Решение по делу № 2-5021/2013 от 16.09.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2014 года г. Мытищи

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Верховской Е.Н., при секретаре Меликян С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 205 / 14 по иску Иманкулова Р. М. к М. У. социальной защиты населения Министерства социальной защиты Московской области об установлении факта проживания, о признании права на социальную поддержку в виде оплаты услуг ЖКХ в Московской области в размере в размере 50 %, об обязании произвести перерасчет и предоставить льготу в виде оплаты услуг ЖКХ в размере 50 %,

УСТАНОВИЛ:

Истец Иманкулов Р.М. обратился в суд с иском к М. У. социальной защиты населения Министерства социальной защиты Московской области об установлении факта проживания, о признании права на социальную поддержку в виде оплаты услуг ЖКХ в Московской области в размере в размере 50 %, об обязании произвести перерасчет и предоставить льготу в виде оплаты услуг ЖКХ в размере 50 %, изложив в обоснование требований, что он является ветераном боевых действий, имеет право на социальные льготы, в том числе, по оплате услуг ЖКХ. Фактически он и члены его семьи проживают в квартире по адресу: <адрес>, однако по данному адресу не зарегистрирован. В соответствии со ст. 16 ч.1 п.5 ФЗ РФ « О ветеранах» он обратился в М. У. социальной защиты населения для получения социальных льгот по оплате услуг ЖКХ, однако в предоставлении льгот ему было отказано, в связи с чем, он обратился с настоящим иском в суд.

Истец Иманкулов Р.М. в судебное заседание явился, иск поддержал, пояснив, что он зарегистрирован в г.Москве, где ему органом социальной защиты предоставляются социальные льготы, кроме оплаты услуг ЖКХ; за предоставлением данного вида льгот в <адрес> он не обращался, поскольку лица, у которых он зарегистрирован не просили об оплате ЖКХ с учетом льгот. В <адрес> он не имеет возможности зарегистрироваться по месту жительства, поскольку застройщик многоквартирного жилого дома, в котором он фактически проживает в квартире с членами своей семьи, не подал документы на регистрацию права собственности участников долевого строительства в Росреестр до настоящего времени.

Представитель М. У. социальной защиты населения Министерства социальной защиты <адрес> по доверенности Катков Н.Н. возражал против удовлетворения иска, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на иск ( л.д. 49 - 51 ).

Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Истец Иманкулов Р.М. является ветераном боевых действий, что подтверждается Удостоверением серии РМ № 489291, согласно которого он имеет право на льготы, установленные п.1 ст.16 ФЗ РФ « О ветеранах» ( л.д.13 ).

Согласно пункту5 части1 статьи16 Федерального закона от 12 января 1995г. N5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

Меры социальной поддержки, установленные статьями14-19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья10 Федерального закона от 12 января 1995г. N5-ФЗ "О ветеранах").

В соответствии с положениями статьи23.2. названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями14-19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Из паспорта истца усматривается, что он с 24.02. 2011 г. постоянной регистрации в РФ не имеет ( л.д. 14 – 15 ). Из Свидетельства о регистрации по месту пребывания № следует, что истец зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, кВ. 148 ( 16 ).

Доводы в обоснование позиции о фактическом месте проживания в <адрес> истец основывает со ссылкой на договор о долевом участии в строительстве, заключенный между его супругой ФИО1 ( л.д.40 ) и ООО « Загородная Усадьба» от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 6 – 11 ) и передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 застройщиком передана квартира по адресу: <адрес> ( л.д. 12 ). В справке, выданной Управляющей компанией ООО « ПИК – Комфорт» изложено, что ФИО1 задолженности по оплате ЖКУ по адресу : <адрес> - не имеет ( л.д. 52 ).

Согласно ответа на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ: застройщиком ООО « Загородная усадьба» документы на регистрацию права на квартиру ФИО1 не передавались по причине неполной готовности плана объекта недвижимости с указанием его кадастрового номера.

В ходе рассмотрения дела, ни истец, ни ФИО1 не отрицали, что лично, в заявительном порядке, о регистрации по месту жительства в ОУФМС не обращались; в органы Росреестра о регистрации права на квартиру - не обращались.

Также истцом представлены медицинские документы о посещении специалистов в городской поликлинике № <адрес> ( л.д. 54 – 56 ).

