Решение по делу № 12-1386/2024 от 22.07.2024

Дело № 12-1386/2024

УИД 77RS0031-02-2024-012340-38

РЕШЕНИЕ

13 августа 2024 года адрес

Судья Хорошевского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе привлекаемого лица фио на постановление по делу об административном правонарушении от 10.07.2024 ..., вынесенное заместителем начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ фио по статье 8.25 Закона адрес «Кодекс адрес об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ фио от 10.07.2024 ... фио признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.25 Закона адрес «Кодекс адрес об административных правонарушениях» и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с принятым постановлением, фио обратилась в Хорошевский районный суд адрес с жалобой, в которой просил постановление от 10.07.2024 отменить, в числе прочего указав в обоснование жалобы, что событие правонарушения считает отсутствующим.

фио в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.

Проверив также материалы дела, изучив доводы указанной жалобы, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого постановления ввиду следующего.

Согласно ч.3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 8.25 Закона адрес от 21.11.2007 № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность юридических лиц в размере сумма прописью за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями. Из содержания данной нормы усматривается, что объектом правонарушения является газон и иная территория адрес, занятая зелеными насаждениями, которым в результате размещения на них транспортных средств причиняется вред, объективную сторону состава административного правонарушения образует остановка или стоянка транспортных средств на газоне и иной территории адрес, занятой зелеными насаждениями.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация благоустройства территории поселения, включая озеленение территории, отнесена к вопросам местного значения (пункт 19 части 1 статьи 14, пункт 25 части 1 статьи 16, пункт 10 части 1 статьи 16.2). В статье 2 названного Федерального закона определено, что под благоустройством территории поселения (городского округа) понимается комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории. Правоотношения между органами исполнительной власти, юридическими лицами и гражданами по вопросам сохранения и восстановления зеленых насаждений регулирует Закон адрес от 05.05.1999 № 17 «О защите зеленых насаждений».

Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП утверждены Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений адрес, пункт 9.3 которых также запрещает на озелененных и природных территориях проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта). Согласно пункту 10.31 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 № 1018, не допускаются, в том числе, стоянка транспортных средств на газонах и других участках с зелеными насаждениями.

На основании ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Привлекая фио к административной ответственности по ст. 8.25 Закона адрес «Кодекс адрес об административных правонарушениях», заместитель начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ исходил из того, что 06.07.2024 в 15:15 по адресу: Москва, Серебряноборский туннель, д. 31 по адрес, транспортное средство марки марка автомобиля, г.н.з. Т 577 АА 977, собственником которого является фио, было размещено на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями. При этом, по мнению должностного лица административного органа, вина фио в совершении правонарушения доказана содержанием фотоматериала, полученного специальным техническим средством АПК «ПАК ПМ», заводской номер 030111203230, свидетельство о поверке С-МА/04-07-2023/258792380, действительной до 03.07.2025 включительно.

Вместе с тем, с такими выводами должностного лица согласиться нельзя.

Исходя из положений части 1 статьи  26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

На основании части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Под автоматическим режимом понимается работа соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию. Технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений.

В рассматриваемом случае из материалов дела усматривается, что вменяемое фио административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством АПК «ПАК ПМ», однако достоверных и достаточных доказательств отнесения АПК «ПАК ПМ» к специальным техническим средствам, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствам фото- и киносъемки, видеозаписи, материалы дела об административном правонарушении и в частности оспариваемое постановление не содержат; функционировал ли указанный комплекс в автоматическом режиме, без какого-либо непосредственного воздействия на него пользователя (оператора) – должностным лицом административного органа не установлено. Более того, представленные МАДИ в материалы дела документы на АПК «ПАК ПМ» не раскрывают алгоритм работы данного комплекса по выявлению и фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме, не отражают сведения о том, что АПК «ПАК ПМ» был размещен в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, и осуществлял фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых он предназначен, независимо от усмотрения того или иного лица.

С учетом изложенного, суд полагает, что вынесенное должностным лицом административного органа обжалуемое постановление не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях, поскольку по делу усматриваются противоречия, ставящие под сомнение выводы должностного

лица о виновности фио в совершении вмененного правонарушения.

Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, поскольку не позволили заместителю начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении фио

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении от 10.07.2024 ..., вынесенное заместителем начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ фио по статье 8.25 Закона адрес «Кодекс адрес об административных правонарушениях» подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление должностного лица.

В связи с отменой постановления по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов поданной жалобы.

Исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 10.07.2024 ..., вынесенное заместителем начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ фио по статье 8.25 Закона адрес «Кодекс адрес об административных правонарушениях» в отношении фио  - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 3 части 1 статьи  30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд адрес в течение 10 (Десяти) суток со дня вручения привлекаемому лицу или получения им копии данного решения.

Судья фио

1