Решение по делу № 2-483/2021 от 30.08.2021

№__

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...>                                  23 сентября 2021 года

Белоярский городской суд <...> – Югры

в составе председательствующего федерального судьи Иорданяна О.Ж.,

при секретаре Сергееве В.Н.

с участием заместителя прокурора <...> Сафаровой В.С., представителя ответчика БВС

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №__ по исковому заявлению прокурора <...> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению <...>, третье лицо ОГИБДД ОМВД России по <...> о возложении обязанности: обеспечить обустройство светофорами и перильными ограждениями пешеходные переходы, обеспечить обустройство остановочных пунктов,

установил:

Прокурор города белоярский в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению <...> о возложении обязанности: обеспечить обустройство светофорами и перильными ограждениями пешеходные переходы, обеспечить обустройство остановочных пунктов.

Исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой города проведены проверки исполнения администрацией <...> законодательства о безопасности дорожного движения. Прокуратурой установлено, что в нарушение п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019, на участке ПК 1+31 (координаты: широта: 63.7149; долгота: 66.6718) <...>, группа улиц «Д», <...>, ХМАО – Югра, в месте расположения детского учреждения, нерегулируемый пешеходный переход не обустроен светофорами типа Т.7.

Также прокуратурой установлено, что в нарушение п. _______ ГОСТ Р 52289-2019, на участке ПК 1+31 (координаты: широта: 63.7149; долгота: 66.6718) <...>, группа улиц «Д», <...>,              ХМАО – Югра, в месте расположения детского учреждения, подходы к нерегулируемому пешеходному переходу не обустроены ограничивающими пешеходными ограждениями с обеих сторон не менее 50 метров.

Кроме того прокуратурой города на основании поступившей информации ОГИБДД ОМВД России по <...> о непринятии администрацией <...> мер по оборудованию остановочных пунктов по маршруту следования школьных автобусов проведена проверка в результате которой установлено, остановочные пункты: ПММК-14, магазин Август, Набережная, СОШ №__, Детская площадка не оборудованы павильонами.

На основании изложенного прокурор <...> просит:

Возложить на муниципальное казенное учреждение <...> обязанность обеспечить в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустройство нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного вблизи муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения <...>                                                 «Центр развития ребенка – детский сад Сказка», светофорами типа Т.7., а также перильными ограничивающими пешеходными ограждениями на протяжении не менее 50 м в каждую сторону.

Возложить на муниципальное казенное учреждение <...> обязанность обеспечить в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустройство остановочных пунктов по маршруту движения школьных автобусов: ПММК-14, магазин Август, Набережная, СОШ №__, Детская площадка, павильонами, отвечающими требованиям действующего законодательства

Заместитель прокурора <...> Сафарова В.С. на исковых требованиях настаивала по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель Муниципального казенного учреждения <...> БВС в судебном заседании с предметом исковых требований согласился, однако считает заявленные прокурором сроки исполнения работ необоснованными    по основаниям, приведенным в письменных возражениях.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по <...> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела ОГИБДД ОМВД России по <...> извещено надлежащим образом. Направило в суд отзыв на исковое заявление в котором исковые требования прокуратуры <...> поддерживает.

Выслушав помощника прокурора, представителя Муниципального казенного учреждения <...>, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу п. 5 решения <...> от _______ №__ «О принятии органами местного самоуправления <...> осуществления части полномочий органов местного самоуправления городского и сельских поселений в границах <...> по решению вопросов местного значения», органами местного самоуправления <...> приняты полномочия органов местного самоуправления городского поселения Белоярский по вопросу дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Федеральным законом от _______ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закон о безопасности дорожного движения), определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами Закона о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения      дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона о безопасности дорожного движения, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от _______ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Одним из стандартов, подлежащих применению в целях обеспечения безопасности дорожного движения, является Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный Приказом Росстандарта от _______ N 1425-ст (далее по тексту - ГОСТ Р 52289-2019).

В соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019, светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случае, если: пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.

Согласно п. _______ ГОСТ Р 52289-2019, на нерегулируемых наземных пешеходных переходах, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, применяют перильные ограничивающие пешеходные ограждения на тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону.

Из акта ОГИБДД ОМВД России по <...> от _______ о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда с приложенными фототаблицами, следует, что в нарушение п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019, на участке ПК 1+31 (координаты: широта: 63.7149; долгота: 66.6718) <...>, группа улиц «Д», <...>, ХМАО – Югра, в месте расположения детского учреждения, нерегулируемый пешеходный переход не обустроен светофорами типа Т.7.

Также судом установлено, что, в нарушение п. _______ ГОСТ Р 52289-2019, на участке ПК 1+31 (координаты: широта: 63.7149; долгота: 66.6718) <...>, группа улиц «Д», <...>,              ХМАО – Югра, в месте расположения детского учреждения, подходы к нерегулируемому пешеходному переходу не обустроены ограничивающими пешеходными ограждениями с обеих сторон не менее 50 метров.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, по адресу: <...>, ХМАО – Югра, расположено МАДОУ <...> «Центр развития ребенка – детский сад Сказка»                                    <...>.

Указанное обстоятельство стороной ответчика не оспаривается, как и не оспаривается обязанность в устранении выявленного недостатка эксплуатационного состояния автомобильной дороги на указанном участке.

Федеральный закон от _______ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определяет государственную политику в интересах детей как приоритетную, основанную на поддержке семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе, защиты детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012                          № 273-ФЗ от _______ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 11.6 СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП _______.-85*», остановочные и посадочные площадки и павильоны для пассажиров следует предусматривать в местах автобусных остановок.

Согласно с п. 10.5 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП _______.-89*», остановка транспорта должна быть оборудована навесом, огражденным с трех сторон, защищена барьером от проезжей части дороги, иметь твердое покрытие и обзорность не менее 250 м. со стороны дороги.

В соответствии с п. 5.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от _______ N 270-ст, остановочные пункты маршрутных транспортных средств на дорогах и улицах должны размещаться в местах промежуточных остановок на маршруте следования в соответствии с требованиями настоящего стандарта и ГОСТ 33062.

В силу п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007, остановочный пункт должен содержать, в том числе, автопавильон или навес.

Исходя из положений п. 5._______ ГОСТ Р 52766-2007, посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с холодным климатом должны быть оборудованы павильонами для пассажиров, а в районах с умеренным или жарким климатом - навесами.

Из поступившей в прокуратуру <...> информации ОГИБДД ОМВД России по <...> следует, что в пределах <...> действуют 2 маршрута движения школьных автобусов, при этом, на остановочных пунктах: ПММК-14, магазин Август, Набережная, СОШ №__, Детская площадка отсутствуют остановочные павильоны.

Выявленные нарушения влияют на безопасность дорожного движения, создают аварийную ситуацию и могут привести к негативным последствиям в виде причинения вреда жизни и здоровью <...>.

    Исходя из обстоятельств конкретно рассматриваемого дела, представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги в районе МАДОУ <...> «Центр развития ребенка – детский сад Сказка»                                      и ненадлежащего обеспечения муниципальным казенным учреждением администрация <...> безопасности дорожного движения по маршруту движения школьных автобусов, и приходит к выводу о возложении на ответчика обязанность обеспечить обустройство нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного вблизи муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения <...> «Центр развития ребенка – детский сад Сказка», светофорами Т.7, перильными ограничивающими пешеходными ограждениями на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону а также обязанность обеспечить обустройство остановочных пунктов по маршруту движения школьных автобусов: ПММК-14, магазин Август, Набережная, СОШ №__, Детская площадка, павильонами.

Указанные выше обстоятельства стороной ответчика    не оспариваются, как и не оспаривается обязанность в устранении выявленных недостатков. Вместе с тем, представитель ответчика отмечает, что работы по приведению эксплуатационного состояния автомобильной дороги вблизи муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения <...> «Центр развития ребенка – детский сад Сказка» возможное к окончанию только в летнее время и по обеспечению обустройства четырех остановочных пунктов ответчик может окончить только к _______.

Проверив доводы представителя ответчика о неисполнимости требований прокурора в заявленный срок, руководствуясь положениями ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом мнения сторон и требований разумности, а также с учетом объема подлежащей выполнению ответчиком работы и необходимого времени на: подготовку технического задания на выполнение проектных работ, внесение изменений в бюджет <...>, включение в план-график закупки на выполнение работ, размещение аукционных заявок, проведение аукциона, заключение муниципального контракта, согласование проектных решений с ГИБДД, само выполнение работ; суд считает необходимым установить срок исполнения возлагаемой обязанности до _______. Указанный срок суд считает разумным, обоснованным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    исковое заявление прокурора <...>, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению <...>, удовлетворить.

    Обязать муниципальное казенное учреждение <...> в срок до _______ обеспечить обустройство нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного вблизи муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения <...> «Центр развития ребенка – детский сад Сказка», светофорами Т.7, а также перильными ограничивающими пешеходными ограждениями на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону.

    Обязать муниципальное казенное учреждение <...> в срок до _______ обеспечить обустройство остановочных пунктов по маршруту движения школьных автобусов: ПММК-14, магазин Август, Набережная, СОШ №__, Детская площадка, павильонами, отвечающими требованиям действующего законодательства.

    Решение может быть обжаловано в суд <...> – Югры в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы или представления через Белоярский городской суд.

            Мотивированное решение изготовлено _______

Председательствующий                  /подпись/                               О.Ж. Иорданян