Кроме того, по ходатайству истца были допрошены свидетели : ФИО2 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ( дочь истца ) и ФИО1 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ( супруга истца ), которые пояснили, что истец фактически проживает с ними в квартире по адресу : <адрес>

Основанием обращения с иском в суд явилось то, что в удовлетворении заявления истца в УСЗН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 39 ) о предоставлении мер социальной поддержки – было отказано;

в ответе на заявление от ДД.ММ.ГГГГ изложено, что предоставление ему мер социальной поддержки по оплате ЖКУ в <адрес> не представляется возможным, поскольку истец постоянно не зарегистрирован в <адрес>.

В соответствии со статьей3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г. N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Статьёй2 названного Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г. N5242-1 установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, Законом РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбора места жительства в пределах Российской Федерации», Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в Московской области, регулируются Законом Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» от 12.01.2006 года № 1/2006-ОЗ на основании Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, законов Московской области; действие указанного Закона Московской области распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.

Действие указанного Закона Московской области распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, социальная поддержка которым установлена законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей ( статья 1.1 Закона ).

Статьей 1 данного Закона устанавливаются меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым относятся: ветераны боевых действий ( п. 34 ). Согласно ст. 2 ч.1 Закона: Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан предоставляются в натуральной и в денежной форме.

Статьей 265 ГПК РФ установлено, что : « Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов ». При этом, в силу ст.267 ГПК РФ: « В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов ».

Анализируя заявленные требования, суд обращает внимание на то, что согласно квитанций об оплате ЖКУ ФИО1 по адресу : <адрес> начисляется оплата только за 1 проживающее лицо ( л.д. 19 – 20; 36 – 38).

В справке на л.д. 53, выданной МФЦ района Тропарево – Никулино <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г.- Иманкулов Р.М. льгот по оплате ЖКУ по месту регистрации в <адрес> не имеет.

Вместе с тем, в судебном заседании истец пояснял, что органом социальной защиты в <адрес> ему предоставляются социальные льготы, кроме оплаты услуг ЖКУ; за предоставлением данного вида льгот в <адрес> он не обращался, поскольку лица, у которых он зарегистрирован, не просили об оплате ЖКУ с учетом льгот.

Кроме того, в ответе на запрос из УСЗН района Тропарево – Никулино <адрес> изложено, что истец состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ получает меры социальной поддержки, установленные законодательством для ветеранов боевых действий ; отказа от набора социальных услуг в части предоставления путевки на санаторно – курортное лечение и бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно нет; в порядке исключения выдана социальная карта москвича на срок регистрации по месту пребывания; в 2013 г. выдавалась путевка в санаторий и талоны на безденежный проезд междугородним транспортом к месту лечения и обратно.

Указанное свидетельствует о реализации истцом прав на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 12 января 1995г. N5-ФЗ "О ветеранах" по месту регистрации по месту пребывания в <адрес>, при этом, как установлено в ходе рассмотрения дела, в предоставлении льгот по оплате коммунальных услуг в <адрес> – истцу не было отказано, при этом, сам истец пояснял, что он не обращался о предоставлении ему данного конкретного вида мер социальной поддержки. Следовательно, установление факта проживания не влечет для истца получение мер социальной поддержки в <адрес>, поскольку, он уже является получателем льгот и состоит на учете в УСЗН района <адрес>, то есть в другом субъекте Российской Федерации. Получение социальных льгот и мер социальной поддержки одним лицом одновременно в двух разных субъектах Российской Федерации ни ФЗ РФ « О ветеранах», ни Законом Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» от 12.01.2006 года № 1/2006-ОЗ – не предусмотрено.

Доводы истца в обоснование своей позиции со ссылкой на Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13 мая 2011г. N4-В11-6, суд полагает ошибочными, поскольку указанное Определение основано на иных фактических обстоятельствах.

По изложенным основаниям, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Иманкулова Р.М. к М. У. социальной защиты населения Министерства социальной защиты Московской области об установлении факта проживания по адресу: <адрес>, о признании права на социальную поддержку в виде оплаты услуг жилищно – коммунальных услуг в Московской области по месту проживания по адресу: <адрес> в размере в размере 50 %, об обязании произвести перерасчет и предоставить льготу в виде оплаты жилищно – коммунальных услуг в размере 50 % - в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Иманкулова Р. М. к М. У. социальной защиты населения Министерства социальной защиты Московской области об установлении факта проживания по адресу: <адрес>, о признании права на социальную поддержку в виде оплаты услуг жилищно – коммунальных услуг в Московской области по месту проживания по адресу: <адрес> в размере в размере 50 %, об обязании произвести перерасчет и предоставить льготу в виде оплаты жилищно – коммунальных услуг в размере 50 % -

отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья