Решение по делу № 33-2477/2015 от 15.09.2015

Судья Ханина Л.В.                      Дело № 33-2477/2015

Докладчик Назаркина И.П.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего                 Г.К. Екония

судей                                     И.П. Назаркиной

                                             А.О. Бажанова

рассмотрела 22 сентября 2015г. в г.Саранске частную жалобу административного ответчика Федерального государственного казённого учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на определение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 15 июня 2015г. об оставлении апелляционной жалобы без движения,

Заслушав доклад судьи Назаркиной И.П., судебная коллегия

установила:

Степыгина М.Г. обратилась в суд с иском к Совету депутатов Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации и Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании недействительным решения исполнительного комитета Рузаевского районного совета народных депутатов №23 от 22 января 1985 г. в части присвоения статуса «служебное жилое помещение» квартире, расположенной по адресу: <адрес>, признании приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, по договору социального найма с 10 декабря 1980г. и признании права собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

Решением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 03 апреля 2015 г. исковые требования Степыгиной М.Г. удовлетворены частично.

Не согласившись с указанным решением, административный ответчик ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации подало на него апелляционную жалобу, одновременно заявив ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины.

Определением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации отказано в удовлетворении ходатайства об освобождении от уплаты государственной пошлины, а апелляционная жалоба оставлена без движения по мотиву отсутствия документа, подтверждающего уплату государственной пошлины. Административному ответчику ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации предоставлен срок для исправления указанного недостатка – до 13 июля 2015 г.

Административный ответчик ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации подало частную жалобу на определение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. об оставлении апелляционной жалобы без движения, просило отменить его и рассмотреть по существу, ссылаясь на то, что учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации, являющегося государственным органом, создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере учёта, управления и распоряжения, а также контроля над использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, в связи с чем, на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации должно быть освобождено от уплаты госпошлины при подаче апелляционной жалобы на решение суда.

Административный истец Степыгина М.Г. представила возражения на частную жалобу, ссылаясь по существу на необоснованность доводов частной жалобы. Просила оставить определение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. без изменения, частную жалобу административного ответчика ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации без удовлетворения.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 08 марта 2015 г. №22 -ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» данная частная жалоба подлежит разрешению в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 140, части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощённого (письменного) производства без проведения судебного заседания, ведения аудиопротоколирования и протокола.

Проверив на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и обоснованность определения судьи в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Оставляя апелляционную жалобу без движения, судья исходил из того, что ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» в силу закона не освобождено от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, при подаче апелляционной жалобы должно уплатить государственную пошлину.

Однако с данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Согласно подпунктам 1 и 2 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082 (далее по тексту - Указ), Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Следовательно, Министерство обороны Российской Федерации относится к государственным органам, которые освобождены от уплаты государственной пошлины.

В структуру Министерства обороны Российской Федерации входят центральные органы военного управления и иные подразделения (п. 1 Указа).

Согласно Уставу ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации данное учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере учёта, управления и распоряжения, а также контроля над использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации. Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны, которое является его учредителем.

Как следует из пункта 20 Устава, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации осуществляет в установленном порядке действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации, выступает в суде в отношении имущества закреплённого за Учреждением.

Учитывая сферу возложенных на административного ответчика функций органа государственного управления, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации подлежало освобождению от уплаты государственной пошлины по настоящему делу на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах административный ответчик ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации подлежало освобождению от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, и у судьи не имелось оснований для оставления апелляционной жалобы без движения, в связи с чем, судебная коллегия находит определение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 15 июня 2015г. незаконным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права и подлежащим отмене.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства, судебная коллегия

определила:

определение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 15 июня 2015г. отменить.

В целях соблюдения разумных сроков судопроизводства не направлять дело с апелляционной жалобой административного ответчика ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в суд первой инстанции, выполнить действия, предусмотренные частью 1 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суду апелляционной инстанции.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Судья-председательствующий                     Г.К. Екония

судьи                                     И.П. Назаркина

А.О. Бажанов