатах 49?42?5? N

153?48?5? Е;

- на выход из ТМ РФ, ориентировочно в 23:30 ( время Владивостокское) 07 декабря 2021 года в усредненных географических координатах 49?54?5? N

154?44?5? Е;

- на вход в ТМ РФ, ориентировочно в 00:20 ( время Владивостокское) 08 декабря 2021 года в усредненных географических координатах 49?55?0? N

154?58?8? Е.

    При этом, в уведомлении, поданном согласно приложению № 1, в соответствии с п. 4 Правил уведомления пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации на море российскими судами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2019 года №341, вышеуказанные географические координаты пересечения государственной границы отсутствуют. Предварительная информация об изменении координат пересечения Государственной границы Российской Федерации в море, при осуществлении перехода из порта Владивосток в порт Северо-Курильск, от Тимофеева А.В. в адрес ПУ ФСБ России не поступала.

    Виновность Тимофеева А.В. в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 09.12.2021 года;

- актом осмотра судна;

- объяснением Тимофеева А.В. ;

- судовой ролью судна ТР «Афина»;

- уведомлением ПУ ФСБ России по Приморскому краю, Сахалинской области, Восточному арктическому району с координатами планируемого места пересечения государственной границы РФ;

от 29.11.2021 года;

- уведомлением о фактическом пересечении государственной границы РФ;

-свидетельством о праве собственности на судно ТР « Афина» от 09.07.2018 года;

- свидетельством о праве плавания;

- свидетельством соответствия ТСК на судно ТР « Афина»;

- договором фрахтования судна;

- копией судового журнала № 91-3679 судна ТР « Афина».

        Из протокола об административном правонарушении от 09.12.2021 года и объяснения следует, что Тимофеев А.В. согласился с обстоятельствами, изложенными в данном протоколе.

         Виновность Тимофеева А.В. в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается всей совокупностью исследованных в суде доказательств.

         Исследованные материалы дела суд апелляционной инстанции признает допустимыми и достоверными доказательствами по делу, поскольку они получены с соблюдением требований законодательства, согласуются между собой и суд не усматривает оснований не доверять им.

         При таких обстоятельствах, суд выводы государственного инспектора группы РКМ отделения в г. Северо-Курильске ПУ ФСБ России по восточному арктическому району о виновности Тимофеева А.В. в совершении административного правонарушения, находит правильными, а постановление о привлечении Тимофеева А.В.    к административной ответственности за совершение указанного правонарушения - законным и обоснованным.

     Доводы Тимофеева А.В., указанные в жалобе, в части того, что он проинформировал пограничный орган об изменениях координат пересечения государственной границы РФ на море путем предварительного уведомления о входе в территориальные воды РФ и путем предварительного уведомления о выходе из территориальных вод РФ, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Доказательств подтверждения получения пограничным органом данных предварительных уведомлений Тимофеевым А.В. в судебное заседание не представлено.

    Указанные доводы Тимофеева А.В., изложенные в апелляционной жалобе, суд расценивает как способ защиты и поиск возможности избежать наказания за совершенное административное правонарушение.

     Доводы Тимофеева А.В., указанные в жалобе, в части того, что он о месте фактического пересечения государственной границы уведомил пограничные органы незамедлительно путем направления соответствующего уведомления, не влияют на квалификацию действий Тимофеева А.В. и не влекут за собой признание постановления о привлечении его к административной ответственности не законным.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, государственным инспектором группы РКМ отделения в г. Северо-Курильске ПУ ФСБ России по восточному арктическому району установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

    Доводы жалобы Тимофеева А.В. не могут служить основанием к отмене вынесенного постановления, поскольку не основаны на нормах действующего законодательства и не подтверждены исследованными материалами дела.

        Наказание Тимофееву А.В. назначено в пределах санкции примененного закона об административной ответственности, в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом целей наказания и данных о личности правонарушителя, в пределах минимального размера санкции статьи.

         Обстоятельств, которые в силу ч.1 ст.30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене обжалуемого акта, не установлено.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, суд

                                                Р Е Ш И Л:

              Отказать Тимофееву А.В.    в удовлетворении заявленных требований.

              Постановление государственного инспектора группы РКМ отделения в г. Северо-Курильске ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Пащенко И.Н. от 13.12.2021 года, которым должностное лицо - капитан судна ТР « Афина» Тимофеев А.В. признан виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.1 ч.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Тимофеева А.В. без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Северо-Курильский районный суд Сахалинской области в течение 10 суток с момента получения либо вручения копии настоящего решения.

      Судья                                                                              Кузнецова О.И.